Araith Orlando Fraser KC i Gyfarfod Cyhoeddus Blynyddol y Comisiwn Elusennau 2022
Wrth siarad yng Nghaerdydd, mae Orlando Fraser KC yn tynnu sylw at yr heriau dwys sy'n wynebu elusennau ar hyn o bryd, yn nodi blaenoriaethau'r Comisiwn yn ystod ei amser fel Cadeirydd, ac yn datgelu canllaw 5 munud newydd y rheoleiddiwr ar elusennau a gweithgareddau gwleidyddol
Cyflwyniad
Bore da. Croeso i Gaerdydd, ac i Gyfarfod Blynyddol y Comisiwn.
I’r rhai sydd wedi ymuno â ni yn bersonol, yma yn Stadiwm Dinas Caerdydd – diolch am ddod. Mae’n wych eich cael chi yma gyda ni. Mae wedi bod yn wych cyfarfod a siarad â chynadleddwyr ar yr ymylon y bore yma, ac edrychaf ymlaen at gwrdd â llawer mwy dros ginio.
Rwyf wrth fy modd hefyd bod cymaint o bobl ledled Cymru a Lloegr yn cymryd rhan ar-lein.
Mae’n bwysig i mi ein bod yn cynnal cyfarfod blynyddol cyntaf fy nghadeiryddiaeth ym mhrifddinas Cymru. Rydym yn rheolydd dwy genedl, dwyieithog, sy’n gwasanaethu pobl Cymru a Lloegr, ac mae’n hollbwysig ein bod yn gweld, ac yn cael ein gweld gan, elusennau a phobl y ddwy wlad.
Yn fy ychydig fisoedd cyntaf fel Cadeirydd, rwyf eisoes wedi ymweld â nifer o elusennau Cymreig, wedi goruchwylio’r gwaith o gryfhau ein swyddfa Gymreig, ac wedi helpu i ddewis Pippa Britton fel ein haelod newydd o Fwrdd Cymru.
Mae ymrwymiad QE2 i wasanaeth a charedigrwydd yn adlewyrchu rhinweddau gorau elusennau
Nawr, does dim amheuaeth ein bod yn dod at ein gilydd heddiw ar adeg o newid a her i’n dwy genedl.
Mae’r ymdeimlad cyfunol o dristwch, a ddaeth yn sgil marwolaeth ein Pennaeth Gwladol sydd wedi gwasanaethu ers tro, Ei Mawrhydi, y diweddar Frenhines Elisabeth, yn parhau i edliw, tra bod amodau ariannol difrifol yn ein llyncu.
Fel y bydd llawer yn yr ystafell hon a thu hwnt yn gwybod, mae byd elusengarwch mewn dyled arbennig i’r diweddar Frenhines. Yn ystod ei theyrnasiad hir, gwasanaethodd Ei Mawrhydi fel Noddwr Brenhinol neu Lywydd dros 600 o sefydliadau. Ac ysbrydolodd ei hesiampl weithgaredd elusennol anfesuradwy yma ac o gwmpas y byd.
Bydd ei cholled yn cael ei theimlo gan lawer o elusennau, am amser hir.
Yn wir, wrth ystyried y tywalltiad rhyfeddol o gariad at Ei Mawrhydi yn ystod cyfnod y galar cenedlaethol, cefais fy nharo gan gymaint yr oedd rhai o’i rhinweddau uno hi ei hun yn adlewyrchu rhinweddau elusen dda. Yr wyf yn meddwl yn benodol yma am ei hymrwymiad rhyfeddol, diysgog i wasanaeth pobl eraill, am ei charedigrwydd o ran ymddygiad wrth gyflawni’r gwasanaeth hwnnw, ac am ei gwydnwch drwy ddegawdau lawer o hwyl a sbri.
Dywedir yn Llyfr y Diarhebion fod “Llwybr y Cyfiawn fel goleuni disgleirio”, gan eu bod yn gweithredu fel esiampl i ni oll trwy eu hymddygiad – a chredaf y gallwn ddweud hynny’n ddiogel am ein diweddar Frenhines.
Elusennau mewn argyfwng Costau Byw
Ac, wrth i’n helusennau wynebu’r heriau niferus sydd o’n blaenau y gaeaf hwn a thu hwnt, bydd angen digonedd o’i hymrwymiad i wasanaeth, caredigrwydd, a gwytnwch i helpu’r tywydd gwaethaf yn y stormydd sydd i ddod.
A bydd stormydd - mae costau byw cynyddol yn peri heriau dwys i aelwydydd unigol, i’r gymdeithas gyfan, ac wrth gwrs, i’r sector elusennol.
Fodd bynnag, ar adegau o anhawster a thensiwn y daw elusennau i’w rhan eu hunain. Yn cynnig nid yn unig cymorth a chefnogaeth ymarferol, ond ymdeimlad o obaith a pherthyn. Yn aml, chi yw’r unig elfen ddisglair mewn sefyllfa druenus.
Yn wir, ers ymuno â’r Comisiwn Elusennau fel Cadeirydd yn gynharach eleni, rwyf wedi cael y fraint o weld y gwaith hwn yn uniongyrchol. Mae hyn wedi cynnwys gweld Emaus yn helpu’r digartref yn Leeds, Hosbis yr Eos yn darparu gofal lliniarol yn Wrecsam, Gerddi Martineau yn darparu Garddio Therapiwtig yn Birmingham, a ddoe yn gweld ValePlus yn helpu oedolion ag anghenion dysgu ychwanegol ar Ynys y Barri.
Dangosodd yr holl ymddiriedolwyr, gwirfoddolwyr a staff a fu’n rhan o’r gwaith rhyfeddol hwn ledled Cymru a Lloegr y rhinweddau gwasanaeth, caredigrwydd a gwytnwch a oedd yn annwyl gan y diweddar Frenhines, ac a oedd â’r fath allu i’n huno ni i gyd.
Yn wir, wedi’u harfogi â’r gwerthoedd hyn, mae elusennau wedi codi i heriau aruthrol eraill droeon dros y blynyddoedd diwethaf. Cyfeiriaf nid yn unig at y pandemig ofnadwy, wrth gwrs, ond hefyd yn fwy diweddar mewn ymateb i’r rhyfel yn yr Wcrain a’r llifogydd dinistriol ym Mhacistan.
Mae gen i bob gobaith y bydd elusennau eto’n diwallu anghenion yr oes, wedi’u hybu gan haelioni enfawr y cyhoedd ym Mhrydain, ac ymroddiad ac ymrwymiad gwirfoddolwyr a’r rhai sy’n gweithio mewn elusennau.
Er y gallem roi mwy yn ôl rhai safonau rhyngwladol, roedd y cyhoedd ym Mhrydain yn dal i roi bron i £11bn i elusennau y llynedd, ac mae tua 5.5 miliwn o bobl yn gwirfoddoli’n rheolaidd.
Dylem i gyd ymfalchïo yn y diwylliant hwn o roi, ac o wasanaethu.
Dyletswydd darbodus ymddiriedolwyr elusen
Ond ni ddylai gallu profedig y sector i wynebu adfyd gyda dewrder ein harwain i danamcangyfrif y problemau y mae nifer o elusennau yn eu hwynebu nawr.
Fel cartrefi, a busnesau, bydd costau ymchwydd yn effeithio ar elusennau, yn yr un modd ag y mae llawer o elusennau, yn enwedig y rhai sy’n darparu gwasanaethau i bobl mewn angen, yn gweld y galw am eu gwasanaethau yn fawr iawn.
A thra bod gwariant elusennau yn cynyddu, mae’n ymddangos yn anochel y bydd rhoddion yn cael eu gwasgu, wrth i deuluoedd gael eu gorfodi i dorri gwariant nad yw’n hanfodol.
Mae’n bosibl y bydd y pwysau cydamserol hyn, sy’n dod mor fuan ar ôl y pandemig, yn dod â rhai elusennau yn agos at y dibyn.
Ni all y Comisiwn ryddhau elusennau sy’n wynebu dewisiadau mor anodd yn uniongyrchol.
Ond rhaid inni gydnabod yr heriau sy’n wynebu’r sector yr ydym yn ei reoleiddio, a rhaid inni ymateb yn y blaenoriaethau a osodwn fel rheoleiddiwr.
Nid lleiaf yn y canllaw a gynigiwn i elusennau.
A dyma fy nghyngor mwyaf brys i ymddiriedolwyr yn y misoedd i ddod: i ddangos pwyll, a stiwardiaeth ariannol gadarn.
Mae dyletswydd pwyll wedi’i gosod yn y gyfraith ers degawdau. Nid yw’n newydd. Ond mae cael hyn yn iawn yn arbennig o bwysig yn ystod y cyfnod anodd hwn.
Disgwyliwch fwy o graffu, a byddwch yn barod i ddangos eich bod yn deall yr aberth y mae eich rhoddwyr a’ch gwirfoddolwyr yn ei wneud yn eu cefnogaeth barhaus.
Dangoswch i’ch buddiolwyr eich bod yn defnyddio pob ceiniog yn ddoeth, ac er eu lles.
Peidiwch byth ag anghofio bod yr arian a godwch fel ymddiriedolwyr ac uwch arweinwyr yn perthyn i’r achos, neu’r bobl, y sefydlwyd eich elusen i’w gwasanaethu.
Y Comisiwn dan fy arweiniant i
Rwy’n credu’n gryf bod rôl ehangach y Comisiwn fel rheolydd yn y cyd-destun hwn yn hanfodol i elusennau, yn ogystal â’r cyhoedd.
Mae Comisiwn arbenigol sy’n deg, yn gytbwys ac yn annibynnol yn helpu i roi hyder i’r cyhoedd i barhau i roi, a chefnogi elusennau. Yn ddiogel gan wybod, os aiff pethau o chwith, fod yna sefydliad sy’n gallu ymchwilio ac yn barod i wneud hynny.
Gadewch imi egluro’r hyn a olygaf pan ddywedaf fod yn rhaid inni fod yn Gomisiwn arbenigol sy’n deg, yn gytbwys ac yn annibynnol.
Yn ôl arbenigwr, mae’n rhaid i ni fod orau yn y dosbarth - o ran y bobl yr ydym yn eu denu a’u cadw, a’n defnydd o dechnoleg. O ystyried y pwysau ar ein hadnoddau ein hunain, mae’n rhaid i’r Comisiwn gyrraedd y tu hwnt i’w bwysau. Bydd Helen Stephenson, ein prif weithredwr, yn siarad ychydig yn ddiweddarach am sut yr ydym yn defnyddio data a thechnoleg i ddod yn rheolydd mwy effeithiol. Yn benodol, bydd yn esbonio ein nod dros gyfnod fy Nghadair i gyflwyno cyfrif porth ymddiriedolwyr ar gyfer pob un o’r 700,000 o ymddiriedolwyr yn Lloegr a ddylai chwyldroi profiad ymddiriedolwyr, yn enwedig wrth deilwra canllawiau rheoleiddio ar bob mater i’r unigolyn – meddyliwch amdano dros amser fel Beibl personol yr ymddiriedolwr.
Mae tecrwydd, yn gysyniad y mae’r rhan fwyaf o bobl yn ymwneud ag ef yn reddfol. Mae wedi’i ymgorffori ym mhob system gyfreithiol a rheoleiddio dda ledled y byd. Rwyf am i bobl sy’n dod i gysylltiad â ni deimlo eu bod wedi cael eu trin â pharch, urddas, a heb ragfarn, hyd yn oed pan nad ydynt yn cael y canlyniad yr oeddent yn gobeithio amdano. Dylai pawb dderbyn triniaeth deg gennym ni.
Mae cydbwysedd yn ein gwaith achos cydymffurfio yn arbennig o bwysig yn ystod y cyfnod anodd hwn i ymddiriedolwyr. Mae’n golygu yn gyntaf y byddwn yn gymesur, ac yn ddoeth yn ein hymateb rheoleiddio i broblemau a phryderon mewn elusennau. Ni fyddwn yn digalonni ymddiriedolwyr sy’n gwneud camgymeriadau gonest. Byddwn yn parhau i fod yn ymwybodol ein bod yn rheoleiddio sector gwirfoddol, sy’n cael ei redeg gan bobl, ar y cyfan, gyda bwriadau da, sy’n gwneud eu gorau o dan amgylchiadau anodd yn aml. Disgwyliwn i ymddiriedolwyr ymateb yn briodol pan fydd problemau’n codi. A gall hyd yn oed camgymeriadau gonest gael canlyniadau enbyd. Ond nid ydym yn disgwyl i elusennau fod yn ardaloedd di-broblem neu heb wallau.
Fodd bynnag, rheoleiddiwr ydym wrth gwrs, ac mae adegau pan fydd yn rhaid inni gyflawni ein swyddogaeth fel gorfodwr. Byddaf yn sicrhau, lle bo angen, y byddwn yn ymdrin yn gadarn â drwgweithredwyr bwriadol a’r rhai sy’n hynod esgeulus, gan ddefnyddio ein pwerau’n effeithiol ac yn gadarn i sicrhau bod y camweddau’n dod i ben, a bod yr elusen yn cael ei rheoli’n gadarn eto. Mae hyn yn hollbwysig. Gwyddom y gall cam-drin neu gamymddwyn mewn un elusen danseilio ymddiriedaeth ym mhob un, ac nid yw rheolydd sy’n ofni defnyddio’r pwerau y mae’r Senedd wedi’u rhoi iddi, yn cyflawni ei haddewid i’r cyhoedd.
Yn olaf, o dan fy arweinyddiaeth i, bydd y Comisiwn ynannibynnol – o wleidyddion y pleidiau, y llywodraeth, grwpiau buddiant, y cyfryngau a’r sector ei hun. Byddwn ni, a minnau, yn adrodd i’r Senedd, yr ydym yn uniongyrchol atebol iddo am ein perfformiad cyffredinol. Ond wrth orfodi’r gyfraith elusennau, ni fyddwn yn cael ein gwylio i neb, a dim byd, ond y gyfraith ei hun.
Ac mae’n bwysig sylweddoli nad dyheadau ar ein cyfer ni yn unig yw’r rhain, ond rydym hefyd yn cymryd camau gweithredol i ymgorffori’r gwerthoedd hyn yn y Comisiwn, gyda gweithdai mewnol dros y gaeaf yn dyfeisio ffyrdd a dulliau o’u gweithio yn fframwaith strategol y dyfodol. y Comisiwn.
Ac rydym yn gwneud hyn i gyd, oherwydd rwy’n credu’n gryf, drwy gyflawni ein swyddogaethau ag arbenigedd, ac mewn ffordd sy’n deg, yn gytbwys, ac yn annibynnol, y gallwn ennyn parch ein rhanddeiliaid amrywiol niferus, a thrwy hynny gyflawni ein swyddogaethau statudol yn well. amcanion fel rheolydd.
y canllaw 5 munud newydd ar weithgarwch gwleidyddol
Yn olaf, rwyf am eich cyflwyno i’n canllaw 5 munud newydd i elusennau ar Weithgarwch Gwleidyddol, sy’n ffordd arall yr ydym yn ceisio helpu elusennau i lywio’n haws o amgylch materion cyfoes anodd.
Oherwydd nid ariannol yn unig yw’r cyfyng-gyngor sy’n codi i elusennau yn ystod cyfnod economaidd ansicr.
Rydym yn byw mewn cyfnod o her sylweddol, ac yn wir gythrwfl, a gallwn ddisgwyl y bydd dadleuon gwleidyddol yn dod i’n bywydau ni i gyd yn y misoedd i ddod.
Dylem ddisgwyl cyfnewidiadau egniol am yr hyn sydd ei angen gan y llywodraeth ar hyn o bryd.
Rwy’n llwyr ddisgwyl i elusennau fod yn rhan o’r sgwrs hon.
Mae elusennau’n rhoi llais i’r rhai nad ydynt yn cael eu clywed, na fyddai eu straeon byth yn cael eu hadrodd fel arall.
Ac mae gan y sector hanes hir, balch o wthio am newid ystyrlon sy’n gwella bywydau eu buddiolwyr, ac yn gwneud cymdeithas yn decach, ac yn fwy caredig.
Mae enghreifftiau di-ri o hyn.
Cefais y pleser o fynychu gwobrau elusen y Gymdeithas Sifil yn gynharach eleni. Ymhlith yr elusennau niferus i’w hanrhydeddu’r noson honno oedd Tommy’s, a dderbyniodd wobr am ei ymgyrch ragorol i wella’r gofal a gaiff teuluoedd sy’n cael camesgoriad.
Amlygodd yr ymgyrch lawer o anghyfiawnderau, gan gynnwys bod merched du yn llawer mwy tebygol o ddioddef camesgor na merched gwyn.
Ac fe weithiodd: ychydig fisoedd ar ôl lansio ymgyrch Tommy, cyhoeddodd y llywodraeth raglen o newid. Bydd camesgoriadau nawr yn cael eu cyfrif a’u cofnodi’n swyddogol, ac ni fydd yn rhaid i fenywod ddioddef tri chamesgoriad yn olynol mwyach cyn cael cynnig cymorth a chefnogaeth.
Cafodd yr ymgyrch dderbyniad da o bob rhan o’r sbectrwm gwleidyddol – gan gynnwys gan yr Ysgrifennydd Gwladol dros Ddigidol, Diwylliant, y Cyfryngau a Chwaraeon ar y pryd, Nadine Dorries.
Felly, mae’r gyfraith yn glir bod elusennau yn rhydd i ymgyrchu a chymryd rhan mewn gweithgarwch gwleidyddol yn y modd hwn, gan daflu goleuni ar wirioneddau anghyfforddus, ymgysylltu â’r rhai sydd mewn grym er budd y bobl a’r achosion y maent yn eu gwasanaethu.
A phan gânt eu gwneud yn dda, gall ymgyrchoedd o’r natur hon gael effaith aruthrol. Felly, na, yn gyffredinol, nid yw’r gyfraith yn cytuno â’r rhai sy’n dweud na ddylai elusennau dabble mewn gwleidyddiaeth o gwbl.
Fodd bynnag, mae’r gyfraith, yn briodol, hefyd yn gosod terfynau ar yr hyn y gall elusennau ei wneud, a sut, mewn perthynas â gweithgaredd gwleidyddol.
Ni ddylai elusennau fyth grwydro i wleidyddiaeth plaid - ni ddylent byth hyrwyddo, na chael eu gweld yn hyrwyddo, plaid neu ymgeisydd gwleidyddol.
Rhaid i ymgyrchu a gweithgaredd gwleidyddol elusen hyrwyddo ei dibenion bob amser - a hyd yn oed pan fyddant wedi penderfynu bod y gweithgaredd yn cyd-fynd â dibenion yr elusen, rhaid i ymddiriedolwyr fod yn glir mai gweithgaredd gwleidyddol yw’r peth doeth i’w wneud hefyd, yn enwedig mewn amgylchiadau economaidd anodd .
Dylai arweinwyr elusennau gofio hefyd nad eu llais hwy, na’u barn sy’n bwysig, ond buddiannau’r achosion yr ymddiriedir ynddynt.
Ac mae pwynt olaf, pwysig yr hoffwn ei wneud yn y maes hwn, sy’n mynd â ni yn ôl at ansawdd y caredigrwydd elusennol yr oeddwn yn ei ganmol yn gynharach.
Mae’r rhan fwyaf o faterion mewn cymdeithas yn gymhleth. Mae hawliau a buddiannau unigolion a grwpiau yn aml yn cystadlu â’i gilydd. Fel arfer mae hawl, a gwerth, i ddwy ochr dadl.
Yn anffodus, anaml y caiff y naws hwnnw ei adlewyrchu yn naws y drafodaeth gyhoeddus, sy’n aml yn fras, ac mae’n bygwth mynd yn fwy bras fyth.
Mae’r dadleuon ar lawer o faterion wedi’u pegynu, ac yn bersonol, ac yn atgyfnerthu ymhellach y safbwyntiau presennol.
Mae’r duedd hon tuag at ymddygiad ymosodol cyson yn peri risg i’n diwylliant democrataidd.
Yn ei araith agoriadol fel Arlywydd yr Unol Daleithiau fis Ionawr diwethaf, fe wnaeth Joe Biden bledio i bobl America.
Dyma oedd ei eiriau: “Gadewch inni wrando ar ein gilydd. Clywch eich gilydd. Gwelwch eich gilydd. Dangoswch barch at eich gilydd. Nid oes angen i wleidyddiaeth fod yn dân cynddeiriog yn dinistrio popeth yn ei llwybr. Nid oes rhaid i bob anghytundeb fod yn achos rhyfel llwyr. Ac, rhaid inni wrthod diwylliant lle mae ffeithiau eu hunain yn cael eu trin a hyd yn oed eu gweithgynhyrchu. Fy nghyd-Americanwyr, mae’n rhaid i ni fod yn wahanol na hyn.”
Cytunaf yn llwyr â’r gri rali hon. A hoffwn ei adleisio.
Rwy’n meddwl y gall, ac y dylai, elusennau Cymreig sy’n ymwneud â gweithgarwch gwleidyddol fod yn wahanol hefyd. Gall elusennau fodelu math gwell o drafodaeth gyhoeddus na’r ymddygiad ymosodol a welwn weithiau yn anffodus o’r ddadl plaid wleidyddol. Gallant helpu i ddysgu eraill sut i ysbrydoli a llywio, yn hytrach na mygu a gwenwyno, dadl resymegol.
Dylent ymgyrchu gydag egni ac egni ie, ond credaf y dylent wneud hynny hefyd gyda goddefgarwch a charedigrwydd.
Dylai elusennau geisio ennill pobl drosodd. Tynnwch bobl at eu hachos, gweithiwch i berswadio’r rhai y gall eu safbwyntiau cychwynnol a’u teyrngarwch fod yn wahanol, ac yn wir yn elyniaethus i’w hachos neu’r bobl y maent yn eu gwasanaethu i ddechrau.
Mae enghraifft Tommy yn dangos nad yw’r dull hwn yn gywir mewn egwyddor, ond ei fod yn gweithio’n ymarferol. Ac mae’n cyd-fynd â dyletswydd elusen i ddiogelu ei henw da cyhoeddus.
Rydym am helpu elusennau i wneud pethau’n iawn. Osgoi peryglon lle bo’n bosibl, a sicrhau bod unrhyw ymgyrchu neu weithgarwch gwleidyddol y maent yn ei wneud yn gyson â’u dyletswyddau a’u cyfrifoldebau.
Felly dyna pam, heddiw, yr ydym yn lansio’r canllaw byr newydd ar weithgarwch gwleidyddol ac ymgyrchu dros elusennau.
Y diweddaraf yn ein cyfres o ganllawiau byr, mae’r adnodd yn helpu ymddiriedolwyr i ddeall y rheolau.
I fod yn glir – nid yw’r rheolau hynny’n newydd. Mae’r cynnyrch newydd yn seiliedig ar ein canllawiau ffurf hir presennol yn y maes hwn, y bydd llawer yn eu hadnabod fel “CC9”, ac y mae eu hegwyddorion yn sefyll.
Mae’r canllaw 5 munud, fodd bynnag, yn fyrrach, ac yn fwy hygyrch - yn fwy i’r pwynt, ac yn gwneud gwaith da o ddangos nad gwyddoniaeth roced yw llawer o hyn, ond synnwyr cyffredin yn hytrach.
Mae ein llyfrgell bresennol o ganllawiau ffurf-fer wedi cael derbyniad da iawn.
A hyderaf y bydd elusennau, yn enwedig y rhai sy’n bwriadu ymwneud ag ymgyrchu neu weithgarwch gwleidyddol yn yr wythnosau a’r misoedd nesaf, yn rhoi sylw manwl i’r ychwanegiad newydd hwn.
Rwy’n gobeithio, yn y modd hwn, y bydd y canllaw hwn yn helpu elusennau i chwarae eu rhan i godi safon trafodaeth gyhoeddus a thrafodaeth yn y wlad hon, a dangos y gall gweithgaredd gwleidyddol elusen, pan fydd yn digwydd, gael ei weld weithiau fel ateb, yn hytrach na problem.
Diolch.
Diweddarwyd ddiwethaf ar 13 October 2022 + show all updates
-
Added Welsh translation of Orlando Fraser's speech at the Charity Commission APM.
-
First published.