演讲

英国首相演讲:英国政府脱欧谈判目标

英国首相特雷莎·梅提出英国脱欧方案,其中包括英国政府与欧盟进行脱欧谈判的12个优先考虑事项。

Theresa May delivering a speech

Watch the Prime Minister’s speech

六个多月前,英国公民通过投票决定改变自己的命运。

他们投票决定为英国塑造一个更加光明的未来。

他们投票决定脱离欧盟,拥抱世界。

他们投票时心中有数:他们接受在未来道路上不时充满变数,但坚信脱离欧盟将为他们的子孙后代创造一个更加光明的未来。

而政府的职责就是去实现这一目标。这不仅意味着要与欧盟协商我们之间的全新关系,更是意味着要抓住机遇,在国家变革这一伟大时刻,退一步思考,问问自己希望她变成一个怎样的国家。

我的答案十分明确。我希望英国能够在这一变革过程中,变得比以前更加强大、公平、统一、外向。我希望英国成为一个安全、繁荣、宽容的国家,吸引国际人才,成为改变世界的先驱和创新者们的家园。我希望英国能够成为一个真正的全球的英国,成为欧洲伙伴最好的朋友和邻居,但也要超越欧洲边界,走向世界,与老朋友和新盟友建立联系。

我希望英国的潜能、才干和雄心助其蓬勃发展,成为伟大的全球贸易国家,在外备受世界尊敬,在内强大、自信、统一。

英国脱欧计划

这正是本届政府为英国制定计划的原因。这一计划既能正确引导我们应对国际事务,也能确保国内普通劳动人民享有更好的待遇。

这一计划阐明了我们将如何通过真正的经济和社会改革,利用这一变革时刻来构筑更强大的经济和更公平的社会。

这一计划阐明了为什么我们新的现代工业战略能够得以发展,以确保英国任何地区都可以抓住眼前机遇。

这一计划阐明了为什么我们要深入学校改革,确保每个孩子在英国“后脱欧时代”都能拥有茁壮成长所必需的知识和技能。

这一计划阐明了为什么我们要不断降低财政赤字,我们将采取平衡的方式—投资经济基础设施——因为这将转变成经济增长的潜力,并改善全国人民的生活质量。

这就是为什么我们将维持国家统一作为一切核心的原因。因为只有把所有地区和所有人民团结起来,组成一个伟大的国家,才能让我们最大程度地抓住未来的机遇。公投的结果并不意味着我们将要把目光转向国内、背离世界。

因为英国的历史和文化蕴含着深刻的国际主义。

我们是一个欧洲国家,以欧洲共同的传统而骄傲,但我们也是一个视野超越欧洲、放眼全球的国家。这就是为什么我们是民族最多元化的欧洲国家之一,欧盟中文化最多元的成员之一。这也是为什么我们当中很多人有世界各地的亲友,不管是来自印度、巴基斯坦、孟加拉国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、非洲国家还是来自那些临近的欧洲国家。

出于本能,我们不仅希望在欧洲,还希望在欧洲大陆之外的国家旅行、学习和从事贸易。即使现在我们准备离开欧盟,我们还在准备于2018年举行下一次英联邦政府首脑会议,这提醒人们我们拥有独特而令人骄傲的全球联系。

英国向欧洲其他国家释放的信息

认清这一事实非常重要。6月23日,不是英国选择退出世界舞台的时刻,而是我们选择建立一个真正全球的英国的时刻。

我知道,这些理由不太能令我们的欧盟伙伴和盟友理解。我也知道,很多人会感到恐慌,认为这可能预示着欧盟解体的开始。

但让我申明,我并不希望这样的事情发生,这不会为英国带来最大的利益。欧盟的延续对英国的国家利益仍旧至关重要。这也是为什么我希望在之后的日子里,我们都能从英国脱欧决定中得到反思。

所以,让我趁此机会陈述英国做出此决定的理由,并与欧洲人民直接对话。

做出这一决定并不仅仅是因为我们的历史和文化包含深刻的国际主义,尽管这也很重要。很多英国人总是认为英国在欧盟的地位,是以牺牲我们与全球的联系以及大力发展与世界各地自由贸易为代价的。

还有其他重要的理由。

我们的政治惯例不同。与其他欧洲国家不同,我们没有成文宪法,议会主权原则是我们不成文宪法的基础。尽管权力下放的做法扎根很快,但历史并不悠久;此外,我们也几乎没有过联合政府。

公众希望能够让他们的政府直接承担责任,结果就是,那些像欧盟一样的强大国家机构在我们的政治历史和生活方式中表现得非常不稳定。

我知道英国有时可能会被视为难以应对的成员国,而欧盟则在努力处理成员国之间的差异和他们的利益问题。欧盟的做法是倾向于统一,而不是灵活多变。

戴维·卡梅伦进行的谈判是英国勇敢的最后一搏,我要感谢那些在欧洲其他地方帮助他达成协议的人。但众所周知,严酷的事实是,对于大多数英国选民而言,在许多重要的问题上还不够灵活。

我不认为这些情况仅仅适用于英国。成员国中,不只是英国强烈依赖民主、负责的政府和坚定的国际主义思维模式,或者相信应该赞颂欧洲的多元化。所以我相信,英国脱欧不仅仅是给英国上了一课,如果欧盟想要延续,这也是给他们的一课。

我们欧洲大陆的优势正是多样性,有两种方式去解决不同的利益问题。你可以尝试用武力达到团结,像虎钳一样紧紧抓牢,最终会使你想要守护的东西分崩离析;或者你可以尊重分歧,甚 至珍视它,然后改革欧盟,这样就能更好地处理成员国之间的多样性问题。

全欧洲的朋友们,让我这样来阐释一下。

我们投票脱离欧盟绝不是摒弃我们共同的价值。脱欧的决定并不代表我们想远离你们,我们的朋友和邻居,也不是试图妨害欧盟和其他成员国。我们不希望回到过去欧洲不和平、不安全、不能自由贸易的日子。我们认为,这次投票是为了恢复议会民主制和国家自决权,并在行动和精神上更加全球化和国际主义。

我们依旧是可靠的伙伴、热心的盟友和亲密的朋友。我们希望购买你们的商品和服务,也希望向你们出售我们的商品和服务,最大可能地与你们发展自由贸易。通过保持我们的友谊,我们可以共同合作以确保彼此更加安全、更加繁荣。

英国仍将欢迎你们,就像我们希望英国公民同样受到你们的欢迎一样。当我们一同面对来自敌人的威胁时,英国独特的情报工作将继续守护欧洲人民的安全,远离恐怖主义。当人们越来越担忧欧洲安全问题时,驻扎在爱沙尼亚、波兰和罗马尼亚等欧洲国家的英国军人将继续履行他们的职责。

我们将离开欧盟,但我们不会离开欧洲。

这就是为什么独立、自主、全球的英国希望与我们欧盟伙伴和盟友之间寻求一种全新的平等关系。

我们不会保留部分欧盟成员国的身份,也不会保留欧盟非正式成员国的身份,或任何其他“半留半脱”的形式。脱欧过程中,我们不会寻求采用其他国家已有的模式,也不是保留成员国的待遇。

不,英国要脱离欧盟,而我的职责就是为此找到最佳方案。

目标和雄心

所以今天我想概述一下脱欧谈判的目标。12个目标构成最终目标:在英国与欧盟之间建立一种全新的、积极的、建设性的伙伴关系。

在协商伙伴关系时,我们会坚持以下几点简单原则:在任何阶段,我们都会尽可能保证确定性和明确性。我们会抓住这次机会,让英国更加强大,让英国更加公平,同时构建一个全球的英国。

确定性和明确性

1. 确定性

第一个目标尤为重要。无论何地,我们都要提供确定性。

我们即将展开协商谈判。这意味着我们将进行平等交换,届时还将做出妥协,需要双方机智应变,并非人人都能在协商的每个阶段对一切了如指掌。

但我知道,在整个协商过程中向商界、公共部门和所有公民提供确定性是多么地重要。

所以,只要我们能提供确定性,我们就会那样做。

这正是为什么去年我们如此迅速地阐释了农场支付费用和大学经费问题的原因。这也是为什么当我们废除《欧洲共同体法》时,我们将现行欧盟法律主体条文转至英国法律中的原因。

当我们离开欧盟时,这将给予英国最大程度的确定性。相同的法律法规在脱欧后将同样适用于英国,并将由英国议会在详细审查和辩论后再决定做如何修改。

谈到议会,还有另外一种可提供确定性的方式。今天,我可以证实,在英国和欧盟达成的最终协定生效之前,英国政府将会把该协定交由参众两院进行投票表决。

更强大的英国

我们的第二个指导原则是建立更强大的英国。

2. 取得法律自主权

这意味着我们要掌控我们自己的事务,数百万投票脱离欧盟的民众要求我们必须如此。

因此,我们将重新掌控我们的法律,结束欧洲法院对英国的司法管辖权。脱离欧盟意味着我们的法律将在威斯敏斯特、爱丁堡、卡迪夫和贝尔法斯特制定,并且这些法律不再由卢森堡法官解释,而是由英国的法官解释。

因为如果我们不能掌控自己的法律,我们将无法做到真正脱离欧盟。

3. 巩固英国统一

想要建立一个更强大的英国,我们还需要做一些其他事情——加强英国四个地区的统一。

在这一重要时刻,共同面对未来比以往任何时候都更加重要。使英国强大的因素包括我们作为同一国家的纽带,以及让英国成为未来开放而成功的贸易大国的共同利益。这些因素让我们团结一致。

我希望这种团结精神能在北爱尔兰体现出来,尤其在数月之后的北爱尔兰议会选举中。希望北爱尔兰的主要政党团结一致,尽快重建联合政府。

外交事务是英国政府理所应当的职责,在处理外交事务时,我们会兼顾英国所有地区的相关利益。作为首相,我会认真承担起这一责任。

从一开始我就坚信,各自治地区应该全力参与这一过程。

这就是为什么在脱欧谈判上,英国政府建立部长级联合委员会的原因所在,这样英国各自治地区的部长就可以为脱欧计划献言献策。

我们已经收到苏格兰政府的文书,威尔士政府的文书也将不日到达。这两份文书都是脱欧这一重要进程的组成部分。我们不会全盘接受,但我会期待与苏格兰、威尔士及北爱尔兰政府进行合作,以提出一项让全英国上下都适用的脱欧计划。

这也意味着,由于权力从布鲁塞尔转回英国,我们要十分仔细地开展工作,以确保权力回到威斯敏斯特,权力转至苏格兰、威尔士和北爱尔兰的自治政府。

当我们如此行事时,我们的指导原则必须确保在我们脱离欧盟后,不会给我们自己的联盟带来新的生活和贸易障碍。

这意味着我们的国内市场要维持必要的共同标准和框架,使英国能够成为一个开放的贸易大国,与全世界达成最好的贸易协定,并保护英国各岛的共有资源。

在此过程中,我同样要清楚地表明,我们不会否定各级自治政府目前做出的决议。

4. 维持与爱尔兰的共同旅行区

我们不能忘记,当我们脱离欧盟时,英国仍与欧盟共享边境。维持与爱尔兰的共同旅行区是英国谈判的重要优先任务。英国与爱尔兰的共同旅行区协定已经存在多年。

当然,该协议在两国加入欧盟前便已签署。英国和爱尔兰两国的民族联系和情感纽带也意味着我们之间永远都有着独特的关系。

因此,我们将达成一项务实的解决方案,这项方案既可以维持与爱尔兰的共同旅行区,同时又能保护英国移民体制的完整性。

没有人希望回到过去的边境形势,因此我们会优先尽快达成这项务实的解决方案。

更加公平的英国

第三个原则是我们将建立一个更加公平的英国。这意味着要确保所有在英国生活和工作的人都能得到公平的待遇。

5. 加强对移民的控制

这也是我们确保能够控制从欧洲前往英国移民数量的原因。

我们将继续吸引那些最聪明最优秀的人才到英国工作或学习——对全球优秀人才持开放态度仍将是英国最为与众不同的优势——但这一过程必须管理得当,只有这样,我们的移民体制才能服务于国家利益。

因此,我们要控制从欧盟前往英国的人口数量。

因为合理控制移民数量可以带来许多好处,例如填补技术短缺,完善公共服务,使英国企业举世无比,但如果移民数量太多,公众对此体制的支持便会摇摇欲坠。

在过去几十年间,前往英国的移民数量屡破纪录,过多的移民数量为我们的公共服务带来了巨大压力,例如入学压力,同时也耗费了我们的基础设施,尤其是住房,此外也对工人阶级的薪资造成了负面影响。我担任了六年的内政大臣,我很清楚,如果欧洲和英国之间人口自由流动,我们将根本无法完全掌控移民态势。

英国是开放、宽容的国家。我们一直欢迎移民,尤其欢迎那些拥有高技能的移民;我们一直欢迎来自欧洲的移民,并且我们会始终像欢迎朋友一样欢迎移民。但公众之前以及在脱欧公投中释放的信号十分明确:脱欧意味着要控制从欧洲涌入英国的移民人数,而这也是我们要实现的目标。

6. 确保在英欧盟公民和在欧盟的英国公民的权益

确保公平性还要求我们必须尽快处理好另外一个问题。我们要保障那些已经居住在英国的欧盟公民的权益,同时也要保障居住在欧盟国家的英国公民的权益,我们将会尽早解决这一问题。 我已告知其他欧盟领导人,我们可以马上给予人们想要的确定性,而且我们现在就可以达成协议。

大部分欧盟领导人对此协议表示支持,也有一两位表示不同意,但我要让每个人都知道,尽快解决这个问题对英国以及欧盟其他成员国而言,都是一个需要优先考虑的事项,因为这是一个代表着公平和公正的事项。

7. 保护在职工作者的权益

一个更加公平的英国需要保护和改善工作者的权益。这是为什么当我们将欧洲法律的主体条文转为国内法规时,我们将保证工人的权益得到全面保护和延续。

当然,在我的领导下,英国政府不仅会根据欧洲立法所列的条款保护工人权益,我们还会以此为基础加强立法。因为在本届政府领导下,我们将会确保对工人的法律保护要与不断变化的劳动力市场保持同步,而且工人阶级的声音将会首次传达到上市公司的董事会。

真正的全球的英国

然而对英国而言,最大的奖赏和未来的机遇则是抓住这一时机,打造一个真正的全球的英国,一个兼顾老朋友和新盟友的英国,一个伟大的全球的贸易大国,一个在全球最坚定地提倡自由贸易的国家。

8. 与欧洲市场的自由贸易

要实现自由贸易的目标,我们需要从欧洲的亲密朋友和邻居开始。因此作为优先考虑的事项,我们将努力与欧盟达成大胆的、雄心勃勃的自由贸易协定。

这项自由贸易协定应当允许英国和欧盟成员国之间进行最大限度的货物与服务自由贸易。这项协定应当给予与欧洲市场进行贸易活动以及运营的英国公司最大限度的自由,同时,欧洲企业在英国亦是如此。

但我需要说清楚的是,我的建议并不意味着要成为欧洲单一市场成员国。

欧洲领导人多次强调,成员国地位意味着要接受“四大自由”:货物、资本、服务和人员流动。脱离欧盟但却保留单一市场成员国地位,意味着我们仍要遵从欧盟实现这“四大自由”的法律法规,而对于这些法律法规的内容,我们却毫无发言权。这也意味着我们仍要接受欧洲法庭的裁决,而欧洲法庭对英国仍有直接司法权。

这实际上意味着我们根本没有脱离欧盟。

这也是为什么在公投时双方阵营一致认为,脱离欧盟就等同于脱离欧洲单一市场。

我们不寻求单一市场的成员国地位,我们寻求的是通过全新的、综合的、大胆的、雄心勃勃的自由贸易协定,找到通往单一市场的最大可能渠道。

这项协定在某些领域可能会吸纳现行单一市场协议中的一些要素,例如汽车和卡车的出口,或者提供跨境金融服务的自由。我们没有必要推翻所有规则从头开始,毕竟,英国和欧盟其他成员国多年来都一直遵从着相同的规则。

然而,我尊重欧洲领导人的立场,他们的立场非常明确,正如我的立场也同样明确。因此,我们希望在与欧盟达成的全新战略合作关系中,最重要的一个部分就是在完全互惠的基础上,通过一项综合性的自由贸易协定,寻求最大化进入欧洲单一市场的渠道。

由于我们不再是单一市场成员国,我们将无需支付巨额的欧盟预算份额。或许我们仍将希望参与某些特定的欧盟项目,若是如此,我们将可以自行做出决定,考虑是否应该适当支付份额。

但我们的原则也很明确:英国每年向欧盟支付巨额费用的日子将彻底结束。

9. 与其他国家签订新贸易协定

但是,我们感兴趣的不仅仅是与欧盟的贸易。一个全球的英国还必须与欧盟之外的国家自由地达成贸易协定。

诚然,我们与欧盟的贸易无论是现在还是将来都很重要,但非常清楚的一点是,英国也需要显著提高与世界其他快速发展的出口市场的贸易合作。

自加入欧盟以来,贸易在英国GDP中所占份额一直停滞不前。这就是为什么英国应该放眼全球、重新发现其作为全球化贸易大国的角色。

因此,当我出任首相后,我的当务之急便是首次建立了由利亚姆·福克斯领导的英国国际贸易部。

我们希望融入更广阔的世界,在全球范围内开展贸易和商业。中国、巴西、海湾国家等已经表达了与我们签订贸易协定的意向。我们也与澳大利亚、新西兰、印度等国家就未来的贸易关系进行了探讨。美国侯任总统特朗普也表示,英国若要与美国这个全球最大经济体签署贸易协定,英国“不会排在队伍最后”,而是最前。

我知道,当我强调英国要与欧盟之外国家达成贸易协定时,一定会引出这样的问题:英国是否还想继续留在欧盟的关税同盟中。的确,如果完全留在关税同盟中,我们便无法与其他国家就综合性贸易协定进行谈判。

现在,我希望英国能够就本国的贸易协定进行谈判,但同时我也希望能与欧洲进行无关税贸易,希望在跨国贸易中遇到的摩擦越少越好。

这意味着我不希望英国被欧盟共同贸易政策所束缚,也不希望被欧盟共同对外关税框架所束缚。关税同盟的条理使得我们无法与其他国家达成综合性贸易协定。但是,我希望能与欧盟达成关税协定。

无论这是否代表着我们必须达成一项全新的关税协定,或成为某种意义上的关税同盟附属成员国,或在某些条款方面仍是缔约国,我都没有预定的立场。对于如何处理此事,我仍然秉持开放的态度。重要的不是渠道,而是结果。

这些结果已经非常明确:我希望贸易壁垒越少越好。我希望英国在世贸组织能够自由制定自己的关税政策,这样我们不仅能与欧盟达成贸易协定,同时还能与欧洲以外的老朋友和新盟友达成贸易协定。

10. 科学和创新的最佳地点

一个全球的英国必须是放眼未来的国家,这意味着英国要成为全世界科学和创新的最佳地点之一。

我们最大的优势在于学术界和科学界的广度和深度,它们由全球最优秀的大学提供支撑。我们支持并引领尖端研究与创新,并在此方面有着令人自豪的历史。

因此,我们仍然欢迎欧洲合作伙伴们继续在重点科学研究和技术创新方面与我们进行合作。

从太空探索,到清洁能源,再到医疗技术,英国将继续走在集体攻坚的最前沿,使让人们更好地了解和改善我们所生活的这个世界。

11. 合力打击犯罪和恐怖主义

全球的英国将继续与欧洲伙伴在遏制犯罪、打击恐怖主义和应对外交事务等重要领域进行合作。

整个欧洲都面临着跨境犯罪、致命恐怖威胁和敌对国家威胁所带来的挑战。整个欧洲拥有共同的利益和价值观,我们希望把这些价值观投射至全世界。

随着针对我们共同安全的威胁愈演愈烈,我们彼此之间的合作不能变少,而是应该更加团结。因此,我希望我们与欧盟的未来关系能够包含与欧盟盟友在执法、情报共享等问题上达成的实质性协议。

我为英国在提高欧洲安全方面所扮演的和将继续扮演的角色而感到自豪。在采取措施保障欧洲大陆安全方面,英国一直是引领者,无论是在俄罗斯吞并克里米亚后我们对俄实施的制裁,还是在巴尔干半岛致力于和平与稳定,还是保障欧洲对外边界的安全。即便我们离开欧盟后,我们仍会继续与欧洲盟国在外交与防卫事务上紧密合作。

分阶段实施

12. 平稳有序地脱欧

这些是我们脱欧谈判的目标,这些目标有助于实现我们的雄心抱负,建成我们期待的更强大、更公平和全球的英国。

这是我们与欧盟建立全新的、强大的建设性合作伙伴关系的基础。这是一种朋友和盟友的伙伴关系,拥有共同的利益和价值观,它将会使欧盟变得更加强大,也会使英国变得更加强大。

但我们还设定了一个更长远的目标。如我之前所说,在我们把与欧盟现有关系转变为一种全新伙伴关系的过程中,引发商业危机或危害社会稳定的行为不符合每个人的利益。

我并不是说,我们将长期处于某种过渡状态——我们发现英国陷入了某种永恒的政治炼狱。这不利于英国的发展,同时我坚信这也不利于欧盟的发展。

相反,根据《里斯本条约》第50条规定,我希望在两年脱欧计划完成之时,我们能够就未来的合作关系达成共识。在这之前,我认为分阶段实现目标符合我们的共同利益。在这一过程中,英国和欧盟各成员国可以为我们即将签署的新协议做好准备。这可以给企业足够的时间去筹划和准备这些新协议。

这或许关系到移民控制、海关系统或者刑事司法问题的合作方式等,或许关系到未来金融服务业的法律法规体系。对于每个问题,我们分阶段引入新协议所需的时间可能不尽相同。有些可能很快就能引入,有些可能需要更长的时间。我们依赖的临时性协议可以通过谈判达成。

但目的是明确的:在英国和欧盟向新的伙伴关系迈进时,我们将竭尽全力避免分裂危机的发生,也将竭尽所能逐步达成我们所需的新协议。

英国的任务

所以,以上这些是我们制定的目标。尽可能提供确定性;取得法律自主权;加强国家团结;维持与爱尔兰的共同旅行区;控制移民数量;维护欧盟公民在英国以及英国公民在欧盟的权益;改善在职工作者的权益;维持与欧洲市场的自由贸易;与其他国家制定新的贸易协定;保持科学创新领域的领导地位;在打击犯罪和恐怖主义以及外交事务上进行合作;以及循序渐进,实现平稳有序的脱欧。

这个目标框架将引领英国和欧盟达成新的伙伴关系。

这是一个经过深思熟虑后的综合计划,它关注的是结果,而不仅是过程;它坚定着眼于未来,着眼于一旦离开欧盟后我们国家的未来。

这反映了在座许多人的不懈努力,为实现这个目标而殚精竭虑,为英国将来的谈判而做好准备。

我知道,这最终要经历各种辩论和讨论,这是合理的。但有些人强烈要求我们透露更多的情况,比如谈判策略的详尽细节,我们可能的妥协之处,我们认为有可能权衡的地方等,在国家利益面前他们将无法达到这个目的。

因为这不是一场游戏,也不是为反对而反对的时刻,而是一场关键而敏感的谈判,这场谈判将决定着英国未来数年的利益和成功。恪守我们的准则至关重要。

这就是为什么我之前说过并将继续强调,每个不恰当的词汇、每篇过激的报道都会成为英国争取利益的障碍。我们在欧洲委员会的代表们明白这一点,所以他们会恪守这一准则。英国政府官员也明白这一点,因此也会恪守我们的准则。

所以,无论一些人发现情况有多么严峻,政府都不会迫于压力发表一些牺牲国家利益的言论。因为我的工作不是每天更新工作日志,我的任务是为英国争取应得的权益。这才是我致力要做的。

英国和欧洲之间的全新伙伴关系

我相信,英国和欧盟之间可以达成一项协议,一种全新的战略伙伴关系。

这首先是因为我们几乎与每位欧盟成员国的领导人都进行了对话;并抽出时间与欧盟委员会的高层官员进行了讨论,其中包括图斯克主席、容克主席、舒尔茨议长等;在我的内阁同僚大卫·戴维斯、菲利普·哈蒙德和鲍里斯·约翰逊与他们的对话者完成同样的讨论后,我相信,大部分人会希望英国在脱欧之后与欧盟建立起一种积极的关系。

我相信,我今天设定的目标与欧盟及其成员国的需求是一致的。

这就是为什么我们的目标包含了提议英国和欧盟达成自由贸易协议,并且明确地将欧盟单一市场成员国身份排除在外。因为当欧盟领导人说,他们认为单一市场的四大自由原则是不可分割时,我们应当尊重他们的立场。当27个成员国说他们希望在欧盟内部继续这种模式时,我们对此不仅要给予尊重,而且还会全力支持。

因为我们并不想破坏欧洲单一市场,我们更不想破坏欧盟,我们希望欧盟成功,也希望其他成员国繁荣。当然,我们也同样希望英国成功,希望英国繁荣。

我相信能够达成一项好协定的第二个原因,是我今天所描述的协议在经济上是合理的,英国和欧盟都应该将其作为目标。因为贸易并非零和博弈:贸易越自由,我们所有国家就会越繁荣。 英国和欧盟之间的自由贸易意味着更多的贸易,更多的贸易意味着更多的工作和更多的财富。而建立新的贸易壁垒对于贸易而言则意味着完全相反的结果:更少的贸易、更少的工作机会和更低的经济增长。

我相信可以达成协定的第三个也是最后一个原因,是英国和欧盟之间不仅在贸易方面,而且在安全方面的合作必不可少。

英国和法国是欧洲拥有核武器的唯一两个国家,也是在联合国安理会拥有常任理事国席位的唯一两个欧洲国家。在欧洲共同防卫方面,英国的军事力量是至关重要的组成部分。

我们的情报能力在欧洲独一无二,已帮助欧洲大陆许多国家挫败了恐怖袭击预谋,拯救了无数生命。脱欧之后,英国希望继续在各方面充当好朋友、好邻居,其中包括保障我们所有公民的安全。

因此,我相信,我今天提出的框架符合英国的利益,符合欧洲的利益,也符合更广大世界的利益。

但我必须明确,英国希望继续充当欧洲的好朋友、好邻居。然而,我也知道,有一些声音呼吁用惩罚性协定来惩罚英国,同时杀鸡儆猴,防止其他国家跟随我们的脚步。

对于欧洲其他国家来说,这种行为不啻为悲惨的自残。朋友之间不应如此。英国不会——事实上是不能——接受这样的方式。我坚信这一幕永远无须上演,我相信我们能够达成积极的共识;同时,我也很清楚,对英国来说,什么事都不做要好过错误的决策。

因为我们现在仍然还可以与欧洲进行贸易往来。在全世界范围内,我们还可以自由达成贸易协定。我们有制定具有竞争力税率的自由,我们有享受有利政策的自由,这些因素可以吸引全世界最优秀的公司和最雄厚的投资者将目光投向英国。而如果我们被排除在单一市场之外,我们就能自由地改变英国经济模式的基础。

但对欧盟来说,这意味着与世界最大的经济体之一进行贸易往来时需要面对新的屏障。那些欧盟公司在英国价值超过5,000亿英镑的投资将会受到损害,这意味着欧盟公司失去了获得伦敦金融城金融服务的机会。欧盟每年对英国价值近2,900亿英镑的出口也将岌岌可危,而很多欧盟公司依赖的完善和完整的供应链也将被中断。

欧洲的重要经济部门也将受到损害。对欧盟的汽车产业来说,我们是至关重要的高利润出口市场,在能源、食品、化工、医药、农业方面也是如此。在欧洲,上述行业为上百万人解决了就业问题。我不认为,欧盟的领导人会严肃地告诉德国出口商、法国农民、西班牙渔夫、欧元区那些无业年轻人以及数百万其他民众,他们将会变得更加贫穷,而这样做的目的仅仅是为了惩罚英国,显示政治立场。

出于以上所有这些原因,也出于双方共同的价值观和美好愿望,我坚信我们将会沿着更加光明的道路前进,坚信我们能够达成一项积极的协议。一个政府应该对所有不测情况做好准备,这样做没有错,但在这样做时要知道未来的谈判方式要富有建设性和乐观性,要符合欧洲的最大利益,也要符合英国的最大利益。

结论

我们相信协商的尽头不是失败,而是毫无意外的成功。

因为我们是一个伟大、全球化的国家,为欧洲和世界贡献力量。

我们是全世界最强大的经济体之一,有最优秀的情报部门,有最勇猛的军事力量,有最有效的硬实力和软实力,有遍及全球的朋友、伙伴和盟国。

还有一点非常重要,这便是我们取得成功的基本要素。6,500万人民的力量和支持让我们去实现这一切。

因为在经历所有的分歧和纷争之后,这个国家正在走向团结。

公投过程中不时存在分歧,这些分歧需要花时间去消除。

但英国的民主之所以多年来如此成功,其中的原因之一便是:我们将彼此认同为同一民族,我们尊重每一位公民,我们重视我们的体制,这意味着当我们举行投票时,我们会完全尊重结果。胜者要大度宽容,败者要尊重结果的合法性,这样举国才能团结。

这就是我们如今所看到的一切。商界没有要求推翻公投结果,相反,他们计划从脱欧中获得成功。下议院为了获得成功,给我们投了压倒性的票数。绝大多数选民无论如何投票,也都希望我们取得成功。

这也是我们要做的。

不仅要与欧洲建立新的伙伴关系,更要建设一个更加强大、更加公平和更加全球的英国。

一旦谈判完成,这将成为我们这个时代的遗产,成为我们所作所为的嘉奖,成为我们企及的终点。

这一切不仅是为了我们自己,更是为了那些紧紧跟随我们的民众,也是为这个国家的子子孙孙。

因此,当后代们回顾此时,他们不会仅仅以我们做出的这个决定,更会以我们如何做出这一决定来进行评价。

他们会发现,我们为其打造了更加光明的未来。

他们会明白,我们为其建设了更加美好的英国。

Published 17 January 2017
Last updated 3 February 2017 + full page history
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