英国承诺帮助索马里改善安全，预防饥荒
英国将通过解决贫困问题和改善安全状况，为索马里打击恐怖主义和海盗计划提供支持。
The new support will help to train more police officers like these recent recruits at Mogadishu's training academy. Picture: Tobin Jones/UN Photo
英国承诺通过帮助 索马里 管理公共财政、应对未来饥荒并创造一个更加和平安全的未来，来提升新政府应对国际恐怖主义、犯罪和海盗威胁的能力。
在今日召开的 索马里大会 上，英国和其他资助者承诺为索马里新联邦政府提供国际援助。 今日会议上所做的承诺将改善索马里人民的生活并维护英国的利益。
国际社会对索马里政府制定武装部队、警察、司法和公共财政管理计划表示支持。这些计划是解决贫困问题、改善安全和应对人道主义灾难、大规模迁徙、恐怖主义以及海盗产生根源的关键。
外交大臣 威廉•黑格 说：
索马里政府和人民有理由为在去年的一年间取得的进步感到自豪。在经历了大约一代人时间的最具代表性的政治进程之后，一个新的议会和政府已经确定。青年党已经失去了大部分地盘。散居海外的索马里人正在陆续返回，而索马里的经济也开始复苏。
但取得的进展依然不够强劲，要保持这一势头需要索马里发挥领导力，同时也离不开整个索马里地区以及国际社会的支持。这正是英国召集此次会议的原因所在。因此，至关重要的是国际社会就索马里已步入正轨达成一致意见，认识到索马里所面临的诸多挑战并对索马里政府的工作重点和计划给予资助。
今天英国所承诺的资金支持清晰地表明了我们对索马里的承诺和接下来的数年里我们支持索马里政府和人民的决心。
国际开发大臣 贾斯汀•格里宁 说：
索马里已于去年开始快速复苏，但如果索马里政府不能管理好公共财政，不能避免未来出现饥荒或恐怖主义和海盗的威胁，那么这一复苏势头就会受到威胁。英国提出的新资助计划将帮助全国范围内的索马里人开始获得维持生计和重建家园所需的日常援助。
索马里新联邦政府制定了一个激进且规模宏大的计划。有了适当的支持建议和投资，我们就能帮助索马里从数十年的冲突中恢复过来。
解决导致索马里贫穷、犯罪活动猖獗和动荡的根本原因也一定有利于英国的国家利益。
会议期间，索马里政府部长介绍了索马里在武装部队、警察、司法部门和公共财政管理制度发展方面的具体计划。国际社会对这些计划表示支持并承诺提供专业技术和资金。英国政府承诺向为帮助应对索马里安全与治理方面挑战的项目提供3,500万英镑的资金，为帮助索马里应对未来饥荒提供1.45亿英镑的资金。这一综合性的资助计划旨在帮助索马里新政府管理公共财政和资源，创造一个更加和平安全的未来，并能够应对未来的饥荒或自然灾害。
英国承诺将在以下几个领域为索马里联邦政府提出的复苏计划提供资助：
安全
英国将资助索马里政府高效合法国家安全部队的建设计划，以保护索马里人民，维护公共秩序。英国的资助包括指派军事专家为索马里安全部队建设提供指导，在今后两年间出资1,000万英镑帮助安全部队向摩加迪沙以外扩充，条件是索马里在应对人权和财政管理问题上有所进展。英国还将拿出150万英镑的资金支持索马里海上资源与安全战略的实施，保护索马里的海岸线，并协助索马里在当地控诉海盗嫌犯。
治安与司法
英国将通过帮助索马里对摩加迪沙年久失修的监狱进行修缮和重建，将警察的数量增加一倍以及在全国各地设立多个流动法院来支持索马里打击国际犯罪、恐怖主义和应对动荡局势。英国新增1,450万资金的承诺将有助于改善公共安全、打击严重犯罪和践踏人权的行为，这些行为包括性和性别暴力、海盗和恐怖主义。这笔资助还将帮助律师和法官首次能够出差到达没有永久性法院的地方进行执法，如难民营和摩加迪沙以外的偏远地区。它也能够让索马里政府支付工资并将警官的数量扩充一倍，从6,000人增加到近12,000人。这笔资助中还包括用于修缮摩加迪沙中心监狱的150万英镑的资金，修缮后的监狱将达到国际标准，监狱的容量将有所增加，可以再收容250名成年囚犯和40名青少年囚犯。此外，扩容后的监狱还有助于预防疾病的爆发。
公共财政
英国将为索马里政府改善公共财政并更好地管理自身资源和收入的计划提供资助。包括派专家帮助索马里新成立的财政部建立严格的会计和财务报告制度。这笔280万英镑的资金承诺将帮助索马里建立公务员、警官和其他公职人员的工资支付体系并为国际金融机构进一步提供金融支持创造条件。
预防饥荒
英国将启动一项新的大型人道主义项目，以帮助50万索马里人度过目前的粮食危机，增强他们抵御未来干旱和庄稼歉收的能力并为未来做好规划。这一项目将在接下来的四年内实施，让索马里人民重新有机会自己种庄稼、从当地市场购买食品以及为牲畜接种疫苗以防出现疫情。索马里仍处于极端人道主义危机之中，有超过100万人仍然需要人道主义援助，还有更多的人正处于严重的危险之中。新增1.45亿英镑的资助计划将为数以万计的营养不良者提供营养丰富的食品、清洁饮用水、住所和医疗保健。我们将通过远程卫星成像实时监测和第三方监测确保援助直接送达最需要的地方。
和平与稳定
英国将帮助索马里新政府解决地区冲突和提供更好的服务。通过与去年成立的稳定基金合作，新增500万元的资助资金将帮助索马里政府与当地社区开展合作，以了解他们需要什么样的服务，帮助政府和平解决地区争端并鼓励年轻人为当地社区做出贡献、谋职就业并远离犯罪与暴力。
打击性暴力
索马里仍然是全球女性地位最低下的地区之一。英国与索马里和联合国冲突中性暴力问题特别代表共同宣布将在今夏向索马里派出联合国专家团队。在此项联合声明发布后，英国与阿拉伯联合酋长国共同承诺向索马里联邦政府提供200万英镑的资助，用于培训和能力建设并帮助索马里实施联合国专家团队的建议。
背景
今天召开的索马里大会有超过50个合作伙伴国家和来自国际社会的组织参加，会议由英国首相和索马里总统共同主持。此次会议是在去年英国主持的索马里会议基础上召开的。在去年的会议上，国际社会呼吁取消过渡政府并明确指出索马里人民应该拥有一个更美好的未来，这为索马里问题取得突破性进展创造了条件。
自那时起，索马里一直在经历着巨大的转变，包括在2012年9月结束政治过渡以及新的议会、总统、首相和内阁成员的任命。青年党已经失去了大部分地盘。海盗袭击减少了80%，而且今年还没有船只遭遇袭击。
但取得的进展仍然脆弱，2013对索马里来说是关键的一年。索马里仍面临着极端贫困的状况。超过20万的五岁以下儿童患有严重营养不良，不到一半的索马里人每天的生活费不足1美元。尽管对青年军的打击取得了进展，但最近发生在摩加迪沙的不幸的卑鄙袭击事件（包括上周刚刚发生的一起）仍在提醒着人们：打击恐怖主义和极端主义依然任重道远。
这些挑战对英国和整个国际社会都事关重大。通过采取帮助年轻人摆脱极度贫困状况等手段防止大规模迁徙以及恐怖主义和极端主义向索马里之外扩散有利于所有各方的利益。这也意味着确保索马里出现的积极势头得以延续。
历史经验表明，如果让索马里重回动荡和冲突状态，则将会再度出现海盗、大规模迁徙、恐怖主义和极端主义，其后果将会影响到与索马里相距遥远的国家和地区。通过帮助索马里扭转其失败国家的形象，那么，其安全状况将有所改善，海盗和恐怖主义活动将有所减少，难民将能够返回家园，数百万索马里人的生活也将会得以改善。
因此，在5月7日，为回应索马里新总统的呼吁，国际社会聚首伦敦，一致认为索马里已步入正轨并表达了支持索马里政府解决目前面临的首要问题，其中包括总统有责任向公众做出承诺。