Выступление премьер-министра Великобритании Терезы Мэй на Генеральной ассамблее ООН
Сегодня в Нью-Йорке премьер-министр Великобритании выступила с речью на Генеральной ассамблее ООН
Господин Председатель, Ваши Превосходительства, уважаемые дамы и господа, прежде всего я хотела бы выразить искренние соболезнования правительству и народу Мексики в связи с произошедшим разрушительным землетрясением, а также снова выразить сочувствие всем пострадавшим от ураганов, прошедших по Карибскому бассейну. Сейчас все мы мысленно с ними.
В ходе наших встреч на Генеральной ассамблее мы обсуждаем вопросы, решение которых определяет нашу человеческую суть. Это испытание для наших ценностей, нашего видения мира и нашей решимости защищать те принципы и нормы, которые обеспечивают безопасность и благополучие наших сограждан.
Как я уже говорила в своей речи в прошлом году, географические границы - не преграда для многих из этих вызовов. Конечно, речь идет о терроризме, от которого пострадали многие страны, в том числе – и моя страна, где за год произошло 5 терактов. Угроза распространяется, и уже не только в нестабильных регионах, охваченных конфликтами, но и за тысячи миль от происходящих конфликтов - онлайн, в наших собственных домах, растет количество людей, поддерживающих террористическую идеологию. Кроме того, речь идет об изменении климата, разрушающем и истощающем планету, которая достанется нашим детям.
Мы говорим о глобальных проблемах, вызванных массовым переселением людей. Многие из них - беженцы, спасающиеся от войн и преследований. Другие – экономические мигранты, которые рискуют всем в попытках пересечь море и отчаянно пытаются найти лучшую жизнь для себя и своих детей. Такие миграционные процессы свидетельствуют об экономическом неравенстве, как между странами, так и внутри отдельных государств. Неравенство в совокупности с несостоятельностью системы мировой торговли угрожает либерализму и свободному рынку, благодаря которым наша мировая экономика достигла таких успехов. Поэтому полагая, что таким образом они смогут защитить интересы своих граждан, некоторые страны склоняются в пользу протекционизма.
В то время как мировая система пытается адаптироваться, нам противостоят государства, которые ради собственной выгоды игнорируют принципы и нормы, обеспечивающие всеобщую безопасность и благополучие. Нас беспокоит сирийский режим, который применил химическое оружие против собственного народа, и, конечно, в первую очередь, - наращивание ядерного потенциала Северной Кореи и возмутительные угрозы его применения.
Я убеждена, что единственный способ справиться с этими вызовами - объединить усилия по защите наших ценностей и международного порядка, над которым мы так долго работали. Я говорю об основополагающих ценностях, таких как честность, справедливость, права человека, которые мы все разделяем и которые стали фундаментом, объединившим народы для совместного движения вперед к достижению общих целей, и сформировали многогранную систему международных отношений. Созданная нами система основана на соблюдении правил и включает в себя различные учреждения, международные принципы свободной и честной торговли, такие договоренности как Парижское климатическое соглашение, такие законы и конвенции как Договор о нераспространении ядерного оружия. Все вместе эти парадигмы защищают наши ценности и обеспечивают возможность международного сотрудничества.
Определяющая цель Устава ООН - поддержание мирового порядка и обеспечение безопасности для развития дружественных отношений между народами и международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; также ООН призвана быть центром, гармонизирующим взаимодействие государств друг с другом для достижения общих целей. Для меня провозглашаемые нами идеалы – не пустые слова. Эти ценности и принципы, основанные на них, определяют наши национальные интересы и являются основой нашей безопасности и процветания. Мировая система во главе с ООН является силой, направленной на обеспечение сотрудничества между государствами и реализацию – словом, духом и делом – принципов на пользу всем и каждому.
Если созданная нами система перестанет справляться с задачами нашего времени, наступит кризис веры в многосторонний подход к решению проблем и международное сотрудничество; это скажется на всех народах. Поэтому те из нас, кто по-прежнему верен нашим общим ценностям, в ком горит желание бороться за правила и высокие стандарты, которые лежат в основе и оберегают наш мир, должны приложить все возможные усилия, чтобы доказать, что такие организации, как ООН действительно работают на пользу стран-участниц и их граждан, интересы которых мы здесь представляем.
Это подтверждает необходимость реформирования нашей Организации Объединенных Наций и международной системы в целом с тем, чтобы она оставалась эффективной в решении проблем XXI века. Это также означает, что те, кто попирают правила и дух нашей международной системы, нужно привлечь к ответственности, и что государства должны выполнять свои обязательства и вносить свой вклад в сохранение и обновление основанного на этих правилах международного порядка, который обеспечивает процветание и защиту для всех нас.
Реформа
В первую очередь мы должны обеспечить соответствие наших международных институтов тем устремлениям, ради которых они были созданы. Это Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое заботится о тех, кто был вынужден покинуть свой дом. Это Организация по запрещению химического оружия, которая борется за мир без химического оружия. Это ЮНИСЕФ, помогающий детям, оказавшимся в опасных условиях. Это жизненно важные миссии, в которых ООН играет поистине уникальную роль. Именно поэтому уже более 70 лет Великобритания поддерживает эти и другие организации.
Однако, следует признать, что на протяжении всего своего существования ООН страдала от зачастую кажущегося непреодолимым разрыва между благородством намерений и эффективностью их реализации. Теперь, когда потребность в международном сотрудничестве высока как никогда, изъяны ООН и ее институтов могут подорвать доверие государств-участников и спонсоров. Еще более важно, что ООН рискует доверием и поддержкой тех, кто верит в «голубые каски» и символ, на фоне которого я сейчас стою, которые приходят на помощь в самый трудный час.
Поэтому для начала мы должны поддержать масштабную программу реформ, которую ведет Генеральный Секретарь Антонио Гутереш, чтобы организация стала более единой, гибкой и прозрачной. Большая часть этой работы будет носить практический будничный характер. ООН нужно будет организовать эффективное взаимодействие между агентствами, ликвидировать конкуренцию за финансирование и обеспечить гендерное равенство. От руководства потребуется настоящий профессионализм, чтобы решить вопросы, дискредитирующие ООН. Я поддерживаю новую программу Генерального Секретаря ООН по борьбе с сексуальной эксплуатацией и насилием и рада быть участником этой инициативы.
Мы, страны-участники ООН, должны поддержать Генерального Секретаря в проведении этих реформ. Великобритания, ориентированная на расширение внешних связей, остается вторым по величине спонсором ООН и будет как раньше выделять 0,7% ВНД на развитие и гуманитарную помощь. Мы будем использовать нашу военную силу для поддержки миротворческих миссий, а наши дипломаты продолжат работать над урегулированием конфликтов и установлением мира. В свою очередь ООН и ее учреждения должны будут оправдать наше доверие и доказать нам и гражданам, которых мы представляем, на что они способны. Поэтому наше финансирование по-прежнему будет щедрым, но 30% из него будут зарезервированы для тех подразделений ООН, которые достигнут значимых результатов.
Речь идет не только о структурных изменениях, которые, безусловно, важны, но и о принципиальных реформах, которые позволят Организации Объединенных Наций справиться с глобальными вызовами XXI века. На прошлой Генеральной Ассамблее мы взяли на себя обязательство более плотно заняться решением проблемы беженцев и миграции. Мы договорились разработать международные соглашения, призванные устранить причины и следствия массового переселения людей, которое происходит сегодня. Это важный шаг, который позволит нам повысить эффективность нашей работы над коллективным решением этой актуальной проблемы современности.
В следующем году, помимо утверждения этих соглашений мы должны удостовериться в том, что они будут применяться на практике. Мы обязаны приложить больше усилий, чтобы выявлять, защищать и поддерживать беженцев и принимающих их лиц в районах конфликтов. Исходной точкой в решении проблемы миграции для нас должно стать признание того, что она может быть полезна как для самих мигрантов, так и для государств, но только при условии, если она будет безопасной, организованной и легальной. Если мы не сможем эффективно управлять этим процессом, мы подведем и своих граждан, и тех, кто решается на это опасное путешествие. Тем самым мы подтолкнем их в руки организованных преступных группировок, которые занимаются торговлей людьми и современным рабством.
Однако этих шагов, предусмотренных в наших соглашениях, будет недостаточно. Если у людей не будет работы, возможностей и надежд для себя и своих семей там, где они живут, они будут искать их в других местах. И мы, как Организация Объединенных Наций и как представители стран-участниц, в рамках своих программ развития должны усерднее работать над объединением наших усилий с частным сектором и международными финансовыми институтами. Наши действия должны способствовать созданию рабочих мест и источников благосостояния, это позволит нам устранить не только последствия, но и причины этой важной проблемы нашего времени. Правда заключается в том, что, несмотря на все наши усилия, мы пока не добились успеха. Мы должны делать больше.
То же самое можно сказать и о борьбе с терроризмом – наши сегодняшние проблемы в этой сфере значительно отличаются от того, с чем мы сталкивались раньше. В этом году, когда Лондон и Манчестер подверглись атакам террористов, весь мир стал свидетелем того, как наши города сплотились наперекор всему. Наш Парламент продолжает свою работу. Ариана Гранде вернулась в Манчестер и снова выступила с концертом. Прохожие гуляют по Лондонскому мосту. Наши граждане собираются в мечети в Финсбери-парке на севере Лондона. Лондонцы снова ездят в метро. Террористы не победили, мы никому не позволим уничтожить наш образ жизни.
Но этого недостаточно. Как главы государств, мы были в больницах и видели много невинных граждан, погибших на территории наших стран. За последнее десятилетие сотни тысяч людей по всему миру были убиты террористами. Это действительно международная трагедия, которая все больше затрагивает наши жизни. В этом году будет десять лет со дня смерти женщины, которая познакомила меня с моим мужем, и которую очень хорошо знали многие из нас в ООН. Беназир Бхутто была жестоко убита теми, кто активно отвергал принципы, которые мы все защищаем здесь в ООН. В стране, которая больше других пострадала от рук террористов. Она была убита за то, что выступала за демократию, за то, что поддерживала терпимость и за то, что была женщиной.
Я думаю о сотнях тысячах жертв терроризма по всему миру, об их семьях, друзьях и общинах, разрушенных этим злом, и говорю – хватит! Безусловно, мы должны продолжать бороться с террористическими группировками на поле боя, и Великобритания будет сражаться с ними в первых рядах, а также будет помогать нашим союзникам и партнерам противостоять этому вызову. Кроме того, мы должны приложить еще больше усилий чтобы предотвратить использование террористами сети Интернет. С усилением террористической угрозы должно развиваться и наше сотрудничество. И именно с этой целью сегодня, впервые в истории ООН, правительства государств и частные компании объединят свои усилия в рамках Глобального антитеррористического интернет-форума.
Компании, работающие в области компьютерных технологий, добились значительного прогресса в решении данного вопроса, но мы должны двигаться еще дальше и еще быстрее, чтобы материалы террористического характера еще оперативнее удалялись из сети Интернет, и приложить еще больше усилий, чтобы они не публиковались вовсе. Очистить Интернет от тех, кто использует его нам во вред – это важный шаг вперед. В конечном счете, наша цель - не сами террористы, а искоренение экстремистских идеологий, на основе которых возникают их группировки. Это идеологии призывают к ненависти, разделяют нас и подрывают наши общие человеческие ценности. Нам следует быть намного более жесткими в деле выявления таких идеологий и борьбы с ними во всех слоях нашего общества.
Как я уже говорила, теракт на Лондонском мосту этим летом показал, что нам придется пройти через непростые обсуждения этого вопроса. Мы все должны объединиться, чтобы победить экстремизм и сохранить наши общечеловеческие ценности, которые, в конечном счете, непременно возьмут верх. В этом заключается предназначение ООН. При этом, несмотря на все наши усилия, мы – ни по отдельности, ни вместе в рамках ООН – пока что не смогли найти по-настоящему действенные способы борьбы с этой угрозой. И именно поэтому сегодня, говоря о реформах ООН, я призываю Генерального секретаря сделать борьбу с терроризмом и с лежащими в его основе идеологиями ключевым направлением своей программы и нашей работы по развитию, миротворчеству и предотвращению конфликтов. Это вопрос первостепенной важности. Я обращаюсь к Генеральному секретарю с просьбой сделать его темой Генеральной Ассамблеи в следующем году, и таким образом объединить усилия государственных органов, частного сектора и гражданского общества для решительного удара по этому источнику всемирного зла.
При этом важно четко обозначить баланс между безопасностью и свободой наших граждан. Мы всегда должны быть бдительны в отношении тех, кто может использовать борьбу с терроризмом как прикрытие для своей тирании и нарушений прав человека. Глядя на ситуацию на севере Бирмы, я призываю бирманские власти положить конец насилию, открыть доступ для гуманитарной помощи и исполнить рекомендации комиссии Кофи Аннана.
Ответственность
Мы реформируем наши международные институты, чтобы они могли более эффективно бороться с несправедливостью и защищать тех, кто слабее. Благодаря многостороннему подходу мы можем объединить наши усилия, умножая и распространяя их результаты за счет эффекта масштаба, установления единых стандартов, морального лидерства и легитимности. Однако такая международная система во многом зависит от ценностей отдельных государств и от того, на что они готовы пойти в решении того или иного вопроса. Сильные государства создают сильные международные институты, которые становятся основой для международного партнерства и сотрудничества, необходимого для обеспечения стабильность в нашем мире.
Мы должны принять решение, готовы ли мы взять на себя эту ответственность. Я уже говорила о важной роли ООН в борьбе с терроризмом. Однако, самой по себе Организации Объединенных Наций не справиться с этой проблемой - огромная ответственность лежит на нас как на государствах-участниках, так как зачастую терроризм, конфликты и беспорядки по всему миру опосредованно являются последствием действий правительств.
Когда государства поддерживают такие организации, как Хезболла, провоцируя беспорядки и конфликты на Ближнем Востоке, поддерживают так называемых сепаратистов на Украине, провоцируя беспорядки на восточной границе Европы, или своим бездействием поддерживают криминальные группировки, которые совершают кибератаки против наших стран и учреждений, это подрывает наши главные принципы и международные системы, которые призваны нас защищать. Поэтому как на нашем континенте, так и во всем мире, Великобритания со всей ответственностью и непоколебимостью продолжает бороться за безопасность и стабильность для наших друзей и союзников, как это было на протяжении многих поколений.
Государства не должны продвигать свои интересы с помощью террористических группировок и марионеток, и наша общая обязанность – совместно противодействовать подобным грубым нарушениям наших правил и норм. Очевидно, что вина за происходящий хаос и трагические события в Сирии лежит на Башаре Асаде. Он и его сторонники неоднократно пресекали миротворческие инициативы ООН на Женевских мирных переговорах по Сирии. Наша ответственность как стран-участниц - поддержать попытки ООН установить мир и стабильность в Сирии. Также мы должны призывать тех, кто может повлиять на сирийский режим, провести соответствующие переговоры с руководством страны.
За последние недели ООН подтвердила то, что мы уже знали – сирийское правительство использовало химическое оружие против собственного народа. В связи с этим мы обязаны призывать сирийский режим к ответу. Эту ответственность разделяют все члены ООН, и в особенности - постоянные участники Совета Безопасности. Великобритания, как одна из пяти стран-участниц Совета Безопасности, относится к этой ответственности крайне серьезно.
Я горжусь тем, что мы всегда старались прежде всего использовать все возможности дипломатии, и на протяжении уже целого поколения нам ни разу не пришлось использовать свое право вето. Мы стремимся развивать международное сотрудничество, а не разрушать его. Что нельзя сказать о других. Одна из стран за последние пять лет использовала свое право вето столько же раз, сколько за всю вторую половину периода холодной войны. Таким образом, она не позволила нам принять необходимые меры против ужасного режима, который убивает собственных граждан химическим оружием. В результате, действия ООН в Сирии были заблокированы. Это подрывает ценности, которыми мы все так дорожим, и международную систему, основанную на общих правилах, которая является основой безопасности и процветания во всем мире.
Теперь перед нами встала еще одна глобальная опасность, решение которой не допускает отлагательств – ее причиной стали действия Ким Чен Ына и его режима в КНДР. Раз за разом он выражает презрение к международному сообществу законопослушных государств, неуважение к своим соседям и пренебрежение к институтам и правилам, обеспечивающим мир и международную безопасность. Что касается этой угрозы, ООН в последние недели показала, что готова ответить на этот вызов. Резолюция Совета Безопасности, принятая в прошлый понедельник, стала самым масштабным пакетом санкций за XXI век. На наших глазах региональные и мировые власти пришли к согласию и, согласно уставу ООН, оставили в стороне собственные ограниченные интересы и проявили лидерство от имени всего мирового сообщества. Однако, несмотря на наши усилия, КНДР продолжает игнорировать и провоцировать мировое сообщество и угрожать своим соседям. Члены Совета Безопасности смогут обеспечить стабильность на Корейском полуострове только если будут продолжать исполнять возложенную на них ответственность и, чтобы разрешить этот кризис, будут готовы принять меры, необходимые для устранения угрозы.
Поэтому перед лицом мировой общественности я призываю всех не останавливаться на достигнутом, а страны, на которых лежит особая ответственность, призываю к продолжению совместной работы с целью оказания необходимого давления на Ким Чен Ына, чтобы заставить его изменить курс. В этот раз мы постараемся не допускать ошибок. Наше послание Северной Корее будет четким и ясным. Наша приверженность соблюдать правила гораздо сильнее их намерений эти правила нарушить.
Господин Председатель, на протяжении всей истории существования Организации Объединенных Наций, страны-участницы не раз доказали, что, сохраняя верность нашим ценностям, правилам и нормам и объединившись, мы можем добиться того, что казалось невозможным, и изменить к лучшему жизнь людей, которым мы служим. Я верю, что мы сможем сделать это снова. Мы должны сделать это, и мы сделаем. Спасибо за внимание.
Последние изменения 22 September 2017 + show all updates
-
Russian translation added
-
First published.