英国外交部发布《2012年人权与民主报告》
外交大臣威廉•黑格发布了《英国外交部2012年人权与民主报告》。
今天，外交大臣威廉•黑格在伦敦举行的发布仪式上发表讲话如下：
女士们，先生们，大家早上好! 欢迎大家来到外交与联邦事务部出席《英国外交部2012年人权与民主报告》发布仪式。
这份报告的发布是英国外交部工作的重要组成部分。今天，我也特别高兴地邀请到另外两位演讲者，他们是：联合国人权理事会伊朗人权状况特别报告员艾哈迈德•沙希德 （Ahmed Shaheed）和来自国际妇女争取和平与自由联盟的马德琳•里斯（Madeleine Rees）。马德琳•里斯同时也是消除冲突中的性暴力 倡议（PSVI）指导委员会成员。
本报告反应了外交部的大臣和员工所进行的长达近一年的游说、宣传和磋商，记录了我们为改善人权状况所付诸的行动以及随时随地杜绝滥用人权的情况发生。无论是寻求死刑的暂缓执行，抑或结束叙利亚危机，还是与国际社会一道消灭对冲突中性暴力有罪不罚的现象，人权促进都是外交与联邦事务部的首要任务，也是我作为外交部长的工作目标。
将人权促进作为特别关注点的原因很简单：公民拥有若干个不可剥夺的权利，而尊重他们的这些权利则是建立一个公正、自由且稳定国家的基石。这一信仰是英国的立国之本。这就是我们在全世界范围内促进政治和经济自由、让残暴和专制政权付出代价的原因，同时也是我们尽一切努力确保践行英国价值观和义务的原因所在。
我们所倡导的是普世人权，而不是试图传播西方政治文化。当《世界人权宣言》在1947年首次召开会议时，各方达成一个共同信念，即，《宣言》不应仅反映西方的价值观。因此《宣言》规定“人人有权享有生命、自由和人身安全”， “ 任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐”，并将这些原则扩大到所有国家，而不仅限于欧洲和北美的民主国家。
自《宣言》通过后，世界局势出现了很大改观：帝国开始衰落，新的国家已经建立，而互联网的出现使各国的联系更加紧密。《宣言》所倡导的价值观一直是全球合法、开放的代表制政府建立的基石。英国《2012年人权与民主报告》全面记录了英国在这一年间所做的努力，促进和维护这些价值观，同时确定我们可以且应该加大工作力度的领域。
英国和国际社会有责任应对极端人道主义危机，但我们也必须解决这些危机的深层次原因。正如我们为废除奴隶贩卖、提高妇女权利或订立国际武器贸易条约所进行的斗争所清晰展示的那样，这一问题的解决也不可能一蹴而就。今天，我要在此强调，英国不仅在有效地解决践踏人权的直接原因，而且也在努力根除未来可能会出现的践踏人权的行为。
没有任何事件比今天发生在叙利亚的骇人听闻的灾难更能表明国际社会需要果断地采取人道主义行动。据估计，叙利亚每天有超过100人丧生而目前的死亡总人数已超过7万人。大量的证据表明，阿萨德政权的军队及其武装人员犯下了大屠杀、酷刑、即刻处决和有计划的强奸等严重践踏人权的行为。
这些都是阿萨德政权对叙利亚人民所犯下的不可饶恕的罪行，而确定无疑的是肇事者必将会被绳之以法。为确保收集足够的证据对肇事者提起诉讼，英国已经对300多名叙利亚活动人士和新闻记者进行了培训，以将践踏人权的行为记录在案。
自叙利亚危机爆发以来，我们已经捐出了近1.4亿英镑的人道主义援助资金，用于为数以万计的人提供食品、清洁的饮用水、医疗救助、毛毯和避难场所。同时我们也支持叙利亚国家联盟通过自己的努力提供援助。
这一援助是绝对必要的，因为我们有义务为叙利亚急需帮助的真正的温和民主力量提供支持。否则，我们就是在冒着抛弃叙利亚人民的风险，使其受到极端主义和阿萨德暴政的毒害。
我们还必须继续有效应对阿拉伯之春带来的直接影响，支持那些向更自由、更开放社会转型的国家。中东地区的人民在追求民主和个人自由的斗争中展现出了超凡的勇气。他们追求变革的决心催生了埃及有史以来第一次真正意义上的总统民主选举，建立了突尼斯新民主政府，使摩洛哥制定更加开放的新宪法，也推进了约旦的政治改革。
但是埃及法律和秩序的恶化以及所有变革后国家所面临的经济困境都在提醒着我们，要巩固强有力制度的基础、建立负责任的问责制政府、实现新闻自由和男女同权，所有这些目标的实现都需要时间。为确保埃及、利比亚和突尼斯的民主得以坚定地巩固下去，我们必须坚决地支持他们并能够适应未来的挑战。
英国会一如既往地支持中东人民追求民主的斗争和叙利亚践踏人权行为的结束，同时，我们也需要希望、愿景和决心来消除践踏人权行为产生的条件。对此，英国在两个具体方面发挥着关键作用。这两个方面是为铲除冲突中性暴力行为而进行的斗争和需要对常规武器贸易实行监管。
首先，我们和国际社会携手采取持续性行动，消除冲突中性暴力的使用和对这些犯罪有罪不罚的现象。
在上周举行的八国集团外长会议上，一些世界强国通过了一项历史性声明，认为强奸和冲突中性暴力严重违反了《日内瓦公约》并同意共同致力于结束冲突中性暴力的目标。我们还做出了几项具体承诺，其中包括：就冲突中性暴力的调查和记录签署一项新的国际协议，将全面应对性暴力纳入到冲突后的人道主义和发展行动中，并增加对受害者的长期资助和支持。
这些措施将有助于证据的收集以及诉讼数量的增加、鼓励幸存者勇敢地站出来并确保受害者所需的长期支持，帮助他们恢复有尊严的生活。
但这一努力不会随着我们八国集团主席国任期的终止而结束。相反，我们将以八国集团的支持为基础，在联合国以及更广泛的层面建立一个强有力的、应对战时强奸和性暴力的国际联盟，以保持我们业已构筑的良好势头不会出现逆转。
第二，在过去的七年间，我们和联合国的领导力量一道致力于一项规范常规武器转让的国际性的《武器贸易条约》的通过。本月，这一条约在联合国大会上获得通过，这是人权发展史上的一个重大的里程碑事件。条约的宗旨是拯救生命、减少人类疾苦并促进发展。我们为英国在该条约获得通过上所发挥的作用深感自豪，同时我们也必须确保其尽快生效。
因此，在这两个数次国际冲突中都未能解决的问题上，英国在改变讨论重点和促进协同行动上发挥了重要作用。但是全球性问题的解决不能仅靠某个单个的国家，而一定要靠群策群力才能得以解决。至关重要的是，在这一过程中我们要通过联合国人权理事会和国际刑事法院，利用他们的经验，并携手合作伙伴，共同加强这些国际性制度。我们正在致力于提高这些国际性制度的效率，这也正是我们寻求获选今年11月举行的人权理事会两年任期的原因所在。
我们还必须牢记，尽管各国政府进行了最大的努力，但最终为各国社会带来自由、开放和持久民主的是开罗的示威者、莫斯科的记者们以及阿勒颇的博主们的英雄气概和决心。所有的功劳都应归功于他们。正是通过他们的敢于直言和对真相的报道我们才得知领导者无视公民的权利。也正是由于人权活动人士（其中很多人今天都在场）的同情、奉献和努力，我们才能让那些无良政权为他们的行为付出代价。
2012年人权报告将一些“受关注国家”列为重点，今年我们也对这些国家的选择标准进行了评估，因此，除了该国人权状况的严重程度及其对整个地区的潜在影响外，我们还对英国的参与程度和我们能实际发挥作用的程度进行了考量。有鉴于此，我们保留了去年报告中的27个国家，仅将乍得共和国予以剔除。此外，我们的案例研究仍然是根据对这一年间的监测和报告，以便在必要时为特定国家提供启示。
我要感谢我的人权顾问小组在受关注国家选择标准的评估上给出的建议。我还要感谢他们为我们人权政策的制定所做出的重大贡献。
我们的部长级团队，特别是今天在座的瓦尔西女男爵和我们在伦敦以及海外的工作人员，将一直会继续为这些政策的执行进行游说、影响和宣传。未来我们仍将会面临巨大的挑战，但我们会力图结束发生在叙利亚的暴力行为以及叙利亚人民所遭受的苦难，并有效应对在未来的一年中可能让我们经受考验的突发性事件。
但我们还须谨记，虽然部署维和部队和分发食品、水和药品至关重要，但是建立一个每个国家的政府都捍卫《世界人权宣言》的世界这一愿景决不能仅靠这些来实现。我们必须有效解决促成这些应对方法至关重要的原因所在，而这正是我们在2012年所开展的工作，同时也是我们在2013年和今后继续努力的目标。希望您能欣然接受这份报告并很快提出您的问题。下面请联合国人权理事会伊朗人权状况特别报告员艾哈迈德•沙希德讲话。
更多信息
阅读 2012人权报告
阅读先前年份的 外交与联邦事务部人权报告
外交大臣向议会提交 关于该报告的部长级书面声明
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