Canllawiau

Ynglŷn â’r canllawiau hyn a chynllunio ar gyfer rheoli draenio a dŵr gwastraff

Cyhoeddwyd 20 Mai 2025

Yn berthnasol i Gymru a Loegr

1. Ynglŷn â’r canllawiau hyn

Mae’r canllawiau hyn ar gyfer cwmnïau dŵr sy’n gyfrifol am ddarparu gwasanaethau carthffosiaeth yn unol â Deddf y Diwydiant Dŵr 1991, adran 94 (‘ymgymerwyr carthffosiaeth’). Maent hefyd yn ddefnyddiol ar gyfer Awdurdodau Rheoli Risg (RMAau) eraill sy’n gweithio gydag ymgymerwyr carthffosiaeth.

Mae Deddf y Diwydiant Dŵr 1991 yn datgan bod ymgymerwyr carthffosiaeth yn gyfrifol am:

1. Darparu, gwella ac ymestyn system o garthffosydd cyhoeddus (boed y tu mewn i’w ardal neu yn rhywle arall), a glanhau a chynnal a chadw’r carthffosydd hynny (ac unrhyw ddraeniau ochrol sy’n perthyn i’r ymgymerwr neu’n breinio iddo) i sicrhau bod yr ardal honno’n cael ei draenio’n effeithiol, ac yn parhau i gael ei draenio.
2. Gwneud darpariaeth ar gyfer gwagio’r carthffosydd hynny a darpariaeth bellach o’r fath (boed y tu mewn i’w ardal neu yn rhywle arall) sy’n angenrheidiol o bryd i’w gilydd ar gyfer delio’n effeithiol, drwy waith gwaredu carthion neu fel arall, â chynnwys y carthffosydd hynny.

Rhaid i ymgymerwyr carthffosiaeth roi sylw hefyd i:

• rhwymedigaethau presennol a thebygol yn y dyfodol i ganiatáu arllwys elifion masnach i’w garthffosydd cyhoeddus a
• yr angen i ddarparu ar gyfer gwaredu elifiant masnach sy’n cael ei ollwng felly

Yn dilyn cychwyn adran 79 o Ddeddf yr Amgylchedd 2021, mae’n ofyniad statudol o dan adran 94A o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991 (“Deddf 1991”) i ymgymerwyr carthffosiaeth baratoi, cyhoeddi a chynnal Cynllun Rheoli Draenio a Charthffosiaeth (a elwir o hyn ymlaen yn Gynllun Rheoli Draenio a Dŵr Gwastraff neu DWMP). Mae’r canllawiau hyn yn nodi sut y gellir bodloni’r rhwymedigaethau hynny.

Cyhoeddwyd y cylch cyntaf o DWMPau yn 2023 ac fe’u cwblhawyd yn erbyn canllawiau ar wahân. Mae’r dogfennau hyn yn darparu canllawiau wedi’u diweddaru ar gyfer datblygu Cynlluniau Rheoli Gwastraff Safle yn seiliedig ar wersi a ddysgwyd o’r cylch cyntaf o ddatblygu cynlluniau, ac i roi’r canllawiau diweddaraf nawr bod DWMPau wedi dod yn statudol.

Diben y canllawiau hyn yw eich cynorthwyo i ddatblygu cynlluniau sy’n cydymffurfio â rhwymedigaethau statudol perthnasol a pholisi’r llywodraeth sy’n ymwneud â DWMPau. Nid yw’r canllawiau yn hollgynhwysfawr, ac fe’ch anogir i fod yn arloesol ac yn uchelgeisiol wrth gynllunio. Mae’r dogfennau hyn yn defnyddio’r derminoleg ganlynol drwyddi draw:

Mae ‘Rhaid’ yn dynodi gofyniad statudol. Os na fyddwch yn dilyn ‘rhaid’ ni fydd eich cynllun yn cydymffurfio’n gyfreithiol.

‘Mae ‘Dylai’ yn nodi cam gweithredu a argymhellir i fodloni ‘Rhaid’ a chynhyrchu cynllun digonol. Os byddwch yn penderfynu cymryd agwedd wahanol dylech ddangos yn glir sut mae eich cynllun yn parhau i fodloni eich rhwymedigaethau.

Mae ‘Gallai’ yn nodi dulliau gweithredu neu gamau a allai gryfhau eich cynllun ymhellach ac y gellid eu hystyried yn dibynnu ar flaenoriaethau’r cwmni, yr ardal a’r rhanddeiliaid. Mae gennych hyblygrwydd wrth archwilio dulliau amgen.

2. Gofynion cyfreithiol

Mae’r DWMP yn gynllun ar gyfer sut y bydd yr ymgymerwr carthffosiaeth yn rheoli ac yn datblygu ei system ddraenio a’i system garthffosiaeth er mwyn gallu, a pharhau i allu, cyflawni ei rwymedigaethau o dan Ran IV o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991.

Pan fyddwch yn paratoi ac yn cyhoeddi DWMP, rhaid i chi gydymffurfio â gofynion adrannau 94A-E o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991, ac unrhyw is-ddeddfwriaeth berthnasol a wneir. Mae adran 94A(3)(a-g) yn nodi’r hyn y mae’n rhaid i’ch DWMP fynd i’r afael ag ef, yn benodol:

• cynhwysedd eich system ddraenio a charthffosiaeth
• asesiad o’r galw presennol ac yn y dyfodol ar eich system ddraenio a charthffosiaeth
• cadernid eich system ddraenio a charthffosiaeth
• y mesurau yr ydych yn bwriadu eu cymryd neu eu parhau er mwyn cyflawni eich rhwymedigaethau statudol
• y drefn a’r amseru tebygol ar gyfer gweithredu’r mesurau hynny
• risgiau amgylcheddol perthnasol a sut i liniaru’r risgiau hynny
• unrhyw faterion eraill a nodir mewn cyfarwyddiadau

Mae’r Ddeddf Dŵr (Mesurau Arbennig) yn cyflwyno gofyniad ychwanegol ar gyfer DWMPau a fydd, unwaith y byddant wedi’u cychwyn, yn ei gwneud yn ofynnol i chi fynd i’r afael â’r defnydd a wneir o atebion, technolegau a chyfleusterau sy’n seiliedig ar natur yn eich system ddraenio a charthffosiaeth. Mae’r Llywodraeth yn bwriadu cychwyn y gofyniad hwn yn ddiweddarach eleni a bydd yn gymwys mewn perthynas â’r cylch hwn o DWMPau.

Bob blwyddyn rhaid ichi adolygu eich cynllun ac anfon datganiad o gasgliadau’r adolygiad hwn at y Gweinidog. Dylech hefyd anfon hwn i:

• Asiantaeth yr Amgylchedd (AA) (cwmnïau o Loegr)
• Cyfoeth Naturiol Cymru (CNC) (cwmnïau Cymreig)
• Ofwat (Cwmnïau Cymreig a o Loegr)

Os bydd yr adolygiad blynyddol hwn yn nodi newid sylweddol mewn amgylchiadau, neu os bydd y Gweinidog yn cyfarwyddo i wneud hynny, rhaid ichi baratoi a chyhoeddi cynllun diwygiedig. Rhaid gwneud hyn ddim hwyrach na 5 mlynedd ar ôl i’ch cynllun diwethaf gael ei gyhoeddi.

Beth bynnag, mae angen cynllun diwygiedig heb fod yn hwyrach na diwedd y cyfnod o 5 mlynedd sy’n dechrau ar y dyddiad y cyhoeddwyd y cynllun (neu’r cynllun diwygiedig) ddiwethaf.

2.1 System ddraenio a charthffosiaeth

Eich DWMP yw’r cynllun ar gyfer sut y byddwch yn rheoli ac yn datblygu:

1. Eich system ddraenio, sef strwythur a gynlluniwyd i dderbyn dŵr glaw a dŵr wyneb arall, ac eithrio cwrs dŵr naturiol, yr ydych yn ei gynnal a’i gadw a’i weithredu, ac nad yw’n rhan o’ch system garthffosiaeth.
2. Eich system garthffosiaeth h.y. y system sy’n cynnwys y system o garthffosydd cyhoeddus, y cyfleusterau ar gyfer gwagio carthffosydd cyhoeddus a’r gwaith gwaredu carthion a chyfleusterau eraill ar gyfer ymdrin yn effeithiol â chynnwys carthffosydd cyhoeddus y mae’n ofynnol i chi eu darparu gan adran 94 o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991.
3. Y draeniau ochrol y mae’n ofynnol i chi eu cynnal o dan adran 94.[1]

Ategir eich dyletswydd cyffredinol i ddarparu system garthffosiaeth yn adran 94 o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991 gan y gofynion yn rheoliad 4 o Reoliadau Trin Dŵr Gwastraff Trefol (Cymru a Lloegr) 1994.

Mae eich systemau draenio a charthffosiaeth yn cynnwys asedau a systemau fel carthffosiaeth fudr a chyfunol, carthffosiaeth dŵr wyneb, a chyfleusterau trin carthion.

Dylai ffocws eich DWMP fod ar asedau sy’n eiddo i chi, fel yr ymgymerwr carthffosiaeth. Dylai eich cynllun hefyd ystyried y cymunedau a’r tirweddau y maent wedi’u lleoli ynddynt, ac effaith systemau a llwybrau draenio eraill ar berfformiad eich systemau (ac i’r gwrthwyneb) er mwyn sicrhau eich bod yn deall ac yn rheoli’r risgiau ‘i’ ac ‘oddi wrth’ eich systemau yn effeithiol.

Er mwyn deall y rhyngweithiadau hyn, bydd angen cydweithredu ag RMAau eraill ac alinio datblygiad eich DWMP â’u strategaethau rheoli draenio a rheoli perygl llifogydd.

Wrth baratoi eich cynllun, dylech ystyried rôl maint llawn eich asedau, gan gynnwys gwaith trin dŵr gwastraff. Dylai eich cynllun ystyried y risgiau i’r gwasanaeth y mae’n ofynnol i chi ei ddarparu o dan Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991, sy’n deillio o ddyfodol presennol neu ddyfodol posibl: diffyg cynhwysedd, methiant asedau neu system (‘iechyd asedau gwael’), neu ddiffyg gallu i wrthsefyll pwysau allanol.

Dylech hefyd ystyried gweithredu, cynnal a chadw a gwella eich systemau ac asedau i gwrdd â heriau’r presennol a’r dyfodol.

Yng Nghymru, er nad oes dyletswydd ar ymgymerwyr carthffosiaeth i ddraenio priffyrdd mabwysiedig (oni bai drwy gytundeb), mae rheolaeth integredig o ddŵr ffo wyneb trwy weithio mewn partneriaeth ag awdurdodau lleol yn hanfodol i ddiwallu anghenion draenio presennol ac yn y dyfodol ar draws cymunedau.

Dylai’r DWMP ddangos sut yr ydych wedi ymgysylltu’n rhagweithiol â’r awdurdod lleol wrth ystyried atebion i wella perfformiad asedau, gan gynnwys opsiynau ar gyfer gweithio mewn partneriaeth. Mae partneriaethau o’r fath yn cyflwyno gwell cyfleoedd i reoli’r gwaith o dargedu a thynnu dŵr wyneb o’r rhwydwaith carthffosiaeth a fabwysiadwyd ar y cyd mewn modd mwy cynaliadwy, yn ogystal â darparu cyfleoedd i gyd-greu ymyriadau ag RMAau eraill i sicrhau buddion cymunedol ehangach. 

3. Cynhwysedd sydd ar gael

Mae cynhwysedd sydd ar gael yn derm cymharol. Nid yw’r system ddraenio a charthffosiaeth yn llawn drwy’r amser; mae’r systemau wedi’u cynllunio i fod â chynhwysedd sbâr a ddefnyddir yn unig mewn achosion o lifoedd brig (fel glawiad uchel neu alw gan gwsmeriaid). Mae gan bob system ddraenio derfyn o ran faint o ddŵr y gallant ei ddal a beth y gellir ei drosglwyddo i weithfeydd trin dŵr gwastraff a chyrsiau dŵr.

Wrth i fewnbynnau i seilwaith carthffosiaeth gynyddu dros amser yn aml, ar adegau pan fydd cynhwysedd sbâr yn lleihau, a systemau’n llenwi’n amlach, felly mae’r siawns o lifogydd a gorlifiadau storm yn cynyddu hyd at bwynt pan fydd yr ymgymerwr carthffosiaeth yn gweithredu ac yn gwneud gwelliannau i’r system.

Gallai’r gostyngiad hwn mewn capasiti sbâr gael ei achosi gan gynnydd yn y twf poblogaeth (a thrwy hynny fwy o ddefnyddwyr ar gyfer y seilwaith, heb uwchraddio’r cynhwysedd yn gyson i gyflawni hyn); newid hinsawdd yn creu achosion mwy rheolaidd o lawiad eithafol; a chynyddu datblygiad trefol gan waethygu problemau dŵr ffo arwyneb i garthffosydd cyfun gan sbarduno gorlifiadau storm.

Mae’n rhaid i’ch DWMP nodi’r camau yr ydych yn bwriadu eu cymryd neu barhau i’w cymryd, er mwyn meithrin gallu digonol i fodloni’r galw presennol a’r galw yn y dyfodol. Mae sicrhau bod digon o gynhwysedd yn eich rhwydwaith i ateb y galw yn allweddol i gyflawni eich dyletswydd o dan adran 94 o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991 i ddraenio eich ardal yn effeithiol. Mae hyn yn cynnwys nodi meysydd o bwysau difrifol a datblygiadau arfaethedig drwy ymgysylltu’n gynnar ag Awdurdodau Cynllunio Lleol (ACLlau).

Er ei bod yn bwysig eich bod yn cynllunio’n rhagweithiol ar gyfer anghenion cynhwysedd yn y dyfodol yn wyneb heriau megis newid yn yr hinsawdd, twf yn y boblogaeth ac ymlediad trefol, dylai eich DWMP gydnabod y gall iechyd asedau gwael presennol a pherfformiad gweithredol gwael leihau cynhwysedd dylunio’r system ddraenio a charthffosiaeth.

Gallai llai o gynhwysedd arwain at fethiant i ddraenio’n effeithiol a bodloni gofynion eich dyletswydd cyffredinol i ddarparu system garthffosiaeth o dan Reoliadau Trin Dŵr Gwastraff Trefol (Cymru a Lloegr) 1994.

Dylech ystyried cynhwysedd eich gwaith trin dŵr gwastraff, cynhwysedd carthffosydd a gallu eich rhwydwaith i gludo dŵr wyneb a dŵr llifogydd yn ystod glawiad uchel a thywydd eithafol arall. Dylech ystyried effaith newid yn yr hinsawdd ar berfformiad eich asedau ac, o ganlyniad, gallu’r system.

4. Galw presennol ac yn y dyfodol

Wrth asesu’r galw presennol ac yn y dyfodol ar eich system ddraenio a charthffosiaeth, dylech ystyried cyflwr eich asedau a’u gallu i ymdopi â:

• y galw presennol a’r galw a ragwelir yn y dyfodol yn seiliedig ar gyfrifiadau twf poblogaeth
• datblygiad cynlluniedig hysbys yn eich ardal megis trefi newydd neu ddatblygiadau trefol mawr
• effaith newid hinsawdd a ffactorau risg eraill megis tywydd eithafol

Wrth asesu galw, dylech ystyried cydymffurfiad eich asedau â Rheoliadau Trin Dŵr Gwastraff Trefol (Cymru a Lloegr) 1994. Dylech ystyried gallu eich asedau i gasglu, trin a throsglwyddo dŵr gwastraff trefol, domestig a diwydiannol.

5. Cadernid presennol ac yn y dyfodol

Cadernid yw’r gallu i ymdopi ag amhariad ar weithrediad arferol, ac adfer yn ei sgil. Yn ogystal, mae’n ymdrin â rhagweld tueddiadau ac ystwythder addas i gynnal gwasanaethau i bobl a diogelu’r amgylchedd naturiol nawr, ac yn y dyfodol.

Rhaid i’ch DWMP fynd i’r afael â chadernid eich system ddraenio a charthffosiaeth yn awr ac yn y dyfodol. I wneud hyn, dylech ddeall eich asedau a chynllunio a gweithredu’n briodol i sicrhau cadernid tymor byr a hwy. 

Er mwyn cynnal a gwella cadernid bydd angen i chi nodi a rheoli ystod gymhleth o risgiau i wneud yn siŵr bod eich asedau’n gweithredu’n effeithiol i ddiwallu anghenion gwasanaeth nawr ac yn y dyfodol. Mae hyn yn cynnwys rheoli asedau’n llwyddiannus, sy’n aml yn pontio cenedlaethau mewn bywyd, a systemau gweithredol o ddydd i ddydd tra hefyd yn sicrhau bod mesurau lliniaru ar waith i reoli effaith digwyddiadau tebygolrwydd isel, effaith uchel.

Mae’r gweithgareddau cwmni craidd hyn yn hanfodol i weithrediad effeithiol system dŵr gwastraff, ond efallai na fyddant yn amlwg nac yn weladwy i gwsmeriaid neu randdeiliaid ehangach. Gallwch ddangos cadernid trwy ystyried a chymhwyso “4 R” ar gyfer cadernid Swyddfa’r Cabinet (2011):

1. Gwrthsafiad – gallu systemau i beidio â chael eu heffeithio gan ddigwyddiadau allanol neu fewnol o dan ystod o amodau.
2. Dibynadwyedd – gallu asedau i barhau i weithredu’n ddi-fai o dan ystod o amodau.
3. Afreidrwydd – darparu cynhwysedd a/neu ddyblygu asedau neu systemau i barhau i ddarparu gwasanaeth er gwaethaf methiannau.
4. Ymateb ac adferiad – y gweithgareddau i ailddechrau gwasanaeth yn gyflym ac effeithiol er gwaethaf methiannau.

Dylech ystyried cadernid eich asedau a’ch systemau i bwysau allanol, gan gynnwys pob ffynhonnell o lifogydd ac erydu arfordirol, eithafion hinsawdd, toriadau pŵer a methiannau cyfleustodau eraill, er enghraifft toriadau cyfathrebu symudol.

Nid oes angen i risgiau lefel gorfforaethol, megis pandemigau a seiber-ymosodiadau, gael eu cynnwys yn benodol yn eich DWMP, ond dylid eu cynnwys yng nghynlluniau cadernid ehangach y cwmni, o ystyried eu perthnasedd i gadernid gweithredol. Wrth ystyried cadernid dylech ddefnyddio egwyddorion rheoli asedau fel y Sefydliad Rhyngwladol ar gyfer Safoni (ISO) ISO 55000, a geir ar wefan ISO.

5.1 Iechyd asedau

Mae iechyd asedau yn cyfeirio at allu eich asedau draenio a charthffosiaeth i fodloni gofynion gwasanaeth tra’n cynnal eu cyflwr ffisegol, gan ystyried ffactorau gweithredol ac amgylcheddol presennol ac yn y dyfodol.

Mae iechyd asedau yn ddangosydd o allu cwmni i barhau i gyflawni ei swyddogaethau er budd cwsmeriaid, yr amgylchedd a’r gymdeithas ehangach nawr ac yn y dyfodol.

Iechyd asedau gwael yw pan fydd asedau’n dirywio i bwynt lle mae’r risg o fethiannau (a fydd yn effeithio ar gwsmeriaid, yr amgylchedd a’r gymdeithas ehangach) yn fwy na goddefiant risg y cwmni. Mae iechyd asedau cwmnïau yn elfen hanfodol o sicrhau cadernid yn y sector dŵr a dŵr gwastraff yng Nghymru a Lloegr.

Wrth fynd i’r afael â chadernid eich systemau draenio a charthffosiaeth yn eich cynllun, dylech ystyried effeithiau posibl ar berfformiad eich systemau draenio a dŵr gwastraff sy’n deillio o iechyd asedau. Er enghraifft:

1. Gall gwaith trin, gorsafoedd pwmpio ac arllwysfeydd rwystro neu ddioddef methiant mecanyddol neu drydanol gan arwain at lygredd oherwydd gorlifoedd brys, llifogydd carthffosydd, neu fethiant i fodloni amodau trwydded gollwng elifion wedi’u trin.
2. Rhwystrau mewn carthffosydd yw achos mwyaf cyffredin gorlifo carthffosydd, a gallant hefyd achosi llygredd. Gall rhwystrau gael eu hachosi gan gyfuniad o gamddefnyddio carthffosydd (fel cael gwared ar weipiau gwlyb yn amhriodol neu fraster/olew/saim coginio) a diffygion sylfaenol yn y garthffos.
3. Mae Ofwat yn disgwyl i ymgymerwyr carthffosiaeth gynllunio’n strategol i fynd i’r afael â rhwystrau mewn carthffosydd trwy raglenni glanhau arferol yn seiliedig ar fonitro, data perfformiad a modelau dirywiad.
4. Gall carthffosydd yn dymchwel (gan gynnwys ffrwydriadau pibellau ymgodol) achosi llifogydd a llygredd, ond gall hefyd amharu ar draffig a bywyd cymunedol trwy gau ffyrdd a glanhau neu adfer.
5. Mae Ofwat yn disgwyl i ymgymerwyr carthffosiaeth leihau effaith dymchwel carthffosydd trwy raglen archwilio ac adsefydlu ar sail risg.
6. Gall cyflwr carthffosydd gwael fod yn achos ymdreiddiad gormodol o ddŵr daear sy’n cymryd cynhwysedd hydrolig a thrin y systemau, a gall hefyd arwain at fwy o ollyngiadau wrth orlifau, a mwy o berygl llifogydd o garthffosydd.
7. Gall cyflwr carthffosydd gwael hefyd o bosibl achosi llygredd i ddŵr daear trwy all-hidlo.

Dylai eich DWMP ffurfioli a dogfennu cynllun o ymyriadau strategol, seiliedig ar risg i fynd i’r afael â materion iechyd asedau, yn ogystal â nodi maint y gwariant sydd ei angen.

Dylai eich cynllun gwmpasu’r holl ymyriadau a gweithgareddau arfaethedig sy’n ofynnol i:

• ymestyn systemau draenio a dŵr gwastraff i ardaloedd nad ydynt yn cael eu gwasanaethu ar hyn o bryd gan gynnwys carthffosiaeth tro cyntaf lle bo’n briodol a datblygiadau newydd
• cynnal a gwella perfformiad systemau draenio a dŵr gwastraff i fodloni gofynion rheoleiddio a disgwyliadau cymdeithasol cyfredol ac sydd ar ddod
• cynnal a gweithredu’r systemau draenio a dŵr gwastraff gan gynnwys triniaeth i sicrhau bod yr ardal yn ac yn parhau i gael ei draenio’n effeithiol

6. Mesurau yr ydych yn bwriadu eu cymryd neu eu parhau

Rhaid i’ch cynllun nodi’r camau yr ydych yn bwriadu eu cymryd, neu’n parhau i’w cymryd, at ddibenion bodloni (a pharhau i gyflawni) eich rhwymedigaethau fel ymgymerwr carthffosiaeth o dan Ran IV o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991. O dan adran 94(1) rhaid i chi:

1. Darparu, gwella ac ehangu system o garthffosydd cyhoeddus o’r fath (boed y tu mewn i’ch ardal neu yn rhywle arall) ac felly glanhau a chynnal y carthffosydd hynny [ac unrhyw ddraeniau ochrol sy’n perthyn i chi neu’n breinio iddo] i sicrhau bod yr ardal honno’n cael ei draenio’n effeithiol, ac yn parhau i gael ei draenio.
2. Gwneud darpariaeth ar gyfer gwagio’r carthffosydd hynny ac unrhyw ddarpariaeth bellach (boed y tu mewn i’ch ardal neu yn rhywle arall) sy’n angenrheidiol o bryd i’w gilydd ar gyfer delio’n effeithiol, drwy waith gwaredu carthion neu fel arall, â chynnwys y carthffosydd hynny.

Ategir eich dyletswydd o dan adran 94(1) gan y gofynion yn rheoliad 4 o Reoliadau Trin Dŵr Gwastraff Trefol (Cymru a Lloegr) 1994.

Rhaid i’ch cynllun nodi’r drefn a’r amseru tebygol ar gyfer gweithredu’r mesurau hyn. Mae rhagor o fanylion am y broses dewis opsiynau ar gyfer nodi’r mesurau ar gael yn adrannau 11 a 14: Sut i ffurfio, cyhoeddi a chynnal eich DWMP.

Dylai eich DWMP gymryd golwg tymor byr, canolig a hir a dylai fod ganddo orwel cynllunio o 25 mlynedd o leiaf. Dylai eich cynllun ystyried tueddiadau a newidiadau yn y dyfodol o fewn y cyfnod cynllunio hwnnw gan gynnwys newidiadau posibl yn yr hinsawdd, datblygu a phoblogaeth, blaenoriaethau statudol a rheoleiddiol, economeg, newidiadau technolegol, ac ymddygiad cwsmeriaid.

Dylech ddefnyddio dull cynllunio ‘addasol’ i ganiatáu ar gyfer yr ansicrwydd sylweddol yn y tueddiadau hynny yn y dyfodol. Ceir canllawiau pellach ar gynllunio addasol yn British Standard BS 8631.

Gellir defnyddio llwybrau addasu i raddau amrywiol o fanylion, a defnyddir y dadansoddiad newydd helaeth a wnaed wrth baratoi eich DWMP i lywio llwybrau priodol a phenderfyniadau buddsoddi. Mae hyn yn caniatáu ar gyfer ailwerthuso penderfyniadau cynllunio yn y dyfodol, unwaith y bydd mwy o sicrwydd ynghylch y tueddiadau hynny a strategaethau buddsoddi gwerth gorau yn gliriach. Lle mae ansicrwydd mawr yn dylanwadu’n sylweddol ar opsiynau, efallai y bydd yn briodol ystyried atebion modiwlaidd neu gynyddrannol.

Dylai eich DWMP ddarparu’r fframwaith hirdymor a’r sylfaen dystiolaeth ar gyfer datblygu cynlluniau busnes rhwydweithiau dŵr gwastraff eich cwmni bob 5 mlynedd yn y dyfodol. Dylai eich DWMP cyhoeddedig gynrychioli cyfanswm yr angen am fuddsoddiad draenio a charthffosiaeth disgwyliedig am o leiaf y 25 mlynedd nesaf, a bod 5 mlynedd gyntaf y cyfnod hwnnw yn cyfateb i’r Cynllun Rheoli Asedau (AMP) nesaf o’r adolygiad pris.

Dylai eich cynlluniau busnes ar gyfer y CRhA nesaf ystyried yr angen buddsoddi a nodwyd yn y DWMP o fewn cyd-destun cynlluniau buddsoddi ehangach eich cwmni ar draws eich holl rwymedigaethau, yn ogystal â chyfyngiadau o ran cyflawni a fforddiadwyedd nad ydynt wedi’u cynnwys wrth baratoi eich DWMP.

Dylai eich DWMP hysbysu a darllen ar draws yr elfennau buddsoddi draenio a charthffosiaeth yn eich cynllun busnes ar gyfer yr adolygiad prisiau nesaf. Wrth i’ch cynlluniau busnes ystyried y buddsoddiad ehangach ar draws eich holl rwymedigaethau, yn ogystal â’r cyfyngiadau o ran cyflawni a fforddiadwyedd, efallai y bydd cynlluniau busnes felly’n addasu’r camau gweithredu a nodir yn eich DWMP i fodloni’r cyfyngiadau hyn.

Bydd angen diweddaru eich DWMP yn rheolaidd, ond bydd angen i’ch cynllun hirdymor fod wedi’i ddiffinio’n dda ac yn gadarn, gan nodi’r camau yr ydych yn bwriadu eu cymryd a’r amseriad tebygol ar gyfer cyflawni’r camau hynny.

7. Defnyddio atebion sy’n seiliedig ar natur

Fel y nodir uchod, mae’r Ddeddf Dŵr (Mesurau Arbennig) yn cyflwyno gofyniad ychwanegol ar gyfer DWMPau a fydd, unwaith y byddant wedi’u cychwyn, yn ei gwneud yn ofynnol ichi fynd i’r afael â’r defnydd sydd i’w wneud o atebion, technolegau a chyfleusterau sy’n seiliedig ar natur yn eich system ddraenio a charthffosiaeth.

Unwaith y bydd y gofynion hynny wedi’u cychwyn, wrth benderfynu ar y mesurau yr ydych yn bwriadu eu cymryd er mwyn gallu, a pharhau i allu, cyflawni eich rhwymedigaethau, rhaid i’ch DWMP ddiffinio’r defnydd sydd i’w wneud o atebion, technolegau a chyfleusterau sy’n seiliedig ar natur yn eich system ddraenio a’ch system garthffosiaeth.

Yn y canllawiau hyn ystyrir bod atebion sy’n seiliedig ar natur yn gamau gweithredu i ddiogelu, rheoli ac adfer ecosystemau naturiol neu wedi’u haddasu’n gynaliadwy sy’n mynd i’r afael â heriau cymdeithasol yn effeithiol ac yn addasol, gan ddarparu buddion llesiant dynol a bioamrywiaeth ar yr un pryd. Deellir y bydd atebion sy’n seiliedig ar natur yn rhan o gyfres o fesurau eraill y mae angen i’r ymgymerwr carthffosiaeth eu cymryd i barhau i fodloni rhwymedigaethau presennol ac yn y dyfodol.

Lle bo’n ymarferol, dylech chwilio am gyfleoedd ymyrraeth datrysiadau seiliedig ar natur addas o fewn y dalgylch sy’n bwydo unrhyw un o’ch systemau draenio neu garthffosydd cysylltiedig.

8. Risgiau amgylcheddol perthnasol a sut y cânt eu lliniaru

Mae’n rhaid i’ch DWMP fynd i’r afael â risgiau amgylcheddol perthnasol mewn perthynas â’ch system ddraenio a charthffosiaeth, a sut mae’r risgiau hynny i gael eu lliniaru. Rhaid i chi fanylu ar yr opsiynau yr ydych yn bwriadu eu dilyn i liniaru risgiau perthnasol nawr ac yn y dyfodol. Er mwyn helpu i fynd i’r afael â’r risgiau amgylcheddol perthnasol sy’n deillio o’ch system ddraenio a charthffosiaeth, dylech ystyried y fersiwn ddiweddaraf o Ofynion Amgylcheddol Strategol y Diwydiant Dŵr (WISER) Defra neu’r polisi dilynol wrth baratoi eich DWMP, gan gynnwys a allai opsiynau yn eich DWMP ddarparu canlyniadau trawsbynciol er budd amgylcheddol. Mae WISER yn nodi nifer o ofynion amgylcheddol statudol ac anstatudol a all fod yn berthnasol i gynllunio eich anghenion seilwaith. Ni chyfeirir at ofynion unigol WISER ar wahân yn y canllawiau hyn oni bai eu bod yn uniongyrchol berthnasol.

Rhoddir rhagor o fanylion am risgiau amgylcheddol a chynlluniau eraill yn adran 17, a rhoddir canllawiau ar risgiau amgylcheddol penodol y dylech eu hystyried yn adran 10: Sut i ffurfio, cyhoeddi a chynnal eich DWMP. Dylai ffocws eich DWMP fod ar asedau sy’n eiddo i chi fel yr ymgymerwr carthffosiaeth.

Mae’n bwysig nodi eich bod yn rheoli risgiau amgylcheddol y tu allan i raglenni buddsoddi er mwyn bodloni WISER. Mae gwariant ar gynnal a chadw cyfalaf a chyllid cyflenwad/galw dwr gwastraff, drwy’r Adolygiad Prisiau, hefyd yn bwysig ar gyfer diogelu’r amgylchedd. Dylai DWMPau fod yn sylfaen dystiolaeth i lywio elfennau o’ch cynlluniau busnes ar gyfer Rhaglen Amgylchedd Genedlaethol y Diwydiant Dŵr (WINEP) a Rhaglen Genedlaethol yr Amgylchedd (NEP), cynnal a chadw cyfalaf ac anghenion buddsoddiad cyflenwad/galw dŵr gwastraff.

9. Materion eraill i’w hystyried yn eich cynllun

Yn ogystal ag adlewyrchu sut y byddwch yn gallu ac yn parhau i allu cyflawni eich rhwymedigaethau o dan Ran IV o Ddeddf 1991, dylai eich DWMP hefyd roi sylw i rwymedigaethau statudol a gofynion polisi perthnasol eraill lle maent yn berthnasol i gyfrifoldebau draenio a charthffosiaeth a rheoli seilwaith.

Yn Lloegr, mae adran 40 o Ddeddf yr Amgylchedd Naturiol a Chymunedau Gwledig 2006 yn gosod dyletswydd bioamrywiaeth ar awdurdodau cyhoeddus, a ddiffinnir fel rhai sy’n cynnwys “ymgymerwyr statudol” fel y cyfeirir atynt yn Rhan 11 o Ddeddf Cynllunio Gwlad a Thref 1990. At ddibenion adran 40 o Ddeddf yr Amgylchedd Naturiol a Chymunedau Gwledig 2006, rydych chi fel ymgymerwr carthffosiaeth yn atebol i’r dyletswydd bioamrywiaeth fel “awdurdod cyhoeddus”.

Er mwyn cyflawni’r ddyletswydd hon, mae’n rhaid i chi ystyried o bryd i’w gilydd pa gamau y gallwch eu cymryd, yn gyson ag arfer eich swyddogaethau’n briodol, i warchod a gwella bioamrywiaeth. Unwaith y byddwch wedi cyflawni eich ystyriaethau, rhaid i chi, cyn gynted ag y bo’n ymarferol, osod polisïau ac amcanion priodol ar gyfer gweithredu, ac yna cymryd y camau hynny. Wrth ystyried hyn a chymryd unrhyw gamau, rhaid ichi roi sylw i unrhyw strategaeth adfer natur leol berthnasol, ac unrhyw strategaeth cadwraeth rhywogaethau berthnasol neu strategaeth safleoedd gwarchodedig a baratowyd gan Natural England. Gallwch ddarllen canllawiau ar sut y gall awdurdodau cyhoeddus gydymffurfio â’r ddyletswydd bioamrywiaeth ar y dudalen gysylltiedig hon gan Gov.uk. Efallai mai un ffordd o gyfrannu at gyflawni’r ddyletswydd yw gwneud yr ystyriaeth sy’n ofynnol o dan y ddyletswydd wrth baratoi eich DWMP.

Yng Nghymru, mae adran 6 o Ddeddf yr Amgylchedd (Cymru) 2016 yn gosod dyletswydd ar awdurdodau cyhoeddus i hyrwyddo bioamrywiaeth, ond gyda ffocws ehangach ar gydnerthedd ecosystemau ac integreiddio ag amcanion cynaliadwyedd eraill yng Nghymru. Mae canllawiau i awdurdodau cyhoeddus yng Nghymru i’w gweld ar y dudalen gysylltiedig hon gan llyw.cymru.

Yn Lloegr, mae’r fersiwn diweddaraf o’r Cynllun Lleihau Gollyngiadau Gorlif o Stormydd (SODRP), a geir ar y dudalen gysylltiol hon ar Gov.uk, yn sbardun allweddol ar gyfer buddsoddi mewn systemau draenio a dŵr gwastraff, a dylai eich DWMP adlewyrchu targedau a chanlyniadau’r cynllun hwn.

Yng Nghymru, mae perfformiad gorlif stormydd i’w fonitro a’i seilio ar leihau niwed ecolegol. Dylai eich DWMP adlewyrchu’r sbardun hwn fel yr amlinellwyd ym mhapur Llywio Strategol y Fforwm Adolygu Prisiau a nodiadau canllaw CNC “Sut i ddosbarthu perfformiad gorlif stormydd”, GN066, a “Gorlifoedd stormydd nas caniateir”, GN021, sydd ill dau yn y ddogfen gysylltiedig hon ar wefan y Senedd.

Mae’r nodiadau canllaw wedi’u tanategu gan Reoliadau Trin Dŵr Gwastraff Trefol (Cymru a Lloegr) 1994 sy’n pwysleisio lleihau amlder a chyfaint gollyngiadau ac wrth wneud hynny, sicrhau cydymffurfiaeth â safonau ansawdd dŵr. Drwy wella seilwaith ac arferion gweithredol, byddwch yn lleihau dibyniaeth ar orlifau stormydd.

Dylai’r risgiau a aseswch yn eich DWMP, a’r opsiynau yr ydych yn eu dilyn i’w rheoli fod yn gyson â’ch cyfrifoldebau statudol eraill o dan Reoliadau’r Amgylchedd Dŵr (Cyfarwyddeb Fframwaith Dŵr) (Cymru a Lloegr) (2017), Rheoliadau Cadwraeth Cynefinoedd a Rhywogaethau 2017, Deddf yr Amgylchedd 2021, Deddf Rheoli Llifogydd a Dŵr 2010, Deddf Triniaeth Dŵr a Dŵr Trefol 1991, a Rheoliadau Trin Dŵr Gwastraff Cymru 1991. Yng Nghymru, mae gofynion statudol ychwanegol wedi’u nodi yn Neddf yr Amgylchedd (Cymru) 2016 a Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015. Mae’r dogfennau hyn yn cynnwys canllawiau ar sut y gellid cydweithio fel rhan o’ch proses DWMP.

10. Dilyn egwyddorion arweiniol

Disgwyliwn i’ch DWMP fodloni’r egwyddorion allweddol canlynol sydd wedi’u datblygu o’r Egwyddorion Arweiniol a gyhoeddwyd ar y dudalen Gov.uk hon ym mis Mawrth 2022 ac a ddiweddarwyd ym mis Awst 2022.

10.1 Arweinyddiaeth

Dylech ddangos arweinyddiaeth wrth ddatblygu a chyflawni eich DWMP a dyletswyddau cysylltiedig fel ymgymerwr carthffosiaeth. Dylech weithio gyda rhanddeiliaid eraill (fel partneriaethau dalgylch lleol, Byrddau Draenio Mewnol (IDBau), ACLlau ac Awdurdodau Llifogydd Lleol Arweiniol (LLFAau), awdurdodau cyfrifol a pherchnogion asedau draenio preifat i nodi a darparu atebion aml-fuddiol gyda chamau gweithredu a buddsoddi unigol neu ar y cyd, gan gynnwys y rheini y tu allan i gyfrifoldeb yr ymgymerwr carthffosiaeth yn unig, i lywio datblygiad a llywodraethu cydweithredol eich cynllun. Dylech geisio adeiladu ar unrhyw sefydliadau a grwpiau rhanddeiliaid sy’n bodoli eisoes, fel y rhai yr ydych wedi’u sefydlu yng Nghylch 1, yn ogystal ag ar gyfer y Pwyllgorau Rhanbarthol Llifogydd ac Arfordirol (RFCCau) a Chynlluniau Rheoli Basn Afon (RBMPau), lle bynnag y bo modd.

10.2 Llywodraethu

Dylech greu fframwaith gweithio sy’n sicrhau y gallwch chi a’ch sefydliadau rhanddeiliaid:

1. Cydweithio â’ch gilydd a gyda chymunedau i sicrhau, lle bo’n ymarferol, bod eich DWMP yn cyd-fynd â, ac yn cefnogi, cynlluniau a pholisïau eraill sy’n ymwneud â draenio, rheoli perygl llifogydd a systemau a llwybrau llygryddion dŵr a gludir.
2. Yn ogystal â chynlluniau penodol i gwmnïau, cynnwys cynlluniau rheoli perygl llifogydd a chynlluniau eraill a baratowyd gan Awdurdodau Llifogydd Lleol Arweiniol, Cynlluniau Rheoli Basn Afon a baratowyd gan Asiantaeth yr Amgylchedd yn Lloegr a CNC yng Nghymru, a chynlluniau rheoli asedau ar gyfer rhwydweithiau priffyrdd a rheilffyrdd.
3. Bod yn dryloyw gyda’ch gilydd a chyda’r cyhoedd wrth asesu a chyfathrebu’r risgiau presennol ac yn y dyfodol, yr opsiynau ar gyfer gwella a’ch cynlluniau dewisol.
4. Cyfrannu’r adnoddau angenrheidiol o bobl, arian a chyfleusterau i ddatblygu eich DWMP.
5. Darparu lefel briodol o sicrwydd a llywodraethu ar gyfer eich DWMP.

10.3 Mewnbwn

1. Dylai eich cynllun fod yn seiliedig ar lefel briodol o ddata a gwybodaeth wedi’u dilysu i’w wneud yn gadarn.
2. Dylech rannu data a gwybodaeth (gan gynnwys cwmpas, cywirdeb a chyfyngiadau’r data a’r wybodaeth honno) mor agored â phosibl.
3. Dylech werthfawrogi gwybodaeth, gan ddefnyddio arbenigwyr pwnc o bob maes, i ddilysu mewnbynnau a phrosesau.

10.4 Dadansoddi

Dylai eich cynllun fod yn gynhwysfawr.

1. Dylai eich cynllun nodi’r holl risgiau o’ch holl systemau draenio a dŵr gwastraff, ac iddynt, gan gynnwys llwybrau risg a rhyngweithiadau risg.
2. Dylai eich cynllun fod yn un hirdymor, gan amlinellu’r camau y bydd angen i chi eu cymryd yn ystod cyfnod o’r 25 mlynedd nesaf o leiaf, gan ystyried newidiadau a thueddiadau posibl yn y dyfodol gan gynnwys newidiadau posibl yn yr hinsawdd, datblygiad a phoblogaeth, blaenoriaethau statudol a rheoleiddiol, economeg, newidiadau technolegol ac ymddygiad cwsmeriaid.
3. Dylai eich cynllun fod yn seiliedig ar ddulliau a dadansoddiad cadarn, gan ystyried sensitifrwydd penderfyniadau’r cynllun a chanlyniadau i ansicrwydd yn y data a’r rhagdybiaethau, a sicrhau bod y dulliau a ddefnyddiwch yn gymesur â’r materion yr eir i’r afael â hwy.
4. Dylai eich cynllun fod yn gyfannol, gan ystyried yr holl risgiau, manteision a chanlyniadau mewn ffordd integredig.

10.5 Allbynnau

Dylai eich cynllun:

1. Nodi’r problemau a’r heriau sy’n wynebu eich system ddraenio a charthffosiaeth yn y tymor byr, canolig a hir.
2. Nodi’r atebion a’r buddsoddiad sydd eu hangen i fynd i’r afael â’r materion a’r heriau hynny sy’n darparu gwerth gorau teg, hirdymor, gan ystyried y gwerth i gwsmeriaid, yr amgylchedd, yr economi a gwahanol grwpiau economaidd-gymdeithasol gan gynnwys tegwch rhwng cenedlaethau.
3. Bod yn gadarn i sicrhau y gallwch barhau i ddarparu’r lefel ddisgwyliedig o wasanaeth i’ch cwsmeriaid yn wyneb methiannau posibl o ran asedau a digwyddiadau allanol (gan gynnwys methiannau cyfleustodau a thywydd eithafol).
4. Bod yn gyflawnadwy dros y tymor byr, canolig a hir gyda chyfrifoldebau a’r cyllid, yr adnoddau a’r sgiliau angenrheidiol ar gyfer y ddarpariaeth honno wedi’u nodi.
5. Bod yn gynaliadwy o ystyried yr amgylchedd, y defnydd o adnoddau ac allyriadau carbon, a cheisio defnyddio amrywiaeth o ymyriadau sy’n mynd y tu hwnt i gyfalaf gweithgynhyrchu yn unig.

10.6 Canlyniadau

Dylai eich cynllun nodi’r opsiynau sydd orau gennych er mwyn lleihau’r risgiau y mae systemau draenio a charthffosiaeth yn eu hachosi. Mewn llawer o achosion, bydd lefel risg addas yn cael ei phennu gan gyfeirio at ofynion polisi. Mewn eraill, efallai y bydd angen cytuno arno drwy ymgysylltu ag amrywiaeth o randdeiliaid. Dylech flaenoriaethu rheolaeth ar y risgiau mwyaf, ac ni ddylech ganiatáu cynnydd annerbyniol mewn unrhyw risg unigol. Mae hyn yn cynnwys risgiau i:

1. Pobl gan lifogydd a risgiau iechyd y cyhoedd.
2. Yr amgylchedd (gan gynnwys cynefinoedd).
3. Yr economi (gan gynnwys trafnidiaeth, datblygu, twristiaeth a hamdden).

Dylai eich cynllun sicrhau canlyniadau amgylcheddol a chymdeithasol ehangach i natur a’r gymuned o greu lleoedd, adfywio, cydnerthedd hinsawdd, gwelliannau i’r amgylchedd dŵr, a bioamrywiaeth. Dylech geisio sicrhau buddion cymdeithasol ac amgylcheddol tra’n darparu eich gwasanaethau craidd, y tu hwnt i’r isafswm sydd ei angen i fodloni rhwymedigaethau statudol. Gallai defnyddio dull cyfalaf naturiol eich cefnogi i wneud hyn.

10.7 Arloesedd

Dylai eich cynllun ystyried, a lle bo’n ymarferol, mabwysiadu dulliau ac atebion arloesol lle mae’r rhain yn cefnogi canlyniadau gwell a mwy effeithlon.

11. Alinio â chynllunio rheoli perygl llifogydd

Mae’r canllawiau hyn yn rhoi cyngor ar wella trefniadau partneriaeth, gweithio gyda sefydliadau rhanddeiliaid ac RMAau llifogydd, gan alinio â chynlluniau a phrosesau cynllunio eraill. Wrth reoli llifogydd dŵr wyneb, mae’n arbennig o bwysig gwella’r aliniad rhwng cynllunio a chyflawni llifogydd a dŵr. Dylid datblygu eich DWMP yn agos gyda rhanddeiliaid eraill, ac alinio a chefnogi cynlluniau, strategaethau a pholisïau eraill sy’n ymwneud â rheoli perygl llifogydd a draenio. Dylech ofalu nad yw eich DWMP yn dyblygu gwaith neu gynllunio arall, a dylech geisio sicrhau canlyniadau a rennir lle bo hynny’n berthnasol. Yn Lloegr rhaid i chi weithredu mewn modd sy’n gyson â’r Strategaeth Genedlaethol Rheoli Perygl Llifogydd ac Erydu Arfordirol (Strategaeth FCERM) wrth gyflawni swyddogaethau FCERM.

I gefnogi’r aliniad hwn a’r cyflawni ar y cyd, dylech ddilyn yr egwyddorion canlynol wrth baratoi eich DWMP: 

1. Ymgysylltu’n agos ag RMAau llifogydd e.e. LLFAau, Byrddau Draenio Mewnol, Asiantaeth yr Amgylchedd yn Lloegr a CNC yng Nghymru, a phartïon eraill â diddordeb yn eich cymuned leol. Dylai hyn sicrhau gweledigaeth gyffredin, camau gweithredu clir, perchnogion, ac atebolrwydd. Dylai ymgysylltu gynnwys ymgynghori, cynnig egluro eich cynlluniau a strategaethau, cyfathrebu ar y cyd â rhanddeiliaid eraill.
2. Nodi a sicrhau cydweithio, gan ddod â’r bobl gywir at ei gilydd i weithredu yn y ffordd fwyaf cost-effeithiol. Mae hyn yn golygu sicrhau bod y grŵp cydweithredol sy’n cefnogi’r gwaith o baratoi eich DWMP yn cynnwys rhanddeiliaid llifogydd ac RMAau ac yn adeiladu ar, ac yn gwella, trefniadau partneriaeth presennol (e.e. partneriaethau dalgylch, partneriaethau llifogydd lleol, RFCCau ac eraill).
3. Ystyried a rhannu’r dystiolaeth ddiweddaraf i nodi lle mae’r perygl mwyaf o lifogydd dŵr wyneb a lle gellir sicrhau’r budd mwyaf gyda gweithredu a buddsoddiad unigol neu ar y cyd. Gallai hyn gynnwys y data perygl llifogydd cenedlaethol a lleol diweddaraf, gan gynnwys y defnydd o ymchwiliadau llifogydd LLFA (o dan adran 19 o Ddeddf Rheoli Llifogydd a Dŵr 2010) i gryfhau’r dystiolaeth o angen buddsoddi mewn rheoli llifogydd carthffosydd a dŵr wyneb yn gyfun.
4. Ystyried y portffolio llawn o atebion i liniaru llifogydd dŵr wyneb, gan gynnwys draenio cynaliadwy a seilwaith gwyrdd/glas, dylunio ar gyfer lefelau uwch na’r disgwyl a gallu eiddo i wrthsefyll llifogydd. Bydd hyn yn cynnwys cyflawni’r camau mwyaf cost-fuddiol, gan ystyried Hierarchaeth Atebion y Comisiwn Seilwaith Cenedlaethol (NIC).

Bydd y Llywodraeth yn ystyried cyfleoedd i ddosbarthu canllawiau pellach ac enghreifftiau o arfer da i helpu i gyflawni’r egwyddorion hyn.

---

[1] Gweler adran 94(A)(2) a (9) o Ddeddf y Diwydiant Dŵr 1991