演講

英國首相演講:英國政府脫歐的談判目標

英國首相梅伊提出英國脫歐方案,其中包括英國政府與歐盟進行脫歐談判的12個優先考慮事項。

Theresa May delivering a speech

六個多月前,英國公民通過投票決定改變自己的命運。

他們投票決定為英國塑造一個更加光明的未來。

他們投票決定脫離歐盟,擁抱世界。

他們投票時心中有數:他們接受在未來道路上不時充滿變數,但堅信脫離歐盟將為他們的子孫後代創造一個更加光明的未來。

而政府的職責就是去實現這一目標。這不僅意味著要與歐盟協商我們之間的全新關係,更是意味著要抓住機遇,在國家變革這一偉大時刻,退一步思考,問問自己希望她變成一個怎樣的國家。

我的答案十分明確。我希望英國能夠在這一變革過程中,變得比以前更加強大、公平、統一、外向。我希望英國成為一個安全、繁榮、寬容的國家,吸引國際人才,成為改變世界的先驅和創新者們的家園。我希望英國能夠成為一個真正全球化的英國,成為歐洲夥伴最好的朋友和鄰居,但也要超越歐洲邊界,走向世界,與老朋友和新盟友建立關係。

我希望英國的潛能、才幹和雄心助其蓬勃發展,成為偉大的全球貿易國家,在外備受世界尊敬,在內強大、自信、統一。

英國脫歐計畫

這正是本屆政府為英國制定計劃的原因。這一計畫既能正確引導我們應對國際事務,也能確保國內普通勞動人民享有更好的待遇。

這一計畫闡明了我們將如何通過真正的經濟和社會改革,利用這一變革時刻來構築更強大的經濟和更公平的社會。

這一計畫闡明了為什麼我們新的現代工業戰略能夠得以發展,以確保英國任何地區都可以抓住眼前機會。

這一計畫闡明了為什麼我們要深入學校改革,確保每個孩子在英國“後脫歐時代”都能擁有茁壯成長所必需的知識和技能。

這一計畫闡明了為什麼我們要不斷降低財政赤字,我們將採取平衡的方式—投資經濟基礎設施——因為這將轉變成經濟增長的潛力,並改善全國人民的生活品質。

這就是為什麼我們將維持國家統一作為一切核心的原因。因為只有把所有地區和所有人民團結起來,組成一個偉大的國家,才能讓我們最大程度地抓住未來的機會。公投的結果並不意味著我們將要把目光轉向國內、背離世界。

因為英國的歷史和文化蘊含著深刻的國際主義。

我們是一個歐洲國家,以歐洲共同的傳統而驕傲,但我們也是一個視野超越歐洲、放眼全球的國家。這就是為什麼我們是民族最多元化的歐洲國家之一,歐盟中文化最多元的成員之一。這也是為什麼我們當中很多人有世界各地的親友,不管是來自印度、巴基斯坦、孟加拉、美國、澳洲、加拿大、新西蘭、非洲國家還是來自那些臨近的歐洲國家。

出於本能,我們不僅希望在歐洲,還希望在歐洲大陸之外的國家旅行、學習和從事貿易。即使現在我們準備離開歐盟,我們還在準備於2018年舉行下一次英聯邦政府首腦會議,這提醒人們我們擁有獨特且令人驕傲的全球性聯繫。

英國向歐洲其他國家釋放的資訊

認清這一事實非常重要。6月23日,不是英國選擇退出世界舞臺的時刻,而是我們選擇建立一個真正全球的英國的時刻。

我知道,這些理由不太能令我們的歐盟夥伴和盟友理解。我也知道,很多人會感到恐慌,認為這可能意味著歐盟解體的開始。

但讓我申明,我並不希望這樣的事情發生,這不會為英國帶來最大的利益。歐盟的延續對英國的國家利益仍舊至關重要。這也是為什麼我希望在之後的日子裡,我們都能從英國脫歐決定中得到反思。

所以,讓我趁此機會陳述英國做出此決定的理由,並與歐洲人民直接對話。

做出這一決定並不僅僅是因為我們的歷史和文化包含深刻的國際主義,儘管這也很重要。很多英國人總是認為英國在歐盟的地位,是以犧牲我們與全球的聯繫以及努力與世界各地發展自由貿易為代價的。

還有其他重要的理由。

我們的政治慣例不同。與其他歐洲國家不同,我們沒有成文憲法,議會主權原則是我們不成文憲法的基礎。儘管權力下放的做法紮根很快,但歷史並不悠久;此外,我們也幾乎沒有過聯合政府。

公眾希望能夠讓他們的政府直接承擔責任,結果就是,那些像歐盟一樣的強大國家機構在我們的政治歷史和生活方式中表現得非常不穩定。

我知道英國有時可能會被視為難以應對的成員國,而歐盟則在努力處理成員國間的差異和他們的利益問題。歐盟的做法是傾向於統一,而不是靈活多變。

大衛•卡麥隆進行的談判是英國勇敢的最後一搏,我要感謝那些在歐洲其他地方幫助他達成協議的人。但眾所周知,嚴酷的事實是,對於大多數英國選民而言,在許多重要的問題上還不夠靈活。

我不認為這些情況僅僅適用於英國。成員國中,不只是英國強烈依賴民主、負責的政府和堅定的國際主義思維模式,或者相信應該讚頌歐洲的多元化。所以我相信,英國脫歐不僅僅是給英國上了一課,如果歐盟想要延續,這也是給他們的一課。

我們歐洲大陸的優勢正是多樣性,有兩種方式去解決不同的利益問題。你可以嘗試用武力達到團結,像虎鉗一樣緊緊抓牢,最終會使你想要守護的東西分崩離析;或者你可以尊重分歧,甚至珍視它,然後改革歐盟,這樣就能更好地處理成員國之間的多樣性問題。

全歐洲的朋友們,讓我這樣來闡釋一下。

我們投票脫離歐盟絕不是摒棄我們共同的價值。脫歐的決定並不代表我們想遠離你們,我們的朋友和鄰邦,也不是試圖妨害歐盟和其他成員國。我們不希望回到過去歐洲不和平、不安全、不能自由貿易的日子。我們認為,這次投票是為了恢復議會民主制和國家自決權,並在行動和精神上更加全球化和國際主義。

我們依舊是可靠的夥伴、熱心的盟友和親密的朋友。我們希望購買你們的商品和服務,也希望向你們出售我們的商品和服務,最大可能地與你們發展自由貿易。通過保持我們的友誼,我們可以共同合作以確保彼此更加安全、更加繁榮。

英國仍將歡迎你們,就像我們希望英國公民同樣受到你們的歡迎一樣。當我們一同面對來自敵人的威脅時,英國獨特的情報工作將繼續守護歐洲人民的安全,遠離恐怖主義。當人們越來越擔憂歐洲安全問題時,駐紮在愛沙尼亞、波蘭和羅馬尼亞等歐洲國家的英國軍人將繼續履行他們的職責。

我們將離開歐盟,但我們不會離開歐洲。

這就是為什麼獨立、自主、全球化的英國希望與我們歐盟夥伴和盟友之間尋求一種全新的平等關係。

我們不會保留部分歐盟成員國的身份,也不會保留歐盟非正式成員國的身份,或任何其他“半留半脫”的形式。脫歐過程中,我們不會尋求採用其他國家已有的模式,也不是保留成員國的待遇。

不,英國要脫離歐盟,而我的職責就是為此找到最佳方案。

目標和雄心

所以今天我想概述一下脫歐談判的目標。12個目標構成最終目標:在英國與歐盟之間建立一種全新的、積極的、建設性的夥伴關係。

在協商夥伴關係時,我們會堅持以下幾點簡單原則:在任何階段,我們都會盡可能保證確定性和明確性。我們會抓住這次機會,讓英國更加強大,讓英國更加公平,同時構建一個全球的英國。

確定性和明確性

確定性

第一個目標尤為重要。無論何地,我們都要提供確定性。

我們即將展開協商談判。這意味著我們將進行平等交換,屆時還將做出妥協,需要雙方機智應變,並非人人都能在協商的每個階段對一切瞭若指掌。

但我知道,在整個協商過程中向商界、公共部門和所有公民提供確定性是多麼重要。 所以,只要我們能提供確定性,我們就會那樣做。

這正是為什麼去年我們如此迅速地闡釋了農場支付費用和大學經費問題的原因。這也是為什麼當我們廢除《歐洲共同體法》時,我們將現行歐盟法律主體條文轉至英國法律中的原因。 當我們離開歐盟時,這將給予英國最大程度的確定性。相同的法律法規在脫歐後將同樣適用於英國,並將由英國議會在詳細審查和辯論後再決定做如何修改。

談到議會,還有另外一種可提供確定性的方式。今天,我可以證實,在英國和歐盟達成的最終協定生效之前,英國政府將會把該協定交由參眾兩院進行投票表決。

更強大的英國

我們的第二個指導原則是建立更強大的英國。

2. 取得法律自主權

這意味著我們要掌控我們自己的事務,數百萬投票脫離歐盟的民眾要求我們必須如此。

因此,我們將重新掌控我們的法律,結束歐洲法院對英國的司法管轄權。脫離歐盟意味著我們的法律將在西敏寺、愛丁堡、卡迪夫和貝爾法斯特制定,並且這些法律不再由盧森堡法官解釋,而是由英國的法官解釋。

因為如果我們不能掌控自己的法律,我們將無法做到真正脫離歐盟。

3. 鞏固英國統一

想要建立一個更強大的英國,我們還需要做一些其他事情——加強英國四個地區的統一。 在這一重要時刻,共同面對未來比以往任何時候都更加重要。使英國強大的因素包括我們作為同一國家的紐帶,以及讓英國成為未來開放而成功的貿易大國的共同利益。這些因素讓我們團結一致。

我希望這種團結精神能在北愛爾蘭,尤其在數月之後的北愛爾蘭議會選舉中體現出來。希望北愛爾蘭的主要政黨團結一致,儘快重建聯合政府。

外交事務是英國政府理所應當的職責,在處理外交事務時,我們會兼顧英國所有地區的相關利益。作為首相,我會認真承擔起這一責任。

從一開始我就堅信,各自治地區應該全力參與這一過程。

這就是為什麼在脫歐談判上,英國政府建立部長級聯合委員會的原因所在,這樣英國各自治地區的部長就可以為脫歐計畫獻言獻策。

我們已經收到蘇格蘭政府的文書,威爾斯政府的文書也將於近日抵達。這兩份文書都是脫歐這一重要進程的組成部分。我們不會全盤接受,但我會期待與蘇格蘭、威爾斯及北愛爾蘭政府進行合作,以提出一項讓全英國上下都適用的脫歐計畫。

這也意味著,由於權力從布魯塞爾轉回英國,我們要十分仔細地開展工作,以確保權力回到西敏寺,權力轉至蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的自治政府。

當我們如此行事時,我們的指導原則必須確保在我們脫離歐盟後,不會給我們自己的聯盟帶來新的生活和貿易障礙。

這意味著我們的國內市場要維持必要的共同標準和框架,使英國能夠成為一個開放的貿易大國,與全世界達成最好的貿易協定,並保護英國各島的共有資源。

在此過程中,我同樣要清楚地表明,我們不會否定各級自治政府目前做出的決議。

4. 維持與愛爾蘭的共同旅行區

我們不能忘記,當我們脫離歐盟時,英國仍與歐盟共用邊境。維持與愛爾蘭的共同旅行區是英國談判的重要優先任務。英國與愛爾蘭的共同旅行區協定已經存在多年。

當然,該協定在兩國加入歐盟前便已簽署。英國和愛爾蘭兩國的民族聯繫和情感紐帶也意味著我們之間永遠都有著獨特的關係。

因此,我們將達成一項務實的解決方案,這項方案既可以維持與愛爾蘭的共同旅行區,同時又能保護英國移民體制的完整性。 沒有人希望回到過去的邊境形勢,因此我們會優先儘快達成這項務實的解決方案。

更加公平的英國

第三個原則是我們將建立一個更加公平的英國。這意味著要確保所有在英國生活和工作的人都能得到公平的待遇。

5. 加強對移民的控制

這也是我們確保能夠控制從歐洲前往英國移民數量的原因。

我們將繼續吸引那些最聰明最優秀的人才到英國工作或學習——對全球優秀人才持開放態度仍將是英國最為與眾不同的優勢——但這一過程必須管理得當,只有這樣,我們的移民體制才能服務於國家利益。

因此,我們要控制從歐盟前往英國的人口數量。

因為合理控制移民數量可以帶來許多好處,例如填補技術短缺,完善公共服務,使英國企業舉世無比,但如果移民數量太多,公眾對此體制的支持便會搖搖欲墜。

在過去幾十年間,前往英國的移民數量屢破紀錄,過多的移民數量為我們的公共服務帶來了巨大壓力,例如入學壓力,同時也耗費了我們的基礎設施,尤其是住房。此外也對工人階級的薪資造成了負面影響。我擔任了六年的內政大臣,我很清楚,如果歐洲和英國之間人口自由流動,我們將根本無法完全掌控移民態勢。

英國是開放、寬容的國家。我們一直歡迎移民,尤其歡迎那些擁有高技能的移民;我們一直歡迎來自歐洲的移民,並且我們會始終像歡迎朋友一樣歡迎移民。但公眾之前以及在脫歐公投中釋放的訊號十分明確:脫歐意味著要控制從歐洲湧入英國的移民人數,而這也是我們要實現的目標。

6. 確保在英國的歐盟公民和在歐盟的英國公民的權益

確保公平性還要求我們必須儘快處理好另外一個問題。我們要保障那些已經居住在英國的歐盟公民的權益,同時也要保障居住在歐盟國家的英國公民的權益,我們將會儘早解決這一問題。 我已告知其他歐盟領導人,我們可以馬上給予人們想要的確定性,而且我們現在就可以達成協議。

大部分歐盟領導人對此協議表示支援,也有一兩位表示不同意,但我要讓每個人都知道,儘快解決這個問題對英國以及歐盟其他成員國而言,都是一個需要優先考慮的事項,因為這是一個代表著公平和公正的事項。

7. 保護在職工作者的權益

一個更加公平的英國需要保護和改善工作者的權益。這是為什麼當我們將歐洲法律的主體條文轉為國內法規時,我們將保證工人的權益得到全面保護和延續。

當然,在我的領導下,英國政府不僅會根據歐洲立法所列的條款保護工人權益,我們還會以此為基礎加強立法。因為在本屆政府領導下,我們將會確保對工人的法律保護要與不斷變化的勞動力市場保持同步,而且工人階級的聲音將會首次傳達到上市公司的董事會。

真正全球化的英國

然而對英國而言,最大的獎賞和未來的機遇則是抓住這一時機,打造一個真正全球化的英國,一個兼顧老朋友和新盟友的英國,一個偉大的全球貿易大國,一個在全球最堅定地提倡自由貿易的國家。

8. 與歐洲市場的自由貿易

要實現自由貿易的目標,我們需要從歐洲的親密朋友和鄰居開始。因此作為優先考慮的事項,我們將努力與歐盟達成大膽的、雄心勃勃的自由貿易協定。

這項自由貿易協定應當允許英國和歐盟成員國之間進行最大限度的貨物與服務自由貿易。這項協定應當給予與歐洲市場進行貿易活動以及運營的英國公司最大限度的自由,同時,歐洲企業在英國亦是如此。

但我需要說清楚的是,我的建議並不意味著要成為歐洲單一市場成員國。

歐洲領導人多次強調,成員國地位意味著要接受“四大自由”:貨物、資本、服務和人員流動。脫離歐盟但卻保留單一市場成員國地位,意味著我們仍要遵從歐盟實現這“四大自由”的法律法規,而對於這些法律法規的內容,我們卻毫無發言權。這也意味著我們仍要接受歐洲法庭的裁決,而歐洲法庭對英國仍有直接司法權。

這實際上意味著我們根本沒有脫離歐盟。

這也是為什麼在公投時雙方陣營一致認為,脫離歐盟就等同於脫離歐洲單一市場。 我們不尋求單一市場的成員國地位,我們尋求的是通過全新的、綜合的、大膽的、雄心勃勃的自由貿易協定,找到通往單一市場的最大可能管道。

這項協定在某些領域可能會吸納現行單一市場協議中的一些要素,例如汽車和卡車的出口,或者提供跨境金融服務的自由。我們沒有必要推翻所有規則從頭開始,畢竟,英國和歐盟其他成員國多年來都一直遵從著相同的規則。

然而,我尊重歐洲領導人的立場,他們的立場非常明確,正如我的立場也同樣明確。因此,我們希望在與歐盟達成的全新戰略合作關係中,最重要的一個部分就是在完全互惠的基礎上,通過一項綜合性的自由貿易協定,尋求最大化進入歐洲單一市場的管道。

由於我們不再是單一市場成員國,我們將無需支付巨額的歐盟預算份額。或許我們仍將希望參與某些特定的歐盟項目,若是如此,我們將可以自行做出決定,考慮是否應該適當支付份額。

但我們的原則也很明確:英國每年向歐盟支付巨額費用的日子將徹底結束。

9. 與其他國家簽訂新貿易協定

但是,我們感興趣的不僅僅是與歐盟的貿易。一個全球的英國還必須與歐盟之外的國家自由地達成貿易協定。

誠然,我們與歐盟的貿易無論是現在還是將來都很重要,但非常清楚的一點是,英國也需要顯著提高與世界其他快速發展的出口市場的貿易合作。

自加入歐盟以來,貿易在英國GDP中所占份額一直停滯不前。這就是為什麼英國應該放眼全球、重新發現其作為全球化貿易大國的角色。

因此,當我出任首相後,我的當務之急便是首次建立了由利亞姆•福克斯領導的英國國際貿易部。

我們希望融入更廣闊的世界,在全球範圍內開展貿易和商業。中國、巴西、海灣國家等已經表達了與我們簽訂貿易協定的意向。我們也與澳洲、紐西蘭、印度等國家就未來的貿易關係進行了探討。美國新當選總統川普也表示,英國若要與美國這個全球最大經濟體簽署貿易協定,英國“不會排在隊伍最後”,而是最前。

我知道,當我強調英國要與歐盟之外國家達成貿易協定時,一定會引出這樣的問題:英國是否還想繼續留在歐盟的關稅同盟中。的確,如果完全留在關稅同盟中,我們便無法與其他國家就綜合性貿易協定進行談判。

現在,我希望英國能夠就本國的貿易協定進行談判,但同時我也希望能與歐洲進行無關稅貿易,希望在跨國貿易中遇到的摩擦越少越好。

這意味著我不希望英國被歐盟共同貿易政策所束縛,也不希望被歐盟共同對外關稅框架所束縛。關稅同盟的條理使得我們無法與其他國家達成綜合性貿易協定。但是,我希望能與歐盟達成關稅協定。

無論這是否代表著我們必須達成一項全新的關稅協定,或成為某種意義上的關稅同盟附屬成員國,或在某些條款方面仍是締約國,我都沒有預定的立場。對於如何處理此事,我仍然秉持開放的態度。重要的不是管道,而是結果。

這些結果已經非常明確:我希望貿易壁壘越少越好。我希望英國在世貿組織能夠自由制定自己的關稅政策,這樣我們不僅能與歐盟達成貿易協定,同時還能與歐洲以外的老朋友和新盟友達成貿易協定。

10. 科學和創新的最佳地點

一個全球化的英國必須是放眼未來的國家,這意味著英國要成為全世界科學和創新的最佳地點之一。

我們最大的優勢在於學術界和科學界的廣度和深度,它們由全球最優秀的大學提供支撐。我們支持並引領尖端研究與創新,並在此方面有著令人自豪的歷史。

因此,我們仍然歡迎歐洲合作夥伴們繼續在重點科學研究和技術創新方面與我們進行合作。 從太空探索,到清潔能源,再到醫療技術,英國將繼續走在最前線,以期更加瞭解人們和改善我們所生活的這個世界。

11. 合力打擊犯罪和恐怖主義

全球化的英國將繼續與歐洲夥伴在遏制犯罪、打擊恐怖主義和應對外交事務等重要領域進行合作。

整個歐洲都面臨著跨境犯罪、致命恐怖威脅和敵對國家威脅所帶來的挑戰。整個歐洲擁有共同的利益和價值觀,我們希望把這些價值觀投射至全世界。

隨著針對我們共同安全的威脅愈演愈烈,我們彼此之間的合作不能變少,而是應該更加團結。因此,我希望我們與歐盟的未來關係能夠包含與歐盟盟友在執法、情報共用等問題上達成的實質性協定。

我為英國在提高歐洲安全方面所扮演的和將繼續扮演的角色而感到自豪。在採取措施保障歐洲大陸安全方面,英國一直是引領者,無論是在俄羅斯吞併克裡米亞後我們對俄實施的制裁,還是在巴爾幹半島致力於和平與穩定,還是保障歐洲對外邊界的安全。即便我們離開歐盟後,我們仍會繼續與歐洲盟國在外交與防衛事務上緊密合作。

分階段實施

12. 平穩有序地脫歐

這些是我們脫歐談判的目標,這些目標有助於實現我們的雄心抱負,建成我們期待的更強大、更公平和全球化的英國。

這是我們與歐盟建立全新的、強大的建設性合作夥伴關係的基礎。這是一種朋友和盟友的夥伴關係,擁有共同的利益和價值觀,它將會使歐盟變得更加強大,也會使英國變得更加強大。

但我們還設定了一個更長遠的目標。如我之前所說,在我們把與歐盟現有關係轉變為一種全新夥伴關係的過程中,引發商業危機或危害社會穩定的行為不符合每個人的利益。

我並不是說,我們將長期處於某種過渡狀態——我們發現英國陷入了某種永恆的政治煉獄。這不利於英國的發展,同時我堅信這也不利於歐盟的發展。

相反,根據《里斯本條約》第50條規定,我希望在兩年脫歐計畫完成之時,我們能夠就未來的合作關係達成共識。在這之前,我認為分階段實現目標符合我們的共同利益。在這一過程中,英國和歐盟各成員國可以為我們即將簽署的新協議做好準備。這可以給企業足夠的時間去籌畫和準備這些新協議。

這或許關係到移民控制、海關系統或者刑事司法問題的合作方式等,或許關係到未來金融服務業的法律法規體系。對於每個問題,我們分階段引入新協議所需的時間可能不盡相同。有些可能很快就能引入,有些可能需要更長的時間。我們依賴的臨時性協定可以通過談判達成。

但目的是明確的:在英國和歐盟向新的夥伴關係邁進時,我們將竭盡全力避免分裂危機的發生,也將竭盡所能逐步達成我們所需的新協議。

英國的任務

所以,以上這些是我們制定的目標。盡可能提供確定性;取得法律自主權;加強國家團結;維持與愛爾蘭的共同旅行區;控制移民數量;維護歐盟公民在英國以及英國公民在歐盟的權益;改善在職工作者的權益;維持與歐洲市場的自由貿易;與其他國家制定新的貿易協定;保持科學創新領域的領導地位;在打擊犯罪和恐怖主義以及外交事務上進行合作;以及循序漸進,實現平穩有序的脫歐。

這個目標框架將引領英國和歐盟達成新的夥伴關係。

這是一個經過深思熟慮後的綜合計畫,它關注的是結果,而不僅是過程;它堅定著眼於未來,著眼於一旦離開歐盟後我們國家的未來。

這反映了在座許多人的不懈努力,為實現這個目標而殫精竭慮,為英國將來的談判而做好準備。

我知道,這最終要經歷各種辯論和討論,這是合理的。但有些人強烈要求我們透露更多的情況,比如談判策略的詳盡細節,我們可能的妥協之處,我們認為有可能權衡的地方等,在國家利益面前他們將無法達到這個目的。

因為這不是一場遊戲,也不是為反對而反對的時刻,而是一場關鍵而敏感的談判,這場談判將決定著英國未來數年的利益和成功。恪守我們的準則至關重要。

這就是為什麼我之前說過並將繼續強調,每個不恰當的詞彙、每篇過激的報導都會成為英國爭取利益的障礙。我們在歐洲委員會的代表們明白這一點,所以他們會恪守這一準則。英國政府官員也明白這一點,因此也會恪守我們的準則。

所以,無論一些人發現情況有多麼嚴峻,政府都不會迫於壓力發表一些犧牲國家利益的言論。因為我的工作不是每天更新工作日誌,我的任務是為英國爭取應得的權益。這才是我努力要做的。

英國和歐洲之間的全新夥伴關係

我相信,英國和歐盟之間可以達成一項協定,一種全新的戰略夥伴關係。

這首先是因為我們幾乎與每位歐盟成員國的領導人都進行了對話;並抽出時間與歐盟委員會的高層官員進行了討論,其中包括圖斯克主席、容克主席、舒爾茨議長等;在我的內閣同僚大衛•大衛斯、菲力浦•哈蒙德和伯里斯•詹森與他們的對話者完成同樣的討論後,我相信,大部分人會希望英國在脫歐之後與歐盟建立起一種積極的關係。

我相信,我今天設定的目標與歐盟及其成員國的需求是一致的。

這就是為什麼我們的目標包含了提議英國和歐盟達成自由貿易協定,並且明確地將歐盟單一市場成員國身份排除在外。因為當歐盟領導人說,他們認為單一市場的四大自由原則是不可分割時,我們應當尊重他們的立場。當27個成員國說他們希望在歐盟內部繼續這種模式時,我們對此不僅要給予尊重,而且還會全力支持。

因為我們並不想破壞歐洲單一市場,我們更不想破壞歐盟,我們希望歐盟成功,也希望其他成員國繁榮。當然,我們也同樣希望英國成功,希望英國繁榮。

我相信能夠達成一項好協定的第二個原因,是我今天所描述的協議在經濟上是合理的,英國和歐盟都應該將其作為目標。因為貿易並非零和博弈:貿易越自由,我們所有國家就會越繁榮。英國和歐盟之間的自由貿易意味著更多的貿易,更多的貿易意味著更多的工作和更多的財富。而建立新的貿易壁壘對於貿易而言則意味著完全相反的結果:更少的貿易、更少的工作機會和更低的經濟增長。

我相信可以達成協定的第三個也是最後一個原因,是英國和歐盟之間不僅在貿易方面,而且在安全方面的合作必不可少。

英國和法國是歐洲擁有核武器的唯一兩個國家,也是在聯合國安理會擁有常任理事國席位的唯一兩個歐洲國家。在歐洲共同防衛方面,英國的軍事力量是至關重要的組成部分。

我們的情報能力在歐洲獨一無二,已幫助歐洲大陸許多國家挫敗了恐怖襲擊預謀,拯救了無數生命。脫歐之後,英國希望繼續在各方面充當好朋友、好鄰居,其中包括保障我們所有公民的安全。

因此,我相信,我今天提出的框架符合英國的利益,符合歐洲的利益,也符合更廣大世界的利益。

但我必須明確,英國希望繼續充當歐洲的好朋友、好鄰居。然而,我也知道,有一些聲音呼籲用懲罰性協定來懲罰英國,同時殺雞儆猴,防止其他國家跟隨我們的腳步。

對於歐洲其他國家來說,這種行為不啻為悲慘的自殘。朋友之間不應如此。英國不會——事實上是不能——接受這樣的方式。我堅信這一幕永遠無須上演,我相信我們能夠達成積極的共識;同時,我也很清楚,對英國來說,什麼事都不做要好過錯誤的決策。

因為我們現在仍然還可以與歐洲進行貿易往來。在全世界範圍內,我們還可以自由達成貿易協定。我們有制定具有競爭力稅率的自由,我們有享受有利政策的自由,這些因素可以吸引全世界最優秀的公司和最雄厚的投資者將目光投向英國。而如果我們被排除在單一市場之外,我們就能自由地改變英國經濟模式的基礎。

但對歐盟來說,這意味著與世界最大的經濟體之一進行貿易往來時需要面對新的屏障。那些歐盟公司在英國價值超過5,000億英鎊的投資將會受到損害,這意味著歐盟公司失去了獲得倫敦金融城金融服務的機會。歐盟每年對英國價值近2,900億英鎊的出口也將岌岌可危,而很多歐盟公司依賴的完善和完整的供應鏈也將被中斷。

歐洲的重要經濟部門也將受到損害。對歐盟的汽車產業來說,我們是至關重要的高利潤出口市場,在能源、食品、化工、醫藥、農業方面也是如此。在歐洲,上述行業為上百萬人解決了就業問題。我不認為,歐盟的領導人會嚴肅地告訴德國出口商、法國農民、西班牙漁夫、歐元區那些無業年輕人以及數百萬其他民眾,他們將會變得更加貧窮,而這樣做的目的僅僅是為了懲罰英國,顯示政治立場。

基於以上所有這些原因,也出於雙方共同的價值觀和美好願望,我堅信我們將會沿著更加光明的道路前進,堅信我們能夠達成一項積極的協議。一個政府應該對所有不測情況做好準備,這樣做沒有錯,但在這樣做時要知道未來的談判方式要富有建設性和樂觀性,要符合歐洲的最大利益,也要符合英國的最大利益。

結論

我們相信協商的盡頭不是失敗,而是毫無意外的成功。

因為我們是一個偉大、全球化的國家,為歐洲和世界貢獻力量。

我們是全世界最強大的經濟體之一,有最優秀的情報部門,有最勇猛的軍事力量,有最有效的硬實力和軟實力,有遍及全球的朋友、夥伴和盟國。

還有一點非常重要,這便是我們取得成功的基本要素。6,500萬人民的力量和支持讓我們去實現這一切。

因為在經歷所有的分歧和紛爭之後,這個國家正在走向團結。

公投過程中不時存在分歧,這些分歧需要花時間去消除。

但英國的民主之所以多年來如此成功,其中的原因之一便是:我們將彼此認同為同一民族,我們尊重每一位公民,我們重視我們的體制,這意味著當我們舉行投票時,我們會完全尊重結果。勝者要大度寬容,敗者要尊重結果的合法性,這樣舉國才能團結。

這就是我們如今所看到的一切。商界沒有要求推翻公投結果,相反,他們計畫從脫歐中獲得成功。下議院為了獲得成功,給我們投了壓倒性的票數。絕大多數選民無論如何投票,也都希望我們取得成功。

這也是我們要做的。

不僅要與歐洲建立新的夥伴關係,更要建設一個更加強大、更加公平和更加全球的英國。 一旦談判完成,這將成為我們這個時代的遺產,成為我們所作所為的嘉獎,成為我們企及的終點。

這一切不僅是為了我們自己,更是為了那些緊緊跟隨我們的民眾,也是為這個國家的子子孫孫。

因此,當後代們回顧此時,他們不會僅僅以我們做出的這個決定,更會以我們如何做出這一決定來進行評價。

他們會發現,我們為其打造了更加光明的未來。

他們會明白,我們為其建設了更加美好的英國

Published 17 January 2017
Last updated 3 February 2017 + show all updates
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