Policy paper

Terrorism (Protection of Premises) Bill: Reasonable expectation of numbers of individuals present (formerly known as capacity calculations) (Welsh)

Updated 3 April 2025

Mae’r ddeddfwriaeth yn ei gwneud yn ofynnol i bobl gyfrifol am safleoedd a digwyddiadau asesu ffigur rhesymol ar gyfer nifer yr unigolion y gellir disgwyl iddynt fod yn bresennol. Bydd yr asesiad hwn yn hysbysu a yw safle neu ddigwyddiad o gwmpas, ac os felly, p’un ai yn yr haen uwch neu safonol (ochr yn ochr â’r ffactorau cymwys eraill).

Dim ond lle mae’n rhesymol disgwyl y bydd yn cynnal 200 neu fwy o unigolion ar yr un pryd (o bryd i’w gilydd) mewn cysylltiad ag unrhyw weithgareddau Atodlen 1.

Bydd digwyddiadau yn ddigwyddiadau cymwys dim ond pan fo’n rhesymol disgwyl y byddant yn cynnal 800 neu fwy o unigolion ar yr un pryd ar ryw adeg yn ystod y digwyddiad.

Mae’r llywodraeth wedi symud i ffwrdd o fod angen asesiad o gapasiti mangreoedd, y dull a nodir yn y Bil drafft yn amodol ar graffu cyn deddfu, oherwydd ei ddiffyg hyblygrwydd. Yn hytrach, mae’r dull hwn yn galluogi cynrychiolaeth fwy cywir o nifer yr unigolion sydd ar safle.

Mae hyn yn darparu ar gyfer sail decach i bobl gyfrifol ddeall a yw eu safle yn bodloni’r trothwyon cymwys.

Gall y person cyfrifol dynnu o amrywiaeth o ddulliau wrth asesu nifer yr unigolion y gellid disgwyl yn rhesymol iddynt fod yn bresennol yn eu safle neu ddigwyddiad. Mae hyn yn cynnwys dulliau y gall y person cyfrifol fod yn gyfarwydd â hwy eisoes, e.e. cyfrifiadau meddiannaeth diogel at ddibenion diogelwch tân neu ddefnydd data hanesyddol.

Dylai’r asesiad ystyried cyfanswm yr unigolion y gellid disgwyl yn rhesymol iddynt fod yn y fangre.

Sut i sefydlu disgwyliad rhesymol o unigolion sy’n bresennol

Gall y person cyfrifol ddefnyddio unrhyw ddull rhesymol o asesu nifer yr unigolion y gellid disgwyl iddynt fod yn bresennol yn y safle ar yr un pryd, gan gynnwys:

1. Meddiannaeth ddiogel at ddibenion diogelwch tân

Mae gan lawer o fathau o safleoedd nifer diogel o anheddau at ddibenion diogelwch tân (h.y. nifer yr unigolio n y gellir eu lletya’n ddiogel yn y safle). Cyfrifir y rhif meddiannaeth diogel hwnnw yn unol â’r dulliau a nodir yn y canllawiau perthnasol. Er enghraifft, mae’r canllawiau sy’n cyd-fynd â Rheoliadau Adeiladu 2010 yn nodi dau ddull i benderfynu faint o unigolion y gellir eu lletya’n ddiogel y tu mewn i adeilad (neu strwythurau cyfatebol). ^{[footnote 1]}

Mae’r cyntaf yn defnyddio ffactorau gofod llawr i sefydlu dwysedd uchaf o unigolion yn dibynnu ar sut mae’r ardal honno’n cael ei defnyddio. Yr ail, yn nodi gallu ymadael i bennu uchafswm nifer yr unigolion yn seiliedig ar Nifer a lled yr allanfeydd.

Mae ffigur isaf y ddau gyfrifiad yn pennu meddiannaeth ddiogel (o unigolion) ar gyfer diogelwch tân.

Gall person cyfrifol asesu nifer yr unigolion y gellir disgwyl yn rhesymol iddynt fod yn eu heiddo ar yr un pryd yn seiliedig ar nifer yr unigolion y gellir eu meddiannu’n ddiogel. Gall y dull asesu hwn fod yn addas yn enwedig mewn achosion lle nad yw’r person cyfrifol yn gwybod union nifer yr unigolion sy’n mynychu’r safle.

Enghraifft: Mae caffi ar y stryd fawr, sy’n gwerthu bwyd a diod yn sefydlu ffigur diogel o 250 o unigolion yn y safle sy’n peri risg diogelwch tân, sy’n aml yn llawn capasiti. Mae’r person cyfrifol yn asesu ei bod yn rhesymol disgwyl 250 o unigolion yn y safle ar yr un pryd.

2. Data presenoldeb hanesyddol

Gellir defnyddio data hanesyddol sy’n dangos defnydd gwirioneddol a rhifau sy’n bresennol mewn safle neu ddigwyddiad i bennu disgwyliadau rhesymol o rifau. Dylai data adlewyrchu a yw’r trothwy haen safonol neu uwch wedi’i fodloni.

Enghraifft: Mae asesiad risg diogelwch tân mawr tafarn yn sefydlu ffigwr deiliadaeth ddiogel o 875 o unigolion ar unrhyw adeg benodol. Fodd bynnag, mae data hanesyddol y dafarn dros y 12 mis diwethaf yn dangos bod defnydd gwirioneddol gan aelodau o’r cyhoedd sy’n ymweld wedi cyrraedd uchafswm o 725 o unigolion (yn ystod cyfnodau tymhorol, yr Haf a’r Nadolig).

Gan ddefnyddio’r data hwn, gall y dafarn ddangos ei bod yn bodloni’r trothwy haen safonol gan nad oedd nifer yr unigolion y gellid disgwyl yn rhesymol iddynt fod yn y dafarn ar yr un pryd yn fwy na 725 (dros y flwyddyn ddiwethaf) ac ni ddisgwylir iddo yn ei ddefnydd yn y dyfodol.

3. Seddi sefydlog a / neu sefyll.

Yn dibynnu ar natur y busnes, gall y person cyfrifol ddefnyddio nifer y seddi sefydlog a minnau neu ardaloedd sefydlog sefydlog sefydlog i gyfrannu at asesiad o nifer yr unigolion y mae’n rhesymol eu disgwyl.

Example: A restaurant sells food and drink consumed by visiting members of the public in its building and in an area outside which comprises of tables and chairs for this purpose. The fixed seating, for both inside and out, holds a maximum of 450 individuals at any single point in time.

The responsible person assesses that it is often full to peak capacity, and that it is reasonable to expect 450 individuals at the premises at the same time.

4. Tocynnau a chyn-gofrestru

Ar gyfer safle neu ddigwyddiad sy’n cyfyngu ar bresenoldeb yn seiliedig ar werthu tocynnau neu fynychwyr cyn-gofrestredig, gellir defnyddio’r nifer uchaf o docynnau a gyhoeddir neu’r rhai sydd wedi’u cofrestru i sefydlu disgwyliad rhesymol o nifer yr unigolion a fydd yn mynychu.

Enghraifft: Mae digwyddiad cerddoriaeth, sy’n agored i’r cyhoedd drwy brynu tocyn cyn mynd i mewn, yn cael ei gynnal mewn cae mawr.

Rhoddir cyfyngiad ar nifer y tocynnau a roddir i 900 o unigolion ar yr un pryd. Mae tocynnau’n cael eu gwirio gan ddiogelwch wrth fynd i mewn. Mae person cyfrifol y digwyddiad yn disgwyl yn rhesymol fod 900 o unigolion yn adlewyrchu’r nifer sy’n bresennol pan fyddant yn llawn (ar yr un pryd).

Enghraifft: Mae warws preifat yn penderfynu cynnal digwyddiad untro sydd ar agor i’r cyhoedd. Mae’r digwyddiad yn rhad ac am ddim, gyda gofyniad bod yn rhaid i unigolion gofrestru ar-lein cyn mynychu.

Mae trefnydd y digwyddiad yn cyfyngu presenoldeb (drwy staff sy’n rheoli’r drysau) am resymau diogelwch i uchafswm o 900 o unigolion ar unrhyw un adeg. Mae’r person cyfrifol yn asesu ei bod yn rhesymol disgwyl 900 o fynychwyr yn y digwyddiad.

5. Cyfyngiadau

Os yw person cyfrifol am safle neu ddigwyddiad yn gosod cyfyngiadau ar bresenoldeb, gall ddefnyddio’r ffigur hwn i bennu nifer yr unigolion. Er enghraifft, uchafswm presenoldeb/capasiti sydd ynghlwm wrth drwydded adloniant.

Example: An event takes place in a standard duty qualifying premises (building). The premises does not fall within the exempted categories under Schedule 1. Over the weekend, the premises operator allows a gallery to use their premises to host a one-off art exhibition. The event organiser chooses to restrict the sale of tickets to 900 individuals per day; however, they also choose to stagger attendance.

This means no more than 200 individuals are at the exhibition at any one time. The responsible persons can use this restriction to demonstrate a reasonable expectation of 200 individuals will attend at the same time during the event. This would mean the event would not fall in scope of the bill.

6. Ffyrdd eraill o asesu

Efallai y bydd rhai safleoedd na allant ddefnyddio un o’r methodolegau uchod (1-5) am wahanol resymau, neu ni fyddai gwneud hynny’n gynrychiolaeth gywir o ddefnydd gwirioneddol safle a nifer yr unigolion y mae’n rhesymol eu disgwyl ar yr un pryd. Lle mae hynny’n wir, gellir gwneud datganiadau gan ddefnyddio dulliau eraill o asesu rhifau, ynghyd â chyfiawnhad ynghylch pam mae hyn yn angenrheidiol, sut y cyfrifwyd y ffigur, a sut y maent yn gwybod bod y ffigur yn cyflwyno asesiad cywir.

Enghraifft: Mae canolfan arddio’n cynnwys adeilad ac ardal awyr agored fawr ar gyfer arddangos a gwerthu nwyddau. Nid yw’r gweithredwr yn cyfrif nifer y cwsmeriaid ac yn ystyried bod ei ffigur deiliadaeth diogelwch tân yn sylweddol uwch na’r niferoedd sy’n mynychu ar adegau prysur.

Mae’n defnyddio ei gofnodion o bethau fel trafodion ac asesiadau o gwsmeriaid sy’n ymweld heb brynu i ddarparu asesiad o’r niferoedd sy’n bresennol ar yr un pryd (yn ystod ei amser masnachu prysuraf).

Lleoliad: Rhesymol i’w ddisgwyl o bryd i’w gilydd

Mae’r asesiad yn ymwneud â nifer yr unigolion y gellir disgwyl iddynt fod yn y safle neu’r digwyddiad ar yr un pryd, o bryd i’w gilydd. Mae’r cyfeiriad at “o bryd i’w gilydd” yn adlewyrchu’r ffaith y bydd nifer o fathau o safleoedd yn profi amrywiadau yn nifer yr unigolion y maent yn eu lletya a dim ond mwy na 200 neu 800 o unigolion y byddant yn eu cynnal. Gall rhai safleoedd gynnal y rhif perthnasol ar rai nosweithiau o’r wythnos yn unig, neu ar adegau penodol o’r flwyddyn, ond yn rhesymol gellir disgwyl yn rhesymol i gynnal y rhif “o bryd i’w gilydd”. Lle mae hynny’n wir, a gellir disgwyl presenoldeb tebyg yn y dyfodol, bydd y safle yn dod o fewn y cwmpas.

Nid yw o bryd i’w gilydd yn cyfeirio at bresenoldeb cyfartalog, er enghraifft dros ddiwrnod neu wythnos.

Er enghraifft, mae’n bosibl bod safle person cyfrifol wedi asesu nifer yr unigolion y mae’n rhesymol eu disgwyl fel 180, ond un diwrnod mae 250 o unigolion yn bresennol yn annisgwyl. Os yw hwn yn amgylchiad na fyddai wedi ei ragweld, yna byddai’r safle yn aros allan o gwmpas.

Fodd bynnag, os bydd hyn yn digwydd dro ar ôl tro, gellir disgwyl y bydd yn dod o fewn yr haen safonol.

Digwyddiadau rhesymol i’w disgwyl ar ryw adeg

Mae ‘Rhesymol i’w ddisgwyl ar ryw adeg’ yn asesiad o nifer yr unigolion y disgwylir iddynt fod yn bresennol yn y digwyddiad. Mae hyn yn golygu ystyried nifer yr unigolion y disgwylir iddynt fod yn bresennol ar yr un pryd ar ryw adeg dros ei hyd.

Enghraifft: Cynhelir digwyddiad mewn cae o ddydd Iau i ddydd Sul, nad yw’n cyfyngu ar werthiant tocynnau. Mae’r person cyfrifol yn defnyddio data hanesyddol i ganfod a all ei ddigwyddiad ddisgwyl yn rhesymol i 800 o unigolion fod yn bresennol ar unrhyw un adeg.

Bodlonir y trothwy disgwyliad rhesymol gan ddod â’r digwyddiad o gwmpas am y 4 diwrnod cyfan, hyd yn oed os na fodlonir y trothwy 800 ar rai dyddiau.

Ystyriaethau wrth asesu nifer yr unigolion mewn safleoedd a digwyddiadau cymwys

Dylai’r asesiad hwn gynnwys unigolion sy’n gweithio mewn safle neu ddigwyddiad, oni bai bod y dulliau o sefydlu niferoedd sy’n bresennol yn docynnau neu’n cyn-gofrestru (digwyddiadau yn unig).

Ardaloedd nad ydynt yn rhan o’r asesiad yw cyffiniau mangre neu ddigwyddiad (fel y palmant a ddefnyddir gan gwsmeriaid y tu allan i’r mynedfa’r dafarn) ac ardaloedd nad ydynt yn hygyrch i’r cyhoedd neu nad ydynt yn cael eu defnyddio (megis llwytho ardaloedd bae mewn arena).

Gan y gallai’r ardaloedd hyn fod yn agored i niwed ac yn golygu bod angen mesurau neu weithdrefnau diogelwch, er nad ydynt yn berthnasol i asesu ffigurau presenoldeb, bydd yn ofynnol i safleoedd a digwyddiadau ystyried yr ardaloedd hyn o fewn eu gofynion.

1. Er enghraifft, mae’r Rheoliadau Adeiladu Dogfen Gymeradwy B [https://assets.publishing.service.gov.uk/media/639ae876e90e0721839ea637/Approved_Document_B_fire_safety_volume 2-_Buildings_other_than_dwellings  2019edition_incorporating_2020_and_2022_amendments.pdf](https://assets.publishing.service.gov.uk/media/639ae876e90e0721839ea637/Approved_Document_B_fire_safety_volume 2-Buildings_other_than_dwellings  2019_edition_incorporating_2020_and_2022_amendments.pdf) (Diogelwch tân) Cyfrol 2 (BR ADB) ar gyfer Cymru a Lloegr. ↩