История пренебрежения Россией суверенитетом и территориальной целостностью соседних государств: заявление Великобритании в ОБСЕ
Посол Холланд заявил, что война России против Украины является частью многолетней модели поведения, при которой Москва ставит под сомнение суверенитет и территориальную целостность соседних стран. Действия России в Украине, Молдове и Грузии, по его словам, свидетельствуют о пренебрежении обязательствами в рамках ОБСЕ и принципом недопустимости изменения границ силой.
Спасибо, господин председатель.
На прошлой неделе я вместе с рядом коллег посетил Украину. Мы своими глазами увидели реальность развязанной Россией войны. Мы побывали в населённых пунктах, где российские удары разрушили жилые дома. Мы встретились с бывшими военнопленными и родственниками гражданских лиц, произвольно удерживаемых Россией, в том числе с семьями сотрудников ОБСЕ, которых Россия незаконно удерживает уже более четырёх лет. Мы вновь призываем к их немедленному и безоговорочному освобождению.
Эта поездка дала возможность лично увидеть последствия действий России. Однако для понимания этих последствий необходимо честно взглянуть и на их причины. Именно это я хотел бы сделать сегодня.
Россия неоднократно заявляла, что для понимания войны против Украины необходимо смотреть дальше событий 2022 года. Мы согласны с тем, что исторический контекст имеет значение. Поэтому давайте обратимся к нему.
Поведение России до 2022 года вписывается в гораздо более широкую тенденцию, которая выходит далеко за рамки Украины.
В Молдове российские военные силы были вовлечены в конфликт на левом берегу Днестра более тридцати лет назад. Позднее Россия на Стамбульском саммите взяла на себя обязательство вывести свои войска, однако российский военный контингент до сих пор остаётся на территории Молдовы без согласия молдавского правительства.
В Грузии российские войска в 2008 году пересекли международно признанные границы страны. Впоследствии Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами и укрепила там своё военное присутствие, фактически оккупировав около 20 процентов суверенной территории Грузии.
Украина является частью той же истории.
В 1994 году Россия обязалась уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины. Однако двадцать лет спустя, на фоне политического кризиса в Киеве, Россия захватила Крым и предприняла попытку его аннексии. Затем она оказала поддержку вооружённому конфликту на востоке Украины и поддерживала его на протяжении последующих восьми лет.
Россия пытается оправдать эти действия утверждением, что события 2014 года были «антиконституционным государственным переворотом». Это не соответствует действительности. Несмотря на беспрецедентный характер произошедшего, украинские государственные институты продолжали функционировать. После 2014 года в стране проводились президентские и парламентские выборы, а граждане Украины свободно избирали сменяющие друг друга правительства в рамках демократических процедур, признанных международным сообществом.
Не было никакой точки невозврата или резкого разрыва. Был лишь демократический процесс. Какой бы трактовки внутренних политических событий Украины ни придерживалась Россия, это не может служить оправданием нарушения украинского суверенитета или перекраивания государственных границ силой под предлогом переворота.
Если рассматривать российскую политику в более широком историческом контексте, становится очевидно, что истоки войны связаны с фундаментальным вопросом: имеют ли государства, которые Россия считает частью своей «сферы влияния», право самостоятельно определять своё будущее. Полномасштабное вторжение стало лишь самым масштабным и разрушительным проявлением российского ответа на этот вопрос.
Эта война возникла не из-за одного политического кризиса и не в результате провала дипломатии. Её корни лежат в более глубоком разногласии относительно принципов, на которых должны строиться отношения между государствами в пространстве ОБСЕ.
Россия сама участвовала в формировании этих принципов и добровольно взяла на себя обязательство их соблюдать. От Хельсинки до Парижа, от Будапешта до Стамбула история этих договорённостей предельно ясна: государства обладают суверенитетом, а границы не могут изменяться силой.
Эти принципы не являются чем-то новым. Их смысл также не допускает двусмысленного толкования.
Вопрос заключается в том, готова ли Россия соблюдать обязательства, которые она неоднократно на себя принимала. Пока этого не произойдёт, любые дискуссии о причинах нынешней войны будут приводить к одному и тому же выводу: проблема заключалась не в самих правилах, а в решении России их игнорировать.
В заключение, господин председатель, я осуждаю продолжающиеся российские бомбардировки Украины, включая массированную атаку минувшей ночью, в результате которой погибли мирные жители, а также недавний удар, повредивший здание консульства Латвии в Славянске.
Безрассудные действия России продолжают иметь последствия далеко за пределами Украины. В течение трёх дней подряд, начиная с 24 июля, беспилотники вторгались в воздушное пространство Румынии и впоследствии были сбиты румынскими истребителями F-16. Первый из них был идентифицирован как беспилотник типа Shahed, используемый Россией. Расследование двух других инцидентов продолжается.
Мы выражаем полную солидарность с Румынией, Латвией и Украиной. Продолжающиеся атаки России против Украины, а также регулярные нарушения воздушного пространства стран НАТО являются неприемлемыми.
Спасибо.