Россия должна прекратить угрозы и атаки на гражданское население и объекты гражданской инфраструктуры на территории Украины: заявление Великобритании в ОБСЕ
Советник делегации Великобритании Анкур Нараян предупреждает, что такие действия нарушают нормы международного гуманитарного права и подрывают принципы ОБСЕ, формировавшиеся со времён Второй мировой войны для поддержания безопасности. Россия должна немедленно прекратить эти атаки и согласиться на прекращение огня как первый шаг к справедливому и прочному миру.
Благодарю Вас, господин председатель. В эту пятницу государства-участники отметят День победы в Европе. Это подходящий момент для Форума, чтобы осмыслить политико-военную архитектуру, которую мы совместно создавали в десятилетия после Второй мировой войны, чтобы, как сказано в первой фразе Хельсинкского заключительного акта, обеспечить «подлинный и прочный мир» в Европе.
Политико-военное наследие ОБСЕ было направлено на снижение рисков ошибочных расчётов и непреднамеренной эскалации, а также на укрепление стабильности в регионе ОБСЕ. Среди ключевых инструментов выделяются следующие.
Договор об обычных вооружённых силах в Европе был прямо нацелен на «устранение, в первоочередном порядке, способности к внезапному нападению и развязыванию крупномасштабных наступательных действий в Европе». Его реализация привела к подлежащему проверке уничтожению более 70 000 единиц ограничиваемой договором техники и тысячам инспекций на местах. Это обеспечило беспрецедентный уровень прозрачности и предсказуемости в сфере обычных вооружений.
Договор по открытому небу дополнительно укрепил доверие за счёт совместных невооружённых наблюдательных полётов. Полученные данные распространялись среди всех государств-участников, создавая объективную и общую основу для оценки военной деятельности и снижая риск недопонимания.
Венский документ закрепил механизмы военной транспарентности, включая предварительное уведомление и наблюдение за определённой военной деятельностью. Его процедуры снижения рисков, направленные на разъяснение и коммуникацию, были направлены на снижение обеспокоенности.
Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, дополнял эти инструменты, устанавливая чёткие нормы демократического контроля над вооружёнными силами и соблюдения международного права.
В совокупности эта взаимосвязанная система политико-военных инструментов десятилетиями способствовала предсказуемости и стабильности. Это достижение опиралось на добросовестное выполнение обязательств и общую приверженность сдержанности.
Продолжающееся полномасштабное вторжение России в Украину привело не только к ужасающим жертвам, но и стало явным нарушением Хельсинкского декалога и более широкого наследия ОБСЕ. В январе и феврале 2022 года Украина и ряд других государств-участников задействовали механизмы снижения рисков Венского документа, стремясь получить разъяснения по поводу беспрецедентного наращивания военных сил у границ Украины. Отказ России и Беларуси добросовестно участвовать в этих обязательных процедурах стал важным ранним сигналом тревоги.
Этот опыт даёт чёткие уроки на настоящее и будущее. Меры контроля над вооружениями и укрепления доверия и безопасности не способны остановить государство, намеренно идущие на эскалацию. Изначально они и не предназначались для этого. Однако их принципы остаются актуальными для управления рисками, снижения недопонимания и предотвращения непреднамеренной эскалации – особенно в периоды повышенной напряжённости.
Украина мужественно реализует своё неотъемлемое право на самооборону в соответствии с Уставом ООН. Великобритания продолжит поддерживать Украину в соответствии с международным правом и нормами ОБСЕ. Как отметил на прошлой неделе Его Величество Король, выступая перед Конгрессом США, «для защиты Украины и её мужественного народа необходима наша непреклонная решимость – чтобы обеспечить по‑настоящему справедливый и прочный мир».
Украина неоднократно заявляла о готовности к прекращению огня, ведущему к справедливому и долговременному миру, включая последний призыв Президента Зеленского. Великобритания решительно поддерживает этот призыв. Мы с глубоким сожалением воспринимаем сообщения о новых атаках со стороны России минувшей ночью. Россия должна подтвердить свою приверженность миру, согласившись на прекращение огня как первый шаг к полному и устойчивому прекращению боевых действий.
Господин председатель, мы также осуждаем безответственные угрозы Москвы нанести удар по центру Киева и предупреждения дипломатическим миссиям покинуть город. Такие угрозы неприемлемы: любое намеренное нанесение ударов по гражданской инфраструктуре и объектам гражданского назначения является серьёзным нарушением международного гуманитарного права.
В преддверии Дня победы в Европе мы должны подтвердить простую истину: Европа наиболее безопасна тогда, когда безопасность строится на наших общих правилах и обязательствах. Благодарю вас.