Guidance

Guidance on the Foreign Influence Registration Scheme: specified foreign powers or foreign power-controlled entities - Russia (Russian) (accessible)

Updated 1 July 2025

© Crown copyright 2025

Данная публикация распространяется на условиях лицензии Open Government Licence v3.0, если не указано иное. Чтобы ознакомиться с этой лицензией, посетите сайт nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 или напишите в отдел информационной политики, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, или по электронной почте: psi@nationalarchives.gov.uk

Если мы обнаружили информацию об авторских правах третьих лиц, вам необходимо получить разрешение от соответствующих правообладателей.

С этой публикацией можно ознакомиться на сайте https://www.gov.uk/government/collections/foreign-influence-registration-scheme-specified-persons-guidance.

Любые запросы, касающиеся этой публикации, следует направлять нам по адресу FIRS@homeoffice.gov.uk.

Глоссарий основных терминов

FIRS

Cистема регистрации иностранного влияния (Foreign Influence Registration Scheme). Система, введенная в действие в соответствии с частью 4 Закона о национальной безопасности 2023 года.

Соглашение или договоренность

Любой вид договоренности или соглашения, как формального, так и неформального. Это может быть контракт, меморандум о взаимопонимании (МОВ) или неформальное соглашение или договоренность “услуга за услугу”.

Иностранная держава

Имеет значение в соответствии с определением, изложенным в статье 32 Закона о национальной безопасности 2023 года.

Деятельность по оказанию политического влияния

Распространение информации, публичные выступления или предоставление денег, товаров или услуг с целью повлиять на политический вопрос.

Освобождение от регистрации

Обстоятельство, при котором требования к регистрации не применяются.

Лицо

Физическое лицо или другое лицо, не являющееся физическим лицом, например, компания.

Регистрант

Лицо, обязанное зарегистрироваться в Системе FIRS.

Запрос на предоставление информации

Запрос на предоставление информации, направленный в соответствии с разделом 75 Закона о национальной безопасности 2023 года, требующий от получателя предоставить дополнительную информацию, связанную с соглашениями и договоренностями или деятельностью, подлежащей регистрации в FIRS.

Включенная в высшую категорию иностранная держава

Иностранная держава, включенная в высшую категорию Системы регистрации иностранного влияния (FIRS).

Юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE)

Юридическое лицо, действующее по указанию или контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию Системы регистрации иностранного влияния (FIRS).

Глава 1: О данном Руководстве

Данное руководство содержит более подробную информацию о субъектах власти Российской Федерации и юридических лицах, действующих по указанию или контролируемых Российской Федерацией как иностранной державой, которые в настоящее время включены в высшую категорию в рамках Cистемы регистрации иностранного влияния (FIRS).

Данное руководство предназначено для тех, кто хочет узнать больше о включенных в высшую категорию иностранных державах или юридических лицах, контролируемых иностранной державой, включенной в высшую категорию, в том числе для тех, кто считает, что может иметь подлежащие регистрации соглашение или договоренность с субъектом власти Российской Федерации, включенным в высшую категорию, или юридическим лицом, действующим по указанию или контролируемым субъектом власти Российской Федерации, включенным в высшую категорию, для осуществления деятельности в Соединенном королевстве. Данное руководство также может быть полезно для лиц, действующих по указанию субъекта власти Российской Федерации, которым может потребоваться зарегистрировать свою собственную деятельность в Соединенном королевстве в рамках Системы FIRS.

Более подробное руководство по высшему уровню Системы FIRS и его требованиям, включая исключения из правил регистрации, нарушения и виды ответственности за них, можно найти здесь. Это более полное руководство следует рассматривать в совокупности с настоящим руководством.

Поскольку иностранные державы или контролируемые иностранными державами юридические лица могут быть включены только в высшую категорию Системы FIRS, любые разъяснения, изложенные в данном документе, относятся только к высшей категории и не распространяются на категорию политического влияния в рамках Системы FIRS. Для получения дополнительной информации о требованиях, применимых к категории политического влияния в рамках FIRS следует обратиться к руководству по категории политического влияния.

Глава 2: Краткое описание Системы FIRS

1. Система регистрации иностранного влияния (FIRS) это двухуровневая система, которая обеспечивает прозрачность иностранного влияния на политику Соединенного королевства и дает больше гарантий безопасности в отношении деятельности определенных иностранных держав,которые могут представлять опасность для безопасности и интересов Соединенного королевства. Данная система предусмотрена в части 4 Закона о национальной безопасности 2023 года.

Требования Системы FIRS (только для высшей категории)

2. Регистрация соответствующей деятельности в Соединенном королевстве на высшем уровне Системы FIRS требуется в тех случаях, когда какое-либо лицо действует по указанию субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы юридического лица. Юридические лица, контролируемые субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, также должны регистрировать на высшем уровне Системы FIRS любые соответствующие виды деятельности, которые они самостоятельно осуществляют в Соединенном королевстве.

3. Иностранная держава или контролируемая иностранной державой организация может быть включена в высшую категорию Системы FIRS, если это считается разумно необходимым для защиты безопасности или интересов Соединенного королевства.

4. Если не указано иное, термин «соответствующая деятельность» означает любую деятельность. Сюда входит, в частности, коммерческая деятельность, деятельность в сфере образования, исследовательская деятельность, а также благотворительная деятельность.

5. Регистрация в системе не осуществляется бесплатно, а информация, зарегистрированная в рамках высшего уровня системы, будет публиковаться только в тех случаях, когда она связана с деятельностью по оказанию политического влияния. Дополнительную информацию о подлежащей публикации информации можно найти в руководстве по информации, требуемой при регистрации, и включаемой в Публичный реестр.

6. Более подробную информацию о требованиях к регистрации на высшем уровне можно найти по ссылке на руководство по высшей категории.

Исключения

7. Существует несколько исключений из правил регистрации на высшем уровне Системы FIRS. А именно:

• Любое лицо, действующее в рамках соглашения, стороной которого является орган королевской власти (например, в рамках многостороннего соглашения как с правительством Соединенного королевства, так и с правительствами включенных в высшую категорию иностранных держав);
• Лица, действующие в интересах иностранного государства в своем официальном рабочем качестве, например, иностранные дипломаты, находящиеся в Соединенном королевстве;
• Члены семьи (включая не состоящих в браке партнеров) сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений или постоянных представительств международных организаций, расположенных в Соединенном королевстве, если они поддерживают официальную деятельность члена своей семьи;
• Адвокаты, оказывающие юридические услуги иностранным государствам (например, представляющие включенные в высшую категорию иностранные державы в суде);
• Лица, которые предоставляют товары или услуги, которые разумно необходимы для функционирования дипломатического представительства, консульского учреждения или постоянного представительства международной организации, расположенной в Соединенном королевстве;
• Любое лицо, действующее в рамках соглашения, стороной которого является государственный орган Соединенного королевства;
• Лица, осуществляющие деятельность, связанную с финансируемыми образовательными программами (например, получатели стипендии);
• Лица, осуществляющие деятельность в сфере государственных административных и технических услуг, (например, деятельность, связанную с выдачей паспортов или виз).

8. Дополнительную информацию об исключениях можно найти в руководстве по высшей категории.

Нарушения и виды ответственности

9. Система предусматривает ответственность за ряд нарушений, в том числе для тех, кто не выполняет требования системы регистрации или не отвечает на запросы о предоставлении информации. Если требования системы регистрации не соблюдены, то для тех, кто осуществляет деятельность на основании соответствующего соглашения, также предусмотрена ответственность за нарушения. Если есть основания полагать, что имело место уголовное преступление, соответствующая информация будет передана правоохранительным органам. За такие преступления предусмотрено уголовное наказание. Лицо, совершившее преступление в результате нарушения требований к регистрации по высшей категории, при осуждении по обвинительному заключению подлежит тюремному заключению на срок не более 5 лет или штрафу (или тому и другому).

10. Дополнительную информацию о нарушениях и видах ответственности можно найти в руководстве по высшей категории.

Взаимосвязь с прочими государственными законами

11. Некоторые включенные в высшую категорию субъекты власти иностранной державы или юридические лица, контролируемые субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, могут подвергаться другим мерам контроля со стороны правительства Соединенного королевства, например, санкциям или замораживанию активов. Регистрация в Системе FIRS не является альтернативой этим мерам контроля, и регистрант несет ответственность за соблюдение всех других законов правительства Соединенного королевства, которые могут быть применимы к нему.

12. Там, где это уместно, регистрантам, помимо требований Системы FIRS, может потребоваться соблюдать требования и других установленных законом правил, таких, как например, Закон о национальной безопасности и инвестициях. Регистрация в Системе FIRS не освобождает от ответственности за соблюдение требований других соответствующих правил.

Глава 3: Субъекты власти Российской Федерации и юридические лица, действующие по указанию или контролируемые Российской Федерацией как иностранной державой    

13. Субъекты власти Российской Федерации и юридические лица, действующие по указанию или контролируемые Российской Федерацией как иностранной державой, которые включены в высшую категорию Системы FIRS:

i. Президент Российской Федерации (в статусе государственного деятеля);

ii. Правительство Российской Федерации (включая любую часть правительства) и все его ведомства и органы власти, включая такие как:

iii.. Администрация Президента Российской Федерации (Администрация Президента РФ);

iv. Совет безопасности (Совет безопасности Российской Федерации);]

v. Государственный совет Российской Федерации (Государственный совет Российской Федерации);

vi. Все министры (в этом качестве);

• Все министерства (включая Министерство внутренних дел);
• Вооруженные силы, включая:
• Сухопутные войска (Сухопутные войска - СВ);
• Военно-морской флот (Военно-морской флот - ВМФ);
• Воздушные силы (Воздушно-космические силы - ВКС);
• Воздушно-десантные войска (Воздушно-десантные войска - ВДВ);
• Ракетные войска стратегического назначения (Ракетные войска стратегического назначения - РВСН);
• Силы специальных операций (Силы специальных операций - ССО).

vii. Федеральная служба войск национальной гвардии;

viii. Федеральная служба безопасности (ФСБ);

xi. Любые другие спецслужбы, включая Главное разведывательное управление (Главное управление Генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации - ГРУ) и Службу внешней разведки (Службу внешней разведки Российской Федерации - СВР);

x. Органы государственной власти федерального субъекта Российской Федерации.

c. Федеральное Собрание Российской Федерации (включая либо Совет Федерации, либо Государственную Думу);

d. Судебные органы Российской Федерации;

e. Партия “Единая Россия” (Всероссийская политическая партия “Единая Россия”);

f. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ);

g. Либерально-демократическая партия Российской Федерации;

h. Партия “Справедливая Россия - За правду”.

14. Более подробная информация о субъектах власти Российской Федерации и юридических лицах, действующих по указанию или контролируемых Российской Федерацией как иностранной державой, содержится в главе 4.

Соответствующая деятельность

15. Под соответствующей деятельностью применительно к текущему перечню субъектов власти Российской Федерации и юридических лиц, действующих по указанию или контролируемых Российской Федерацией как иностранной державой, понимается любая деятельность. К такой деятельности относятся, в частности, коммерческая деятельность, деятельность средств массовой информации, благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере образования и исследовательская деятельность.

Статус государственного деятеля

16. Президент Российской Федерации и министры Российской Федерации указываются особо только в тех случаях, когда они выступают в качестве государственного деятеля или министра.

17.  Для того чтобы соглашение с субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы подлежало регистрации, субъект власти включенной в высшую категорию иностранной державы должен осуществлять подлежащую регистрации деятельность в своем официальном качестве, например, в качестве министра Российской Федерации. Например, если министр обороны Российской Федерации поручает физическому лицу посетить симпозиум оборонной промышленности в Соединенном королевстве и представить отчет о дискуссиях, состоявшихся на симпозиуме, то такому лицу необходимо задекларировать эту деятельность в Системе FIRS.

18. Если субъект власти включенной в высшую категорию иностранной державы дает указания кому-либо в частном порядке как физическое лицо, то регистрировать это в Системе FIRS не требуется. Например, если министр сельского хозяйства Российской Федерации приезжает в Лондон на отдых со своей семьей и поручает организацию своей поездки туристическому агентству в Соединенном королевстве, туристическому агентству не нужно регистрироваться в Системе FIRS, поскольку министр сельского хозяйства действует в частном порядке как физическое лицо, а не в официальном качестве министра сельского хозяйства.

Физические лица, действующие по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы или юридические лица, контролируемые субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы

19. Если соглашение заключается с сотрудником субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или юридического лица, контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы (когда сотрудник выступает в этом качестве), оно рассматривается как соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державы или юридическим лицом, контролируемым субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы. Например, если физическое лицо вступает в соглашение с государственным служащим субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или юридического лица, контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, в связи с его ролью в качестве государственного служащего, изложенное выше условие будет применимо. Если физическое лицо вступает в соглашение с государственным служащим субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или юридического лица, контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы по вопросу, не связанному с его работой в качестве государственного служащего (например, если он отдельно является попечителем благотворительной организации), изложенное выше условие не применимо.

Глава 4: Дополнительная информация о о субъектах власти Российской Федерации и юридических лицах, действующих по указанию или контролируемых Российской Федерацией

20. В данном разделе Руководства представлена дополнительная информация о субъектах власти Российской Федерации и юридических лицах, действующих по указанию или контролируемых Российской Федерацией. В нем содержится дополнительная информация для тех, кто может быть связан соглашениями или договоренностями с этими субъектами власти и юридическими лицами, чтобы помочь им определить, подлежит ли их деятельность регистрации в Системе FIRS.

Российская Федерация как включенная в высшую категорию иностранная держава

Президент Российской Федерации (в своем статусе государственного деятеля)

21. Президент Российской Федерации является высшим должностным лицом Российской Федерации. Конституция Российской Федерации наделяет его функциями главы российского государства, представляющего Российскую Федерацию как внутри страны, так и за рубежом, а также Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации.^{[footnote 1]}

Пример подлежащего регистрации соглашения с Президентом Российской Федерации (в статусе государственного деятеля):

Директор российской технологической компании отправляется в Соединенное королевство, чтобы принять участие в конференции, посвященной будущему искусственного интеллекта. У директора есть связи с Президентом Российской Федерации, который поручает ему вести записи о конференции и ее участниках и передавать их в Министерство науки и высшего образования РФ. Хотя директору за это не платят, он знает, что выполнение указаний Президента принесет ему выгоду, открыв потенциальные возможности для будущего бизнеса. С другой стороны, директор также знает, что невыполнение этого указания, скорее всего, будет во вред ему, в том числе и его бизнесу, из-за власти, которой обладает Президент.

Такое соглашение подлежит регистрации, поскольку директор технологической компании получает указания от субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы (Президента Российской Федерации) осуществлять деятельность  в Соединенном королевстве (делать записи на конференции в Соединенном королевстве и передавать их в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации).                                

Директор технологической компании должен зарегистрировать это соглашение в течение 10 дней и не может присутствовать на конференции и вести записи до тех пор, пока соглашение не будет зарегистрировано.

Правительство Российской Федерации (включая любую часть Правительства) и все его министерства и ведомства

22. Правительство Российской Федерации - это группа людей, которые официально осуществляют исполнительную власть в Российской Федерации. Согласно статье 110 Конституции РФ, Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации (обычно называемого Премьер-министром), заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (обычно называемых заместителями Премьер-министра) и федеральных министров. Более подробная информация о каждой из этих составляющих представлена ниже.

23. Приведенный ниже список предназначен для того, чтобы обеспечить более подробную информацию о том, что подразумевается под Правительством Российской Федерации, его министерствами и ведомствами. Этот список не является исчерпывающим, поскольку в Российской Федерации существует множество министерств и ведомств, и перечислить их все в данном руководстве не представляется возможным. Кроме того, их названия могут меняться с течением времени.

Администрация Президента^{[footnote 2]}

24. Администрация Президента обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением решений Президента. Это включает в себя подготовку законопроектов для внесения Президентом в Государственную Думу (часть Федерального Собрания Российской Федерации, являющегося парламентом Российской Федерации) в качестве законодательных инициатив.

Совет Безопасности

25. Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным совещательным органом, который возглавляет Президент Российской Федерации. Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента, которое отвечает за определение государственной политики в области безопасности и осуществляет содействие Президенту в реализации его полномочий по вопросам “…обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности”.^{[footnote 3]}

Государственный совет

26. Государственный Совет Российской Федерации является конституционным государственным органом, формируемым Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.^{[footnote 4]}

Все министры (в качестве министров)

27. Министры являются членами Правительства Российской Федерации и выполняют определенные обязанности в рамках своей роли.^{[footnote 5]}

28. В Российской Федерации в состав правительства входит определенное количество министров^{[footnote 6]}, в настоящее время действует следующий состав:

a. Премьер-министр назначается Президентом и возглавляет правительство. Премьер-министр возглавляет кабинет министров, исполняет обязанности Президента, если Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, и ряд федеральных министерств подчиняются премьер-министру напрямую, включая министерства образования и здравоохранения.^{[footnote 7]}

b. Заместители премьер-министра. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 10 заместителей председателя правительства.^{[footnote 8]}

c. Федеральные министры, возглавляющие федеральные министерства (департаменты правительства). В частности:

i. Министр промышленности и торговли

ii. Министр обороны

iii. Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики

iv. Министр юстиции

v. Министр спорта

vi. Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства

vii. Министр науки и высшего образования

viii. Министр внутренних дел

ix. Министр труда и социальной защиты

x. Министр природных ресурсов

xi. Министр образования

xii. Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

xiii. Министр иностранных дел

xiv. Министр сельского хозяйства

xv. Министр культуры

xvi. Министр здравоохранения

xvii. Министр экономического развития

xviii. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

xix. Министр финансов

xx. Министр транспорта

xx. Министр энергетики

d. Заместители министров федерального уровня

Все министерства (включая Министерство внутренних дел)

29. Федеральные министерства Российской Федерации - это государственные ведомства, которые отвечают за повседневное управление сферами государственной ответственности. Они разрабатывают и реализуют государственную политику и осуществляют правовое регулирование в ряде областей.

30. В Российской Федерации существует целый ряд федеральных министерств, в число которых в настоящее время входят следующие^{[footnote 9]}:

a. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий^{[footnote 10]} - данное министерство отвечает за гражданскую оборону, защиту граждан и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности и безопасности на воде.

b. Министерство обороны^{[footnote 11]} - данное министерство отвечает за оборону и повседневное управление Вооруженными силами Российской Федерации, включая управление их имуществом.

c. Министерство внутренних дел^{[footnote 12]} - осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

d. Министерство иностранных дел^{[footnote 13]}- отвечает за международные отношения Российской Федерации.

e. Министерство юстиции^{[footnote 14]} - данное министерство отвечает за сферу исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

f. Министерство сельского хозяйства^{[footnote 15]} - данное министерство отвечает за агропромышленный комплекс и смежные отрасли, включая животноводство, растениеводство, пищевую и перерабатывающую промышленность.

g. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства^{[footnote 16]} - данное министерство отвечает за строительство, архитектуру, градостроительство, жилищно-коммунальное хозяйство.

h. Министерство культуры^{[footnote 17]} - данное министерство отвечает за культуру, искусство, историческое и культурное наследие и туризм.

j. Министерство по развитию Дальнего Востока РФ и Арктики^{[footnote 18]}- данное министерство отвечает за реализацию государственных программ и федеральных целевых программ на Дальнем Востоке и в Арктике.

i. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций^{[footnote 19]} - данное министерство отвечает за телекоммуникации, средства массовой информации, информационные технологии и почтовые услуги.

k. Министерство экономического развития^{[footnote 20]} - данное министерство отвечает за социально-экономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

l. Министерство образования^{[footnote 21]} - данное министерство отвечает за общее образование, профессиональное обучение, уход за детьми и воспитание детей.

m. Министерство энергетики^{[footnote 22]} - данное министерство отвечает за топливно-энергетический комплекс и нефтегазовый комплекс, включая вопросы, связанные с электроэнергетикой и возобновляемыми источниками энергии.

n. Министерство финансов^{[footnote 23]} данное министерство отвечает за бюджет, налоги, страхование, обмен валют и банковский сектор.

o. Министерство здравоохранения^{[footnote 24]} - данное министерство отвечает за здравоохранение, меры по профилактике заболеваний, а также за производство и распространение медицинской продукции.

p. Министерство промышленности и торговли^{[footnote 25]} - данное министерство отвечает за промышленный и оборонный секторы, поддержку промышленного экспорта и техническое регулирование.

q. Министерство труда и социальной защиты^{[footnote 26]} - данное министерство отвечает за условия и охрану труда, а также за социальное обеспечение и социальные услуги.

r. Министерство природных ресурсов и экологии^{[footnote 27]} - данное министерство отвечает за разведку, использование, воспроизводство и защиту природных ресурсов.

s. Министерство науки и высшего образования^{[footnote 28]} - данное министерство отвечает за науку и высшее образование.

t. Министерство спорта^{[footnote 29]} - данное министерство отвечает за физическую культуру и спорт.

u. Министерство транспорта^{[footnote 30]} - данное министерство отвечает за гражданскую авиацию, внутренний водный, железнодорожный и автомобильный транспорт.

Вооруженные силы

31. Вооруженные силы Российской Федерации - это российские вооруженные силы, которые отвечают за оборону территории Российской Федерации.^{[footnote 31]} В их состав входят следующие виды вооружений: сухопутные войска, военно-морской флот, аэрокосмические силы, воздушно-десантные войска, ракетные войска стратегического назначения и силы специальных операций.

Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия)^{[footnote 32]}

32. Отдельно от Вооруженных сил Росгвардия отвечает за охрану границ Российской Федерации, контроль за оборотом оружия, борьбу с терроризмом и организованной преступностью, охрану общественного порядка и ключевых государственных объектов.

Федеральная служба безопасности (ФСБ)^{[footnote 33]}

33. ФСБ отвечает за реализацию государственной политики в области национальной безопасности Российской Федерации, противодействия терроризму, охраны и защиты государственной границы Российской Федерации, защиты морских границ и ресурсов Российской Федерации, обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Все прочие спецслужбы

34. Разведывательные службы отвечают за сбор, анализ и использование информации для обеспечения выполнения ряда различных государственных функций, включая правоохранительную деятельность, национальную безопасность, вооруженные силы, общественную безопасность и внешнюю политику. К ним относятся Главное разведывательное управление (ГРУ) Вооруженных сил РФ, отвечающее за обеспечение военной разведывательной информацией Президента Российской Федерации^{[footnote 34]} и Служба внешней разведки (СВР) - орган внешней разведки Российской Федерации, призванный защищать граждан, общество и государство от внешних угроз.^{[footnote 35]}

Пример соглашения, подлежащего регистрации:

С одним из инфлюенсеров британских социальных сетей связался государственный служащий, работающий в Министерстве культуры Российской Федерации, который поручил ему сделать и загрузить серию материалов в приложении TikTok о русских культурных традициях в обмен на то, что этими материалами будут делится в социальных сетях Министерства культуры Российской Федерации.

Такая договоренность подлежит регистрации, так как инфлюенсер действует по указанию субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы (Министерства культуры Российской Федерации) и осуществляет деятельность  в Соединенном королевстве (создание и загрузка серии материалов в приложении TikTok о русских культурных традициях).                                

Инфлюенсер в социальных сетях должен будет зарегистрировать это соглашение в течение 10 дней. Блогер не должен осуществлять какие-либо действия в соответствии с этим соглашением, такие как съемка и загрузка контента, до тех пор, пока это соглашение не будет зарегистрировано.

Включенные в высшую категорию юридические лица, действующие по указанию или контролируемые Российской Федерацией

35. Если физическое лицо состоит в соглашении с такими юридическими лицами, в рамках которого эти юридические лица поручают ему осуществлять соответствующую деятельность  в Соединенном королевстве (самостоятельно или через какое-либо другое лицо), и это физическое лицо не освобождено от регистрации, ему необходимо зарегистрироваться в Системе FIRS. Более подробную информацию о требованиях к физическим лицам, являющимся стороной соглашения с субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, или юридическим лицом, действующим по указанию субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы, можно найти в руководстве по высшей категории.

36.Такие лица также должны самостоятельно зарегистрироваться в системе, если они осуществляют какую-либо соответствующую деятельность в Соединенном королевстве.

37. Ответственность за регистрацию деятельности возлагается на включенное в высшую категорию лицо, а не на его отдельных сотрудников. Если в соответствующую деятельность вовлечены несколько сотрудников юридического лица, достаточно одной регистрации, выполненной юридическим лицом; отдельные сотрудники не обязаны регистрироваться самостоятельно. Юридические лица не обязаны перечислять всех физических лиц, участвующих в осуществлении деятельности.

Федеральное собрание Российской Федерации (включая Совет Федерации или Государственную Думу)

38. Федеральное Собрание Российской Федерации - российский парламент, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы. Оно выполняет законодательную функцию в Российской Федерации, то есть отвечает за принятие законов и утверждение бюджета правительства.

39. Совет Федерации - верхняя палата российского парламента, в которую входят по два представителя от каждого субъекта федерации и до 30 представителей, назначаемых Президентом.^{[footnote 36]} Совет Федерации рассматривает федеральные конституционные законы, федеральные законы, одобренные или принятые Государственной Думой, а также самостоятельно разрабатывает проекты федеральных и конституционных законов.

40. Государственная Дума - нижняя палата российского парламента, состоящая из 450 депутатов.^{[footnote 37]} Ее основные задачи - принятие федеральных конституционных и федеральных законов, контроль за деятельностью Правительства РФ, назначение и освобождение от должности руководителей Центрального банка, Счетной палаты и Верховного комиссара по правам человека, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества.

Пример соглашения, подлежащего регистрации:

Депутат Государственной Думы нанимает британскую лоббистскую фирму от имени Государственной Думы. Лоббистской фирме платят за лоббирование своих интересов среди соответствующих членов правительства Соединенного королевства, чтобы попытаться увеличить торговую активность между Соединенным королевством и Россией.

Это соглашение подлежит регистрации поскольку британская лоббистская фирма действует по указанию субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы (члена Государственной Думы) осуществлять деятельность  в Соединенном королевстве (лоббировать интересы среди соответствующих членов правительства Соединенного королевства с целью увеличения торговой активности между Соединенным королевством и Россией).                                

Британская лоббистская фирма должна зарегистрировать это соглашение в течение 10 дней с момента его заключения и не может осуществлять какую-либо деятельность в соответствии с этим соглашением до тех пор, пока оно не будет зарегистрировано.

Судебная система Российской Федерации

41.Российская судебная система рассматривает правовые споры и осуществляет правосудие в Российской Федерации.^{[footnote 38]} В состав российской судебной системы входят:

a. Конституционный суд Российской Федерации - Конституционный суд отвечает за соответствие Конституции РФ законов, принимаемых Советом Федерации. Он разрешает споры между государственными органами, а также между Российской Федерацией и гражданами Российской Федерации о конституционности закона и порядке его применения. В его состав входят председатель и заместитель председателя Конституционного суда, а также судьи Конституционного суда. Кандидатуры на эти должности выдвигаются Президентом Российской Федерации и назначаются Советом Федерации.

b. Верховный суд Российской Федерации (высший суд общей юрисдикции) - Верховный суд является высшим судебным органом Российской Федерации, уполномоченным разрешать гражданские дела, хозяйственные споры, уголовные, административные и иные дела, которые могут быть рассмотрены нижестоящими судами общей юрисдикции и хозяйственными судами. Он осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и коммерческих судов и разъясняет вопросы судебной практики (порядок работы судов). В его состав входят председатель Верховного суда, заместители председателя и судьи. Кандидаты на эти должности выдвигаются Президентом и утверждаются Советом Федерации.

c. Низший уровень системы судов общей юрисдикции^{[footnote 39]} - При Верховном суде, о котором говорилось выше, существует несколько уровней судов общей юрисдикции:

i. Мировые суды - это самый низший уровень системы судов общей юрисдикции, в которых разбирательства рассматривают мировые судьи. Мировые судьи рассматривают уголовные дела, максимальное наказание по которым не превышает трех лет лишения свободы, гражданские дела, такие как семейные дела и разводы, большинство имущественных споров, где базовая стоимость не превышает 50 000 рублей (за исключением наследственных дел и дел, касающихся прав на интеллектуальную собственность), а также споры о пользовании имуществом, находящимся в совместной собственности.

ii. Окружные суды - окружные суды существуют на уровнях ниже федерального, в их число входят районные и городские суды. Они занимаются гражданскими и уголовными делами, которые не рассматриваются мировым судом.

iii. Областные суды - Областные суды существуют в каждом из 83 субъектов Российской Федерации и рассматривают более сложные гражданские и уголовные дела, по которым возможно лишение свободы на срок более трех лет. Они также рассматривают дела, касающиеся государственной тайны, и уголовные дела, в которых обвиняемый имеет особый статус, например, является членом Федерального собрания или судьей.

iv. Апелляционные суды^{[footnote 40]} - Апелляционные суды рассматривают апелляции на решения судов общей юрисдикции (как на характер принятого решения, так и на процесс, в ходе которого оно было принято).

v. Кассационные суды^{[footnote 41]} - Кассационные суды рассматривают апелляции на процесс, в ходе которого были приняты решения апелляционного суда. Они не рассматривают апелляции по поводу характера принятого решения.

d. Коммерческие суды^{[footnote 42]} - Коммерческие суды рассматривают споры по коммерческим вопросам, например, юридические споры между корпорациями или между корпорацией и государством. Иногда их также называют арбитражными судами. В каждом из 83 субъектов федерации Российской Федерации, указанных выше, существуют региональные хозяйственные суды, которые рассматривают в первой инстанции дела по коммерческим спорам. Уровнем выше этих судов являются апелляционные хозяйственные суды, которые рассматривают апелляции на решения региональных хозяйственных судов. Уровнем выше этих судов являются кассационные хозяйственные суды, которые рассматривают апелляции на решения апелляционных судов. Эти суды в апелляционном порядке проверяют только законность и обоснованность судебных решений, они не рассматривают апелляции с точки зрения основания, на котором было вынесено судебное решение.

e. Военные суды - существует отдельная система военных судов, которые рассматривают все уголовные и гражданские дела, связанные с действиями военнослужащих, сотрудников полиции, служб безопасности и внутренних войск, таких как Росгвардия. Существуют военные суды 5 военных округов или флотов Российской Федерации (Ленинградского, Московского, Центрального, Восточного и Южного). Существуют также гарнизонные военные суды, которые являются подразделениями этих окружных военных судов.

Пример соглашения, подлежащего регистрации:

Судья Верховного суда Российской Федерации обращается к физическому лицу, находящемуся в Соединенном королевстве, от имени Верховного суда Российской Федерации и просит его направить письмо министру внутренних дел Соединенного королевства с запросом о текущих судебных делах по вопросам национальной безопасности в Соединенном королевстве. В обмен на выполнение этой просьбы судья предлагает, что в будущем к этому лицу могут быть обращены и другие просьбы, которые могут привести к оплате или другой материальной выгоде.

Это соглашение подлежит регистрации поскольку британская лоббистская фирма действует по указанию субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы (судьи Верховного суда Российской Федерации) осуществлять деятельность  в Соединенном королевстве (направить письмо министру внутренних дел Соединенного королевства).                                

Данное физическое лицо должно будет зарегистрировать это соглашение в течение 10 дней после его заключения и не сможет совершать какие-либо действия в соответствии с соглашением, например составлять письмо, до того, как будет зарегистрировано соглашение.

Политические партии, включенные в высшую категорию как организации, действующие по указанию Российской Федерации

42. Политические партии в Российской Федерации - это организации, члены которых имеют схожие политические цели и идеи. Политические партии выдвигают кандидатов на выборах (включая Президентские выборы, выборы в Государственную Думу и выборы в федеральные органы власти). Если эти кандидаты будут избраны, они войдут в состав национального или федерального правительства.

43. В высшую категорию включены следующие политические партии, как организации, контролируемые Российской Федерацией:

a. Партия “Единая Россия”. Это правящая партия Российской Федерации.

b. Коммунистическая партия Российской Федерации.

c. Партия “Справедливая Россия”.

d. Либерально-демократическая партия Российской Федерации.

Пример соглашения, подлежащего регистрации:

Политическая партия Соединенного королевства имеет связи с включенной в высшую категорию российской политической партией. Член включенной в высшую категорию политической партии отправляет электронное письмо в политическую партию Соединенного королевства с вопросом, может ли включенная в высшую категорию российская политическая партия провести видеопрезентацию о работе своей партии на местном собрании политической партии Соединенного королевства. Если британская политическая партия не соглашается, то включенная в высшую категорию российская политическая партия указывает на то, что, это может негативно отразиться на связях сторон. Политическая партия Соединенного королевства соглашается провести видеопрезентацию на своем следующем собрании.

Это соглашение подлежит регистрации, так как британская политическая партия действует по указанию субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы (включенной в высшую категорию российской политической партии), осуществлять деятельность  в Соединенном королевстве (проводить видеопрезентацию о работе российской политической партии).                                

Политическая партия Соединенного королевства должна будет зарегистрировать это соглашение в течение 10 дней после его заключения. Политическая партия Соединенного королевства не должна осуществлять какую-либо деятельность в соответствии с этим соглашение до его регистрации.

1. 1680a1a237 (coe.int) ↩

2. Администрация Президента ∙ Структура ∙ Президент Российской Федерации (kremlin.ru) ↩

3. Совет Безопасности ∙ Структура ∙ Президент Российской Федерации (kremlin.ru) ↩

4. Государственный совет ∙ Структура ∙ Президент Российской Федерации (kremlin.ru) ↩

5. 1680a1a237 (coe.int) ↩

6. Высшие должностные лица правительства Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

7. FACTBOX: Президент и премьер-министр Российской Федерации: кто чем занимается? ↩

8. Высшие должностные лица правительства Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

9. Министерства и ведомства - Правительство Российской Федерации ↩

10. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Правительство Российской Федерации ↩

11. Министерство обороны Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

12. Министерство внутренних дел Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

13. Министерство иностранных дел Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

14. Министерство юстиции Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

15. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

16. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

17. Министерство культуры Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

18. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - Правительство Российской Федерации ↩

19. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

20. Министерство экономического развития Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

21. Министерство образования Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

22. Министерство энергетики Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

23. Министерство финансов Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

24. Министерство здравоохранения Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

25. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

26. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

27. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

28. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

29. Министерство спорта Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

30. Министерство транспорта Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

31. Вооруженные силы Российской Федерации (europa.eu) ↩

32. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

33. Федеральная служба безопасности Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

34. Factbox - Что такое российская военная разведка ГРУ? Reuters ↩

35. Служба внешней разведки Российской Федерации - Правительство Российской Федерации ↩

36. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ↩

37. Государственная Дума ↩

38. 1680a1a237 (coe.int) ↩

39. Судебная система Российской Федерации (Глава 3) - TELFA ↩

40. Судебная система Российской Федерации и прокуратура (duma.gov.ru) ↩

41. Судебная система Российской Федерации и прокуратура (duma.gov.ru) ↩

42. Судебная система Российской Федерации (Глава 3) - TELFA ↩