Руководство

Руководство по запросам на предоставление информации при регистрации в Cистеме регистрации иностранного влияния

обновлено 25 июля 2025

Апрель 2025

Любые запросы, касающиеся этой публикации, следует направлять нам по адресу FIRS@homeoffice.gov.uk

О данном Руководстве

Система регистрации иностранного влияния (FIRS) - это двухуровневая система, которая обеспечивает прозрачность иностранного влияния на политику Соединенного королевства и дает больше гарантий безопасности в отношении деятельности определенных иностранных держав,которые могут представлять опасность для безопасности и интересов Соединенного королевства. Данная система предусмотрена в части 4 Закона о национальной безопасности 2023 года.

Данная система позволяет правительству направлять запросы на предоставление информации лицам, на которых распространяется ее действие. Получатели запросов на предоставление информации должны будут предоставить запрошенную информацию к определенной дате.

В данном руководстве подробно изложены разъяснения, касающиеся запросов на предоставление информации, направляемых при регистрации в Системе FIRS, в том числе, кому могут быть направлены запросы на предоставление информации, и какая ответственность предусмотрена за нарушения, связанные с невыполнением запросов. Данное руководство предназначено для тех, кто может быть стороной или участником соглашений, подлежащих регистрации в соответствии с этой системой, или осуществляет деятельность в соответствии с этими соглашениями или договоренностями.

Глава 1: Запрос на предоставление информации

1. Запрос на предоставление информации содержит требование предоставить данные, касающиеся подлежащего регистрации в Системе FIRS соглашения или деятельности. Получатели запроса на предоставление информации юридически обязаны ответить на него до даты, указанной в запросе.

2. Запрос на предоставление информации не обязательно означает, что получатель подозревается в совершении уголовного преступления или совершает нежелательные действия. Те, кто выполняет требования запросов на предоставление информации, поддерживают уровень защищённости Соединенного королевства и его государственных институтов от угроз.

3. Направление запроса на предоставление информации не влияет на осуществление деятельности. Эта деятельность может продолжаться до тех пор, пока готовится ответ на запрос на предоставление информации.

4. Невыполнение требований запроса на предоставление информации без уважительной причины является уголовным преступлением. Данное преступление предусматривает следующие виды наказания:

a. До 5 лет лишения свободы и штраф для регистрантов по высшей категории;

b. До 2 лет лишения свободы и штраф для регистрантов по категории политического влияния.

Глава 2: Кому может быть направлен запрос на предоставление информации?

5. Разделы 75(1) и (2) Закона о национальной безопасности 2023 года гласят, что правительство может направить запрос на предоставление информации для любому из следующих лиц:

• Лицам, которые зарегистрировались на любом из уровней Системы FIRS;

• Лицам, которые, как предполагается, являются сторонами или участниками соглашения, которое подлежит регистрации на одном из уровней Системы FIRS;

• Лицам, которые, как предполагается, осуществляют (или организуют осуществление другими лицами) деятельность, которая подлежит регистрации, или которая осуществляется в соответствии с соглашением, которое подлежит регистрации на любом уровне Системы FIRS.

6. Тем, кто уже зарегистрировался, может быть направлен запрос на предоставление информации, если они предоставили недостаточно подробную информацию при регистрации (например, если не ясно, каким видом деятельности они занимаются или какие они преследуют цели) или если требуется дополнительная информация для обеспечения полной прозрачности регистрируемого соглашения или деятельности.

7. Запросы на предоставление информации не могут быть направлены тем, кто, как известно, пользуется законным освобождением от регистрации, например, иностранным дипломатическим миссиям, но могут быть направлены тем, к кому освобождение от регистрации может применяться или не применяться, чтобы установить, так это или нет.

8. Если вы считаете, что запрос на предоставление информации был направлен вам ошибочно, поскольку вы не являетесь стороной какого-либо подлежащего регистрации соглашения или не осуществляете или не организуете подлежащую регистрации деятельность, вам следует обратиться в Группу ведения дел FIRS. Вы должны предоставить четкое объяснение, почему вы считаете, что запрос был направлен по ошибке.

Глава 3: Информация, требуемая в запросе на предоставление информации

9. В запросе на предоставление информации указывается необходимая информация, а также дата, к которой она должна быть предоставлена.

10. Запрос на предоставление информации может содержать требование предоставить дополнительную информацию о соглашении или осуществляемой деятельности. Это может включать следующее:

• Доказательство наличия соглашения (включая переписку или официальный договор);

• Информацию о сторонах соглашения;

• Любую другую информацию для обеспечения полной прозрачности подлежащих регистрации деятельности или соглашения (включая финансовые отчеты, переписку, приглашения на встречи / мероприятия или повестки дня).

11. Если в соответствии с запросом на предоставление информации требуется предоставить информацию, которая будет опубликована в публичном реестре, это будет четко указано в запросе.

12. Если требуется информация, выходящая за рамки информации, включенной в публичный реестр, например финансовая отчетность, то эта информация будет обрабатываться в соответствии с Законом о защите данных 2018 года и Общим регламентом Соединенного королевства по защите данных и не будет включена в публичный реестр.

13. Запросы на предоставление информации не содержат требования предоставить информацию, которую получатели имеют право не раскрывать в ходе судебного разбирательства на основании профессиональной тайны и юридической привилегии (в Шотландии - конфиденциальность коммуникаций). Кроме того, от них не потребуется раскрывать конфиденциальные журналистские материалы (как определено в разделе 264 Закона о полномочиях по проведению расследований 2016 года) или идентифицировать или подтверждать источник журналистской информации (как определено в разделе 263 Закона о полномочиях по проведению расследований 2016 года).

Глава 4: Процесс получения запросов на предоставление информации и предоставления ответов на них

14. Группа ведения дел FIRS в составе Министерства внутренних дел отвечает за администрирование делопроизводство в рамках Cистемы FIRS и за направление запросов на предоставление информации.

15. Способ предоставления ответа будет указан в запросе.

16. В запросе также будет указана дата, к которой необходимо предоставить ответ. Эта дата должна составлять не менее 5 рабочих дней с даты направления запроса.

17. В дополнение к официальным запросам на предоставление информации и в соответствующих случаях Группа ведения дел FIRS может также связаться с регистрантами на более неформальной основе, чтобы получить разъяснения по поводу информации, предоставленной при регистрации.