Речь Премьер-министра Великобритании на банкете Лорда-мэра Лондона в 2017 году
Тереза Мэй подчеркнула важность международной нормативно-правовой системы, свободного рынка и справедливого общества.
Уважаемый Лорд-мэр, уважаемый бывший Лорд-мэр, Ваша Милость, уважаемый Лорд-канцлер, Ваши Высокопревосходительства, уважаемые лорды и олдермены, уважаемые шерифы, уважаемый Председатель Палаты общин, уважаемые дамы и господа.
Наша сегодняшняя встреча проходит в такое время, когда наша страна приближается к определяющему моменту для своей истории и для своего места в мире.
Мы вступаем в эпоху великих перемен, которая поставит перед нами новые задачи.
На этом пути нас ждут и успехи, и трудности. Но я верю, что у нас хватит сил пройти этот путь, не растеряв оптимизма и уверенности в себе.
И опираться мы должны не на слепую веру, а на ясное видение сильных сторон нашего государства.
По объему экономики и экспорта мы занимаем пятое место в мире. Мы являемся лидером по привлечению инвестиций в Европе. Наш военный бюджет — второй по величине в НАТО.
Мы — одна из немногих стран, которые выполняют обещание выделять 0,7% валового национального дохода на международное развитие. У нас есть глобальные медиа-бренды с огромным охватом аудитории — от футбольной премьер-лиги до Всемирной службы Би-би-си; наши замечательные университеты являются лидерами в области интеллектуальной деятельности; лондонский Сити является международным финансовым центром, а британский бизнес успешно работает по всему миру.
Но чтобы использовать свое влияние в мире на благо, мы прежде всего должны опираться на наш национальный британский характер и защищать такие основополагающие ценности как справедливость, правосудие и соблюдение прав человека.
Мы должны полагаться на эти ценности не только в процессе отделения от Европейского Союза, но и для решения глобальных проблем, встающих сегодня перед миром.
Мы встретились с Вами сегодня в такое время, когда устройство мира в том виде, к которому мы привыкли — в виде принятой после окончания Второй Мировой Войны и основанной на верховенстве закона система, в создании которой Великобритания сыграла ведущую роль —находится под угрозой разрушения.
Сегодня некоторые государства активно дестабилизируют сложившийся мировой порядок, преследуя свои цели и заявляя, что установленные нами правила и нормы, как и лежащие в их основе ценности, больше не актуальны.
Региональная нестабильность приводит к возникновению таких угроз, как исламский экстремизм, которые распространяются по миру вне зависимости от государственных границ; эта нестабильность подогревает конфликты и вызывает у многих вопрос - сможет ли справиться с новыми вызовами система, основанная на верховенстве норм и правил.
Неспособность перевести успехи в мировой торговле в рост, несущий выгоды для всего мира, приводит к ослаблению поддержки свободных рынков и открытой экономики, которая на протяжении долгих лет была гарантом мирового благополучия.
При этом правила игры для этого века все чаще меняются под давлением новых развивающихся экономических систем и восточных стран с мощными производственными экономиками.
Поэтому сейчас, когда мы заново строим свои отношения с окружающим миром и начинаем новую главу в истории нашей страны, задача глобальной Великобритании очевидна.
Мы должны защитить мировой порядок, основанный на единых правилах и нормах, от нападок тех стран, которые безответственно стараются его разрушить.
Мы должны оказать содействие нашим государствам-партнерам в нестабильных регионах в борьбе с возникающими перед ними угрозами, а также поддержать их усилия по строительству обществ и экономик, которые обеспечат этим странам процветание и положительно повлияют на международную обстановку.
А также - заложить для нового поколения основу для развития открытых экономик с целью обеспечения равномерного и справедливого роста. Параллельно мы должны добиться всеобщей поддержки для свободного рынка и открытого общества, ведь это, возможно, лучшее средство против раскола, социального напряжения и конфликтов.
Сегодня я хотела бы поговорить именно об этом: о том, как совместная работа бизнеса и власти поможет обеспечить процветание и безопасность нашей стране и внести вклад в достижение этих результатов для всего мира.
ЗАЩИТА МЕЖДУНАРОДНОГО ПОРЯДКА
Мы должны начать с укрепления наших общих целей, единства всех партнеров и союзников, вместе с которыми мы создали этот мировой порядок, а также их заинтересованности и вовлеченности.
Основой для этого должна стать стабильность нашего трансатлантического союза и наших отношений с европейскими партнерами.
Кроме того, роль США в формировании мирового порядка сегодня важна как никогда.
Конечно, трудно ожидать, что позиции наших стран всегда и во всем будут совпадать. Но в основе нашего союза лежит общность ценностей и целей наших народов, которая существовала на протяжении многих поколений и которую мы должны сохранить сейчас.
То же действительно и в отношении связей с европейскими странами, несмотря на наш выход из Европейского Союза. Мы не перестали также быть европейской страной — у нас общая история, наши общества основаны на общих ценностях, наши экономики зависят друг от друга, а наша безопасность неделима.
В своей речи во Флоренции я уже говорила, что Великобритания по-прежнему твердо намерена исполнять все свои обязательствам по поддержанию безопасности в Европе.
Мы стремимся к новому экономическому партнерству, которое будет идти в унисон общему стремлению к открытости экономики и свободе общества, несмотря на усилия тех, кто хотел бы подорвать эти ценности.
Я, конечно же, имею в виду Россию.
В своем недавнем обращении Президент Путин сказал, что, несмотря на отдельные противоречия в мировой политике, нельзя получать стратегические преимущества за счет ущемления интересов других стран. Если страна не соблюдает общие правила поведения и преследует свои интересы, не останавливаясь ни перед чем, это неизбежно вызовет сопротивление, и разногласия станут непредсказуемыми и опасными.
Я согласна с Президентом Путиным. Однако именно действия российской стороны подвергают опасности международный порядок, от которого зависят все страны.
Я хочу четко обозначить масштаб и характер этих действий.
Незаконная аннексия Крыма стала первым со времен Второй мировой войны случаем, когда одно независимое европейское государство силой присвоило территорию другого. После этого Россия начала разжигать военный конфликт в Донбассе, неоднократно нарушала национальное воздушное пространство нескольких европейских государств, а также запустила последовательную кампанию кибер-шпионажа и саботажа. В рамках этой кампании было свершено вмешательство в ход подсчета голосов на выборах, взлом информационных ресурсов Министерства обороны Дании и Бундестага и многое другое.
Перед нами стремление использовать информацию в качестве оружия. В рамках этой кампании российские государственные СМИ размещают сфабрикованные материалы, поддельные фотографии, и тем самым пытаются посеять разногласия среди западных стран и подорвать наши базовые институты.
Поэтому я бы хотела донести до России одну простую вещь.
Нам известно, что вы делаете. У вас ничего не получится. Вы недооцениваете устойчивость нашей демократии, привлекательность открытого и свободного общества для людей, а также верность западных государств объединяющим нас союзам.
Великобритания сделает все необходимое, чтобы защитить себя и своих союзников.
Именно поэтому мы поддерживаем реформу НАТО, которая позволит этой ключевой организации более эффективно противодействовать агрессивным действиям со стороны России. Именно поэтому мы увеличили масштабы военной и экономической поддержки Украины.
Поэтому мы работаем над усилением своей кибербезопасности и ужесточаем финансовые режимы, делая все необходимое для того, чтобы незаконным путем заработанные средства не текли из России в Великобританию.
В общем, мы готовы предпринять все необходимые меры, чтобы воспрепятствовать подобным действиям России. Но мы делаем это не по своему желанию. Мы хотели бы, чтобы наши отношения с Россией складывались по-другому.
Мы не хотим вернуться к холодной войне, мы не хотим быть в положении постоянной конфронтации.
Поэтому, хотя мы и должны защищать себя, мы продолжаем искать пути для разрешения конфликтов. Именно для этого министр иностранных дел Великобритании в ближайшее время посетит Москву.
Потому что все может быть иначе.
Многие из нас с надеждой смотрели на постсоветскую Россию.
Ведь мы знали, что в интересах Соединенного Королевства, Европы и мира - чтобы Россия была сильной и процветающей страной, соблюдающей правила игры.
Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, и, следовательно, имеет все права и обязанности, которые позволяют ей играть ключевую роль в укреплении стабильности во всем мире.
Россия имеет возможность пойти другим путем. Надеюсь, когда-нибудь она это сделает.
Но пока Россия не изменит направление своей политики, мы должны сообща защищать свои интересы и международный порядок, на котором они основываются.
К ВОПРОСУ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
Для международного порядка, от которого мы все зависим, возникают другие угрозы, включая проблемы в регионах, где отсутствие сильных государств порождает нестабильность и конфликты, угрожающие мировому устройству.
Особенно отчетливо это проявляется на Ближнем Востоке.
Мы видим последствия распространения этой нестабильности в виде массовой миграции и гуманитарного кризиса в таких странах, как Йемен.
Особенно явно это наблюдается в виде угроз со стороны ДАИШ и исламистского терроризма.
Британия находится в авангарде международной борьбы с такими проявлениями терроризма – от ведения боевых действий на полях сражений в Сирии и Ираке до ярых споров с идеологией, которая служит источником ненависти исламистских экстремистов. И победа будет за нами.
Однако в основе конфликтов на Ближнем Востоке, лежат комплексные причины, которые берут начало в экономике, демографии, истории и, в том числе, в существующей напряженности между представителями различных религиозных течений.
В прошлом мы пытались кардинально изменить жизнь стран и даже целых регионов, за что населяющим их народам приходилось платить большую цену, и, в конечном счете, это уменьшило нашу собственную готовность осуществлять подобное вмешательство.
Конечно же, нас не должен останавливать миф о том, что вооруженное вторжение неизбежно обречено на провал. И Великобритания не боится и никогда не будет бояться применения жесткой силы там, где это необходимо.
Именно так и происходит сейчас во всем мире. Свидетельством тому является работа наших передовых секретных служб, размещение более чем тысячи военнослужащих в Ираке и Афганистане, присутствие Королевских военно-воздушных сил Великобритании в небе над Сирией и Ираком, патрулирование Королевским военно-морским флотом Великобритании вод Персидского залива.
Но в дальнейшем именно мощь наших партнеров и обеспечиваемая ими стабильность будут определять путь развития региона.
Таким образом, если мы хотим обеспечить долгосрочную стабильность на Ближнем Востоке, мы должны предложить нашим ключевым партнерам поддержку в обеспечении безопасности и устойчивого процветания, и поощрять их стремление стать защитниками мирового порядка.
Как и в других странах – от Саудовской Аравии до Иордании – мы предоставим необходимую поддержку и поможем защитить границы и города от агрессии извне: начиная от террористов и заканчивая иранскими прокси.
Вместе с нашими европейскими и американскими союзниками мы предпримем необходимые действия с целью не только сдержать распространение конфликтов в этом регионе, но и способствовать их разрешению. Это относится к поиску политических решений в Йемене и Ливии, к поддержке объединенного Ирака и выработке приемлемого для всех решения с целью обеспечения процесса мирного урегулирования на Ближнем Востоке.
В ходе этих действий мы будем твердо придерживаться нашей позиции и будем поддерживать ядерную сделку с Ираном, но мы также должны противостоять действиям Иранского правительства, которые ведут к дестабилизации обстановки в регионе и распространению баллистических ракет, работая в сотрудничестве с США, Францией и Германией.
Используя все доступные ресурсы государства и частного бизнеса, мы берем на себя долгосрочные обязательства по сотрудничеству с нашими партнерами, которые реформируют свою экономику: начиная с Иордании, столкнувшейся с проблемой сирийских беженцев, и куда мне снова предстоит поехать уже в этом месяце, и, заканчивая странами Персидского залива, которые также идут по пути социальных и экономических преобразований. Такие реформы являются источником значительных возможностей как для жителей региона, так и всего остального мира.
Неотъемлемую часть наших действий будут составлять шаги, направленные на защиту прав и создание большей открытости, мы будем придерживаться избранного направления развития, работая с нашими партнерами в регионах с полным осознанием того факта, что каждая страна должна избрать свой собственный путь.
Такое реальное предложение поддержки и партнерства является вопросом исключительной срочности. Как показывают события последних недель – от сложившейся обстановки в Ливане до обсуждений в Совете по сотрудничеству стран Персидского залива – для наших партнеров это угрозы, не терпящие отлагательств, и они усиленно ищут средства для противостояния им.
Разрешение этого вопроса в наших общих интересах: мы сможем добиться долгожданной стабильности на Ближнем Востоке на длительное время, предоставим растущим экономикам стран региона возможность играть свою роль в глобальной системе, а также укрепим международный порядок, основанный на соблюдении единых правил.
СОЗДАНИЕ СВОБОДНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ ВСЕХ
Одновременно с противостоянием угрозам для мирового порядка, причиной которых является нестабильность отдельных государств и целых регионов, мы должны взять на себя обязательство сделать так, чтобы свободные рынки и открытые экономики создавали справедливые и равноправные условия роста для всех.
Как я уже говорила на торжественном приеме в прошлом году, экономики, основанные на свободных рыночных отношениях, показали беспрецедентные успехи в обеспечении благосостояния и предоставлении возможностей. Однако в настоящее время они теряют народную поддержку, поскольку оставляют за бортом слишком большое количество людей.
Мы не можем позволить себе повернуться спиной к свободной рыночной экономике - при условии надлежащего регулирования и добросовестных действий, это величайший продукт коллективного человеческого прогресса за все время.
Именно тогда, когда страны переходят от закрытых, полных ограничений, централизованно плановых экономик к открытым и свободным рыночным отношениям, увеличивается продолжительность жизни и снижается младенческая смертность, растут доходы и сокращается число бедных, образование становится более доступным и возрастает грамотность населения.
Действительно, именно свободная рыночная экономика является единственным надежным средством повышения уровня жизни всех слоев населения в любой стране.
Поэтому наша задача –обеспечить, чтобы именно так все и происходило.
Именно поэтому здесь, в Великобритании, мы формируем современную промышленную стратегию, которая поможет перенести достижения нашего рынка на всю страну.
Поэтому мы будем выступать в поддержку свободной торговли в ВТО. А кроме того, продолжим прилагать усилия – о чем я уже упоминала в этом году на саммите большой двадцатки – по реформированию международной торговой системы с тем, чтобы торговля между странами стала не только свободной, но и честной: честной с точки зрения отношений между странами и честной по отношению к наиболее бедным из них.
Однако как мы все хорошо знаем, рост мировой экономики все больше обеспечивается за счет молодых экономик и быстро развивающихся стран Востока.
А стремительный рост населения Африки означает, что ее значимость также будет увеличиваться в течение следующих десятилетий.
В этом столетии Запад уже не может устанавливать правила без оглядки на других. Именно наше сотрудничество со странами Азии и Африки будет определять направление, в котором мир будет двигаться дальше.
Поэтому я попросила министра международного развития продолжить работу ее предшественницы и сделать одним из приоритетов своей деятельности подготовку доклада о том, как правительство вместе с частным бизнесом может наилучшим образом поддержать стремление африканских стран к сотрудничеству и росту.
Именно поэтому мы будем использовать свои отношения с Содружеством, а также саммит, который пройдет здесь в следующем году, для совместной работы с нашими партнерами из Африки, Азии и других регионов по выработке общей позиции и совершения практических шагов в направлении построения мировой экономики, которая будет работать на общее благо.
Поэтому я со всей прямотой говорю, что мы будет продолжать наращивать инвестиции в Азию.
Я считаю своим долгом приложить все силы для продолжения «Золотой эры» в наших отношениях с Китаем, который выступает не только в качестве ключевого торгового партера, но и как постоянный член Совета Безопасности ООН, чьи решения наряду с нашими будут формировать мир вокруг нас.
И я также вижу свою задачу в расширении нашего сотрудничества со странами Азии, в рамках которого, я уверена, глобальные предложения Великобритании смогут оказать весьма благотворное влияние на обеспечение полноценной реализации потенциала всего региона.
Это также подразумевает решение проблем, существующих в этом регионе, таких как ситуация в Северной Корее - мы сыграли ведущую роль в принятии решения о введении санкций в ответ на возмутительное наращивание ядерного потенциала правящим режимом этой страны.
Это относится также к усилению мер, направленных на разрешение плачевной ситуации с народностью рохинджа: на экранах наших телевизоров снова предстают душераздирающие кадры, на которых истощенные дети умоляют о помощи.
Это серьезный гуманитарный кризис, который, по своей сути, является этнической чисткой. И полную ответственность за происходящее должны нести власти Мьянмы и в особенности - ее вооруженные силы.
Соединенное Королевство оказало огромный объем помощи в ответ на этот кризис. И мы продолжим играть ведущую роль в объединении международного сообщества, работая как через ООН, так и через наши контакты партнерами в регионах. Наша цель – сделать все возможное для того, чтобы положить конец этому шокирующе бесчеловечному истреблению рохинджа.
Помимо этих актуальных на сегодняшний день проблем, мы уже сейчас должны развивать долгосрочные партнерские отношения в области обеспечения безопасности в Азии – подобные тем, которые я инициировала в прошедшем году с Японией и Индией. Мы планируем развивать такое партнерство дальше по всему региону.
РОЛЬ БИЗНЕСА
Лорд-мэр, глядя в будущее, можно с уверенностью сказать, что ключевым ресурсом Великобритании является «мягкая сила» – и бизнес Великобритании значительно укрепляет наше влияние в мире.
Британские компании преуспевают везде, где процветает свободный рынок и господствует закон. Поколениями они ведут бизнес, который не только приносит прибыль, но и способствует развитию государственного управления, уважения к закону, корпоративной и социальной ответственности.
Таким образом, развивая свой бизнес, Великобритания также предлагает миру стабильность и гарантии высоких стандартов, которые вы устанавливаете, а также правила и ценности, которых вы придерживаетесь, в нравственной системе и культуре, которые вы создаете.
Вы - носители идеи определенного экономического уклада, на котором был основан предыдущий век экономического роста и, как я уверена, будет также основываться следующий.
Таким образом, вам предназначено сыграть важную роль: поддержать славные традиции ваших компаний, взяв на себя высокую ответственность – не просто вести бизнес, но продвигать ценности, правила и стандарты, от которых зависят успешное ведение дел, а также обеспечение глобальной безопасности и мирового процветания.
Поддерживать тесные торговые связи и свободный рынок в Европе, в новых условиях развивая экономическое сотрудничество с ЕС, которое в наших общих интересах будет поддерживать силу Запада.
Находить новые рынки и укрепляться на них, где бы то ни было – от Персидского залива до Восточной Азии, наващивать темпы развития и производства внутри страны, нести британскую динамичность и опыт за границу, оправдывая на деле нашу твердую веру в свободный рынок и добросовестную конкуренцию как лучшие средства достижения долгосрочных стабильности, безопасности и процветания.
Я уверена, что вам это по силам.
Наши партнеры по всему миру нуждаются в поддержке от нас как от мировой державы, но им нужно не только это.
Им нужно то, что можете дать им именно вы. Им нужен ваш опыт. Им нужно долгосрочное и надежное сотрудничество с вами. Им нужны юридическая поддержка, знания в сфере бухгалтерского учета и финансовых вопросов – все то, в чем великий город Лондон является мировым лидером.
Ваше ведение дел и ваши инвестиции - это знак качества, вызывающий доверие и демонстрирующий всему миру, что наша страна является надежным партнером и открыта для бизнеса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, Лорд-мэр, настали непростые времена. Но несмотря на это, я убеждена, что Великобритания не только способна, но и, без всяких сомнений, обязана откликнуться на вызовы, которые встают перед нами.
Мы должны работать сообща, чтобы наш выход из Евросоюза не только прошел наиболее благоприятным образом для Великобритании и Евросоюза, но и укрепил те либеральные ценности, которыми мы так дорожим.
Мы должны объединиться для защиты порядка, основанного на соблюдении общих правил, от которого зависят наши безопасность и процветание.
Это основное условие не только нашего успеха, но и успеха наших партнеров, а также всего мира.
Так давайте же приступим к делу. И давайте будем идти вперед вместе, с убежденностью и верой в поистине великую мировую державу Великобританию.