Выступление премьер-министра Великобритании на заседании Совета Безопасности ООН, посвященном противодействию распространению оружия массового уничтожения: 26 сентября 2018 года
На 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН премьер-министр Великобритании Тереза Мэй выступила на заседании Совета Безопасности ООН, посвященном противодействию распространению оружия массового уничтожения
Господин Председатель, благодарю вас за то, что организовали обсуждение этого важного вопроса. Распространение оружия массового уничтожения является величайшей угрозой международной безопасности и миру во всем мире.
Эти вопросы важны для каждого мужчины, женщины и ребенка на нашей планете.
Великобритания, как и другие постоянные члены Совета Безопасности, в особенной мере несет ответственность за сохранение тех успехов, которых нам удалось достичь в этом вопросе за последние 70 лет.
Так как международное сообщество приложило огромные усилия, чтобы гарантировать сдерживание этой ужасной силы, которая зародилась в 20-м столетии.
Многосторонние соглашения по противодействию распространению оружия массового уничтожения – это одно из величайших достижений мирового сообщества, которое доказывает ценность международного сотрудничества.
Это положительно сказалось на нашей безопасности. Это позволило нам добиться предсказуемости и стабильности. И это проложило путь соглашениям по контролю над вооружениями и разоружению.
В то время, когда многие из нас родились, мы опасались того, что в мире будет появляться все больше и больше ядерных держав. Однако, вместо этого, благодаря Соглашению о нераспространении ядерного оружия, около 30 стран вышли из гонки ядерных вооружений. Со времен Холодной войны мировые запасы ядерного оружия были сокращены почти на 80%. Это настоящий успех - поистине международного масштаба.
Такого же – если не большего успеха – нам удалось достичь в противодействии распространению химического и биологического оружия. Под руководством международных контролирующих органов было уничтожено более 96% объявленных запасов химического оружия. И ни одна страна публично не признала обладание биологическим оружием.
Однако в последние 18 месяцев эти достижения были поставлены под угрозу.
Мы были свидетелями применения химического оружия в Сирии, Малайзии и Великобритании. Конвенции, на которых основывается наше ядерное соглашение, подвергаются критике. Понижается предсказуемость и стабильность. Мы должны активизировать коллективные усилия, чтобы сохранить и укрепить то, что у нас есть, иначе возникнет серьезный риск того, что мы вернемся назад к тому, с чего начинали.
Договор о нераспространении ядерного оружия 1970 года справедливо считается знаковым примером приверженности мирового сообщества борьбе против распространения ядерного оружия.
Нужно обладать лидерством, чтобы поддержать его. Лидерство, которое ваша администрация и вы лично, господин Председатель, демонстрируете в отношении Северной Кореи, которая сегодня представляет наибольшую ядерную угрозу в мире.
Проведя встречу с Ким Чен Ыном, вы предоставили этому государству историческую возможность полного, безвозвратного и официально верифицированного ядерного разоружения.
Совместное решение Совета о введении санкций в отношении Северной Кореи также сыграло немалую роль.
Но мы не сможем достичь полнозначного прогресса на пути к установлению мира на Корейском полуострове, если ослабим давление. Все государства, включая соседей Северной Кореи, должны со всей строгостью применить санкции. Мы должны оставаться бдительными.
Чтобы гарантировать нераспространение ядерного оружия, необходимо коллективное лидерство. Именно благодаря ему в 2015 году мы приняли Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) и заключили ядерную сделку с Ираном.
Но протяжении многих лет масштаб и суть иранской ядерной программы вызывали серьезные опасения у мирового сообщества. СВПД стал важным шагом вперед в решении этой проблемы. Он остается наиболее эффективной мерой, принятой для предотвращения развития иранской ядерной программы, и мы будем продолжать поддерживать СВПД, пока Иран в полной мере исполняет свои обязательства. Иран со своей стороны должен обеспечить выполнение требований СВПД в полном объеме. И чтобы контролировать исполнение требований СВПД со стороны Ирана, мы активно поддерживаем работу МАГАТЭ, которое проводит проверки исполнения СВПД в полном объеме.
При этом другие аспекты политики Ирана, в частности его дестабилизирующая деятельность в регионе и продолжающиеся попытки нарастить возможности применения баллистических ракет, вызывают опасения. Международное сообщество и, в случае необходимости, Совет Безопасности должны быть готовыми принять меры.
Передача Ираном ракет и передовых военных технологий таким группам, как ливанская «Хезболла» и, как установила группа экспертов ООН, хуситам в Йемене, также является нарушением резолюций Совета Безопасности.
Это создает риск опасной эскалации обстановки в регионе. Поэтому необходимо, чтобы Совет принял дальнейшие решительные меры по борьбе c передачей и распространением данных технологий, а также ужесточил ответственность для тех, кто причастен к этим действиям.
К сожалению, Россия продолжает препятствовать Совету Безопасности в исполнении его обязанностей по прекращению этой дестабилизирующей деятельности.
Господин Председатель, в Сирии, где, по данным ООН, в нарушение важнейшего для нашей коллективной безопасности и мира во всем мире столетнего запрета, режим Асада неоднократно применял химическое оружие, мы как нигде наглядно наблюдаем страшные последствия попирания норм, принятых в отношении оружия массового уничтожения. Тем не менее, Россия несколько раз применяла свое право вето, чтобы не позволить Совету Безопасности привлечь режим Асада к ответственности, и даже прекратила деятельность международного института, созданного для расследования случаев применения химического оружия в Сирии.
Я приветствую совместное решение 150 стран, принятое в июне на самой крупнейшем собрании в истории, в результате которого ОЗХО была наделена полномочиями устанавливать ответственных за применение химического оружия в Сирии и определять процедуру привлечения любой страны в случае необходимости.
Я также хотела бы выразить благодарность господину Председателю и президенту Франции Эммануэлю Макрону за их решительное участие в совместной военной операции в апреле 2018 года.
Это позволило нам ясно донести до режима Асада послание: виновные в применении химического оружия всегда будут установлены. Сторонники режима должны использовать свое влияние и обеспечить неприменение химического оружия в будущем. Так как если оно будет применено, с нашей стороны незамедлительно последует соответствующий ответ.
В этом году Великобритания столкнулась с последствиями, к которым приводит разрушение международных норм, когда Россия безрассудно применила отравляющее вещество нервно-паралитического действия на улицах Солсбери. Великобритания предоставила подробные доказательства этого, недвусмысленно выдвинув против двух агентов российского правительства обвинения в покушении на убийство, а также хранении и применении химического оружия. Мы вместе с нашими союзниками предприняли соответствующие меры и продолжим дальнейшие шаги, необходимые для обеспечения нашей коллективной безопасности. Тем временем Россия продолжает отчаянные попытки сбить мировую общественность с толку с помощью фальсификации.
Постоянные члены Совета Безопасности не должны нарушать или подрывать международный режим нераспространения оружия массового уничтожения и работу институтов, которые обеспечивают его соблюдение. Все члены Совета Безопасности должны соблюдать свои обязанности по защите этих институтов и по поддержанию международной безопасности и мира во всем мире.
Я искренне надеюсь, что Россия вновь присоединится к действующему в мире консенсусу против использования химического оружия и коллективным усилиям по его поддержанию. Если так, то этот Совет сможет снова работать вместе, чтобы избавить мир от химического оружия. Но, если нет, то мы должны сделать так, чтобы ни у кого не осталось сомнений в решимости международного сообщества соблюдать международный режим, запрещающий применение химического оружия
Я озвучила не все вопросы, которые встают перед механизмом противодействия распространению оружия массового уничтожения, но все они не менее важны. Если мы хотим угнаться за развивающимися технологиями и проследить усложняющиеся глобальные цепочки поставки оружия, нам нужно укрепить существующие правила. Мы должны помочь каждому члену ООН развить собственные возможности и разработать собственные законы соответствующего характера, которые помогут им внести вклад в наши глобальные усилия.
Эта более мирная задача не менее важна для Организации Объединенных Наций. Поэтому как члены ООН мы должны приложить все необходимые дипломатические усилия и, основываясь на наших знаниях, работать над укреплением и соблюдение Конвенций.
Господин Председатель, именно благодаря коллективной вовлеченности со стороны всех стран мира нам удалось достичь многого в области противодействия распространению оружия массового уничтожения. Даже самые влиятельные державы пришли к осознанию того, что единственный эффективный способ обеспечить национальную безопасность без одностороннего применения силы – это инвестировать в коллективную основанную на соблюдении правил систему сдерживания.
И сегодня мы не допустим, чтобы те, кто не уважает наши ценности и пренебрегает нашими правилами, на которых держится наша безопасность, подрывали существующий мировой порядок. Мы должны будем активизировать коллективные усилия и укрепить его, чтобы противостоять новым вызовам. И Великобритания, как всегда, будет в авангарде этих усилий.