Руководство

Система регистрации иностранного влияния: высшая категория

обновлено 1 июля 2025

© Crown copyright 2025

Данная публикация распространяется на условиях лицензии Open Government Licence v3.0, если не указано иное. Чтобы ознакомиться с этой лицензией, посетите сайт nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/3 или напишите в отдел информационной политики, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, или по электронной почте: psi@nationalarchives.gov.uk

Если мы обнаружили информацию об авторских правах третьих лиц, вам необходимо получить разрешение от соответствующих правообладателей.

С этой публикацией можно ознакомиться на сайте https://www.gov.uk/government/collections/foreign-influence-registration-scheme

Любые запросы, касающиеся этой публикации, следует направлять нам по адресу FIRS@homeoffice.gov.uk

Глоссарий основных терминов

FIRS

Cистема регистрации иностранного влияния (Foreign Influence Registration Scheme). Система, введенная в действие в соответствии с частью 4 Закона о национальной безопасности 2023 года.

Соглашение или договоренность

Любой вид договоренности или соглашения, как формального, так и неформального. Это может быть контракт, меморандум о взаимопонимании (МОВ) или неформальное соглашение или договоренность “услуга за услугу”. Более подробная информация содержится в Главе 3 Условие 1.

Иностранная держава

Имеет значение в соответствии с определением, изложенным в статье 32 Закона о национальной безопасности 2023 года.

Включенная в высшую категорию иностранная держава

Иностранная держава, включенная в высшую категорию Системы регистрации иностранного влияния (FIRS).

Соответствующая деятельность

Вид деятельности, подлежащий регистрации на высшем уровне Системы FIRS.

Освобождение от регистрации

Обстоятельство, при котором требования к регистрации не применяются. Более подробная информация содержится в Главе 14.

Лицо

Физическое лицо или другое лицо, не являющееся физическим лицом, например, компания.

Регистрант

Лицо, обязанное зарегистрироваться в Системе FIRS.

Запрос на предоставление информации

Запрос на предоставление информации, направленный в соответствии с разделом 75 Закона о национальной безопасности 2023 года, требующий от получателя предоставить информацию, связанную с соглашениями и договоренностями или деятельностью, подлежащей регистрации в Системе FIRS.

Деятельность по оказанию политического влияния

Распространение информации, публичные выступления или предоставление денег, товаров или услуг с целью повлиять на политический вопрос.

Глава 1: О данном Руководстве

Система регистрации иностранного влияния (FIRS) - это двухуровневая система, которая обеспечивает прозрачность иностранного влияния на политику Соединенного королевства и дает больше гарантий безопасности в отношении деятельности определенных иностранных держав,которые могут представлять опасность для безопасности и интересов Соединенного королевства.

В данном руководстве разъясняются требования высшего уровня Системы FIRS. Данное руководство предназначено для тех, кто может подлежать регистрации на высшем уровне системы, чтобы помочь определить, применимы ли к ним требования регистрации, и если да, то каким образом.

Также были подготовлены следующие дополнительные руководства для определенных секторов: бизнеса, СМИ, благотворительных организаций и гражданского общества, академических кругов, научно-исследовательского и оборонного сектора.

Для категории политического влияниябыло подготовлено отдельное руководство. Если соглашение подпадает под действие требований для обеих категорий - как политического влияния, так и высшей категории, поскольку предполагает осуществление деятельности по оказанию политического влияния от имени включенной в высшую категорию иностранной державы, требуется регистрация только в соответствии с требованиями для высшей категории.

Также будет подготовлено дополнительное руководство, в котором будут указаны органы власти и юридические лица, действующие по указанию или контролируемые иностранной державой , подлежащие регистрации по высшей категории.

Также подготовлены руководства по информации, требуемой при регистрации, и включаемой включаемая в Публичный реестр, по запросам на предоставление информации и по делопроизводству в рамках Системы FIRS.

Данное руководство предназначено для разъяснения основных требований Системы FIRS, предусмотренной в части 4 Закона о национальной безопасности 2023 года. Однако ответственность за соблюдение законодательства, исходя из конкретных обстоятельств, по-прежнему возлагается на тех, чья деятельность подпадает под действие требований Системы FIRS.

Глава 2: Общая информация о высшем уровне Системы FIRS

1. Требования к регистрации для лиц, включенных в высшую категорию, нацелены на то, чтобы обеспечить больше гарантий безопасности в отношении деятельности определенных иностранных держав или контролируемых иностранными державами юридических лиц, которая может представлять повышенную опасность.

2. Законодательство позволяет государственному секретарю включить (путем внесения предложения в парламент) иностранную державу или контролируемое иностранной державой юридическое лицо в высшую категорию, если он считает это необходимым для защиты безопасности или интересов Соединенного королевства. Значение термина “иностранная держава” изложено в разделе 32 Закона о национальной безопасности 2023 года, а условия, которые должны быть выполнены, чтобы юридическое лицо считалось “организацией, контролируемой иностранной державой”, изложены в Приложении 13 того же закона. Физические лица не подлежат включению в высшую категорию.

3. Перечень иностранных держав и юридических лиц, действующих по указанию или контролируемых иностранной державой, которые в настоящее время включены в высшую категорию, можно найти здесь. Данный перечень будет постоянно пересматриваться с внесением изменений (при условии одобрения парламентом).

4. Законодательство обязывает частных лиц или организации регистрироваться, если они заключают соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой или контролируемой иностранной державой организацией для осуществления деятельности в Соединенном королевстве по их указанию. Юридические лица, контролируемые субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, также должны регистрировать на высшем уровне Системы FIRS любые виды деятельности, которые они самостоятельно осуществляют в Соединенном королевстве.

5. Великобритания по-прежнему открыта для прозрачного взаимодействия и сотрудничества с иностранными державами. Те, кто полностью и точно декларирует свою деятельность, поддерживают уровень защищённости Соединенного королевства и ее государственных институтов от угроз. Регистрация соглашения, договоренности или деятельности сама по себе не означает, что они обязательно незаконны или нежелательны. Система FIRS не препятствует осуществлению какой-либо деятельности; при условии прозрачности соглашений и договоренностей соответствующая деятельность может осуществляться в обычном порядке.

6. В главе 3 приводится обзор требований к регистрации для высшей категории Системы FIRS и их применения к следующим конкретным группам:

• a. Лица, имеющие соглашение или договоренность с включенной в высшую категорию иностранной державы или юридические лица, контролируемые субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы;
• b. Органы власти иностранной державы, включенной в высшую категорию;
• c. Юридические лица, контролируемые включенной в высшую категорию иностранной державой.

7. Большая часть информации, связанной с регистрацией по высшей категории, не будет включена в публичный реестр Однако если зарегистрированная договоренность связана с осуществлением деятельности по оказанию политического влияния, определенные сведения о ней будут опубликованы. Дополнительная информация содержится в руководстве по информации, требуемой при регистрации, и включаемой в публичный реестр.

Глава 3: Требования к регистрации для высшей категории

Требования для физических лиц или юридических лиц, имеющих соглашение или договоренность с включенной в высшую категорию иностранной державой или с юридическими лицами, контролируемыми включенной в высшую категорию иностранной державой

8. В соответствии с разделом 65 Закона о национальной безопасности 2023 года, физическое лицо или юридическое лицо обязаны зарегистрироваться в Системе FIRS, если выполняются все четыре перечисленных ниже условия. Рекомендуется пройти регистрацию на портале онлайн- регистрации Системы FIRS^{[footnote 1]}.

Условия для обязательной регистрации

• Условие 1: Физическое лицо заключает соглашение (официальное или неофициальное) с субъектом власти или организацией включенной в высшую категорию иностранной державы .
• Условие 2: Заключенное соглашение или договоренность предполагают выдачу “указаний” со стороны субъекта власти или организации включенной в высшую категорию иностранной державы.
• Условие 3: Указание заключается в обеспечении осуществления “соответствующей деятельности” в Соединенном королевстве (как самим регистрантом, так и с помощью или через какое-то другое лицо).
• Условие 4: Никакие исключения не применяются к договоренности или деятельности.

9. Согласно требованиям Системы FIRS , регистрации подлежит именно юридическое лицо, а не каждый отдельный вид деятельности. При этом регистранты обязаны обновлять предоставленную для регистрации информацию в случае “существенных изменений” в ней (см. главу 9), а также выполнять требования всех запросов на предоставление информации.

Условие-1 - Соглашение с субъектом власти или организацией включенной в высшую категорию иностранной державы

10. Термин «соглашение или договоренность» включает следующее:

• Формальное соглашение, например, контракт;
• Не имеющее обязательной юридической силы соглашение, например, Меморандум о взаимопонимании;
• Заказ (или аналогичное соглашение) на товар или услугу, сопровождаемый счетом или фактурой;
• Неформальное соглашение “услуга за услугу”.

11. Разговоры или переписка с включенной в высшую категорию иностранной державой или контролируемой включенной в высшую категорию иностранной державой организацией, которые не приводят в результате к заключению договоренности или соглашения об осуществлении подлежащей регистрации деятельности в Соединенном королевстве, не требуют регистрации.

12. С перечнем иностранных держав и юридических лиц, действующих по указанию или контролируемых иностранной державой, которые включены в высшую категорию, можно ознакомиться здесь.

13. Если соглашение заключается с сотрудником субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или юридического лица, контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы (когда сотрудник выступает в этом качестве), оно рассматривается как соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державы или юридическим лицом, контролируемым субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы. Например, если физическое лицо вступает в соглашение с государственным служащим субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или юридического лица, контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, в связи с его ролью в качестве государственного служащего, изложенное выше условие будет применимо. Если физическое лицо вступает в соглашение с государственным служащим субъекта власти включенной в высшую категорию иностранной державы или юридического лица, контролируемого субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы по вопросу, не связанному с его работой в качестве государственного служащего (например, если он отдельно является попечителем благотворительной организации), изложенное выше условие не применимо.

14. Компании, находящиеся в собственности или под контролем иностранных правительств (как, например, государственные предприятия), не являются субъектами иностранной державы в силу этой принадлежности или контроля. Поэтому соглашения с коммерческими или научными организациями из страны, правительство которой было включено в высшую категорию, не требуют регистрации, даже если эти организации являются государственными или контролируются государством. Эти договоренности потребуют регистрации только в том случае, если организация сама была определена в соответствии с критериями для включения в высшую категорию.

15. Сами включенные в высшую категорию иностранные державы (включая лиц, непосредственно работающих в субъектах власти включенных в высшую категорию иностранных держав) не обязаны регистрироваться, при условии, что они не вводят в заблуждение относительно своей деятельности или статуса, в котором они действуют. Регистрация требуется только для тех лиц, которые имеют соглашения или договоренности с субъектом власти или организацией включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие-2 - Значение термина «указание»

16. «Указание» - это приказ или распоряжение, которое лицо обязано или вынуждено выполнять, формально или неформально.

17. Ниже приведены примеры “указаний” со стороны субъекта власти или организации и включенной в высшую категорию иностранной державы:

• Контракт, подписанный с субъектом власти или организацией включенной в высшую категорию иностранной державы, который требует осуществления деятельности непосредственно в Соединенном королевстве или деятельности способной оказывать влияние на Великобританию;
• Принуждение или иное давление со стороны субъекта власти или организации включенной в высшую категорию иностранной державы с целью обеспечить осуществление деятельности в Соединенном королевстве (например, когда отказ от осуществления деятельности может повлечь за собой негативные последствия);
• Заказ, размещенный субъектом власти или организацией включенной в высшую категорию иностранной державы, связанный с предоставлением товаров или услуг в Соединенном королевстве.

18. Просьба со стороны субъекта власти или организации включенной в высшую категорию иностранной державы также может считаться указанием, если, например, выполняется одно из следующих условий:

• субъект власти или организация включенной в высшую категорию иностранной державы имеет власть или полномочия в отношении регистранта;
• в просьбе присутствует элемент контроля;
• в результате выполнения просьбы должна быть получена выгода или компенсация (например, оплата, компенсация, возмещение расходов на проезд или пропитание, трудоустройство, деловые возможности, академические награды или будущее благоприятное отношение);
• в просьбе присутствует принуждение или угроза; или
• существует риск негативных последствий, связанных с невыполнением просьбы (например, значительная потеря дохода).

19. Для выполнения этого условия необходима связь между указанием и соответствующей деятельностью (условие 3). Например, если компания получает общие указания или финансирование от субъекта власти или организации включенной в высшую категорию иностранной державы и решает осуществлять соответствующую деятельность в Соединенном королевстве, не связанную напрямую с указаниями или финансированием, то условие не будет применимым.

20. Тот факт, что включенная в высшую категорию иностранная держава имеет возможность или право руководить деятельностью физического лица или юридического лица (как это может быть в правовой системе некоторых стран), не является основанием для требования обязательной регистрации. Это условие будет применимо только в тех случаях, когда деятельность действительно выполняется по указанию.

21. Хотя финансирование со стороны включенной в высшую категорию иностранной державы или организации само по себе не является указанием, оно может стать частью указания, если к нему прилагаются условия, согласно которым оно должно быть использовано определенным образом. Гранты, которые предоставляют грантополучателю без предварительных условий и позволяющие ему самостоятельность в использовании средств по своему усмотрению, не считаются выданными для деятельности по указанию грантодателя. Если физическое лицо или организация подает заявку на получение финансирования (например, гранта) от субъекта власти или организации включенной в высшую категорию иностранной державы, и этот грант утверждается без выдвижения конкретных условий для осуществления деятельности, это само по себе не будет являться указанием.

22. Если финансирование предоставляется для общей поддержки работы организации, без условий, что оно должно быть использовано определенным образом, деятельность организации не требует регистрации. Аналогичным образом, если субъект власти или организация включенной в высшую категорию иностранной державы предоставляет финансирование в поддержку проекта или инициативы, которые осуществляются в любом случае, и это финансирование не влияет на то, как будет реализован проект или инициатива, это не является указанием.

23. Владение или частичное владение организацией или компанией включенной в высшую категорию иностранной державой не обязательно означает, что деятельность таких организаций осуществляется по указанию этой иностранной державы. Перечень лиц, принадлежащих включенным в высшую категорию иностранным державам, приведен в главе 10.

24. Организация, которая получает общие указания от включенной в высшую категорию иностранной державы, может быть обязана зарегистрироваться, если осуществление соответствующей деятельности в Соединенном королевстве является неизбежной частью таких общих указаний. Например, культурные, политические, языковые или экономические институты, связанные с включенной в высшую категорию иностранной державой, могут быть обязаны зарегистрироваться, если включенная в высшую категорию иностранная держава осуществляет общее руководство институтом для достижения определенных целей, а соответствующая деятельность в Соединенном королевстве (условие 3) является неизбежной частью выполнения этих целей. В этих случаях институт, скорее всего, оформит одну регистрацию, связанную с его общей договоренностью с иностранным государством, которую он будет обязан обновить, если характер договоренности или деятельности изменится (см. главу 9).

Условие-3 - Определение “соответствующей деятельности”

25. По умолчанию “соответствующая деятельность” включает в себя все виды деятельности в Соединенном королевстве. К ним относятся, в частности, коммерческая деятельность, исследовательская деятельность и предоставление товаров и услуг (за исключением случаев, когда это может подпадать под исключение).

26. Однако состав “соответствующей деятельности” может быть изменен Государственным секретарем так, что соглашения с различными субъектами власти или организациями включенной в высшую категорию иностранной державы потребуют регистрации различных видов деятельности. Более подробную информацию об этом следует смотреть в руководстве для каждой соответствующей страны .

27. Регистрация требуется только в том случае, если деятельность осуществляется в Соединенном королевстве. Не имеет значения, где заключен договор - в Соединенном королевстве или за рубежом, или где находятся стороны договора. Если деятельность начинается за рубежом, но способной оказывать влияние на Великобританию, может потребоваться регистрация такой деятельности. Например:

• Сообщение на странице в социальной сети, нацеленное на людей в Соединенном королевстве, даже если оно размещено лицом, находящимся за границей.
• Перевод средств от физического лица, находящегося за рубежом, физическому лицу в Соединенном королевстве или наоборот.

28. Однако если мероприятие проводится полностью за границей (например, встреча с министром Соединенного королевства во время его визита за рубеж), то на него не распространяются требования о регистрации. При этом в контексте данного условия поездки в Республику Ирландия, на Нормандские острова, остров Мэн и в британские заморские территории считаются поездками «за рубеж».

29. «Соответствующая деятельность» требует регистрации только в том случае, если выполняются условия 1, 2 и 4, то есть деятельность осуществляется по указанию включенной в высшую категорию иностранной державой или контролируемой иностранной державой организацией, и не подпадает под действие ни одного из исключений. Деятельность, осуществляемая в партнерстве с лицами, которые не включены в высшую категорию, не требует регистрации.

Условие-4 - Исключения из требования о регистрации по высшей категории

30. Существует ряд исключений из требования регистрировать договоренности или деятельность по высшей категории (они изложены в Приложении 15 к Закону о национальной безопасности 2023 года или в нормативных правовых актах):

• Любое лицо, действующее в рамках соглашения, стороной которого является орган королевской власти (например, в рамках многостороннего соглашения как с правительством Соединенного королевства, так и с правительствами включенных в высшую категорию иностранных держав);
• Лица, действующие в интересах иностранного государства в своем официальном рабочем качестве, например, иностранные дипломаты, находящиеся в Соединенном королевстве;
• Члены семьи (включая не состоящих в браке партнеров) сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений или постоянных представительств международных организаций, расположенных в Соединенном королевстве, если они поддерживают официальную деятельность члена своей семьи;
• Юристы, оказывающие юридические услуги иностранным государствам (например, адвокаты, представляющие включенные в высшую категорию иностранные державы в суде);
• Лица, которые предоставляют товары или услуги, которые разумно необходимы для функционирования дипломатического представительства, консульского учреждения или постоянного представительства международной организации, расположенной в Соединенном королевстве;
• Любое лицо, действующее в рамках соглашения, стороной которого является государственный орган Соединенного королевства;
• Лица, осуществляющие деятельность, связанную с финансируемыми образовательными программами (например, получатели стипендии);
• Лица, осуществляющие деятельность в сфере государственных административных и технических услуг, (например, деятельность, связанную с выдачей паспортов или виз).

31. Более подробную информацию об исключениях следует смотреть в главе 14 настоящего руководства.

Требования, применимые к включенным в высшую категорию иностранным державам

32. Включенным в высшую категориюиностранным державам не нужно регистрировать соответствующую деятельность, которую они осуществляют сами, при условии, что работающие на них лица не дают ложных сведений о своей деятельности или о том, в каком качестве они действуют при осуществлении этой деятельности. Если деятельность связана с искажением фактов, она подлежит регистрации.

Требования к регистрации деятельности юридических лиц, контролируемых включенной в высшую категорию иностранной державой

33. Юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE), обязаны зарегистрироваться до начала осуществления любой «соответствующей деятельности» в Соединенном королевстве. Осуществление юридическим лицом, контролируемым иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE) соответствующей деятельности без предварительной регистрации является преступлением.

Глава 4: Сроки регистрации

34. В соответствии с разделом 65 Закона о национальной безопасности 2023 года, регистрация «договоренностей с иностранной державой» должна быть завершена в течение 10 календарных дней, начиная со дня заключения договоренности, и до начала осуществления любой деятельности в соответствии с договоренностью (в противном случае такая деятельность будет считаться преступной). Например, если соглашение заключено 1 января, оно должно быть зарегистрировано до 10 января. Если какие-либо мероприятия запланированы к проведению в период с 1 по 10 января, договоренность должна быть зарегистрирована до начала их проведения. Для регистрации по категории  политического влияния применяются другие сроки.

35. В случае контракта или другого письменного соглашения, подписанного обеими сторонами, день заключения соглашения означает дату подписания и передачи контракта или соглашения последней стороной.

36. В случае неофициальной устной договоренности день заключения договоренности означает дату заключения договоренности об осуществлении деятельности в Соединенном королевстве. Разговоры или переписка, которые не приводят в результате к заключению договоренности или соглашения об осуществлении деятельности в Соединенном королевстве, не требуют регистрации.

37. Требования регистрации в рамках Системы FIRS вступают в силу 1 июля 2025 года. Тем, кто осуществляет деятельность в рамках действующих соглашениях, вступивших в силу до этой даты, следует ознакомиться с руководством по регистрации уже действующих соглашений. Регистрация предыдущих договоренностей, срок действия которых истек до 1 июля 2025 года, не требуется.

38. Если соглашение изначально не отвечает условиям обязательной регистрации, но впоследствии становится подлежащим регистрации, регистрация должна быть завершена в течение 10 календарных дней после того, как соглашение стало подлежащим регистрации, и до начала осуществления подлежащей регистрации деятельности. Например, еслисоглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой изначально касается только деятельности за пределами Соединенного королевства, но впоследствии включает в себя осуществление соответствующей деятельности в Соединенном королевстве, оно должно быть зарегистрировано в течение 10 дней с момента заключения соглашения о расширении объема работ по соглашению с включением деятельности в Соединенном королевстве или, если раньше, до начала осуществления деятельности в Соединенном королевстве.

39. Регистрация считается завершенной с момента ее оформления. Нет необходимости ждать каких-либо дополнительных сообщений или разрешения со стороны правительства, прежде чем приступать к деятельности, задекларированной при регистрации. Однако, если регистрация оформляется через портал онлайн-регистрации, на адрес электронной почты, связанный с учетной записью регистранта в Системе FIRS на момент оформления регистрации, будет отправлено письмо с подтверждением.

Глава 5: На кого распространяются требования о регистрации

Подлежащие регистрации соглашения и договоренности

40. Если условия для регистрации по высшей категории применимы, то зарегистрироваться должно физическое или юридическое лицо, которое заключило соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой или контролируемой иностранной державой организацией (в Законе о национальной безопасности 2023 года они обозначаются литерой “P”).

41. Физическое лицо или юридическое лицо, которое заключило подлежащее регистрации соглашение, может по желанию поручить заполнение регистрационной формы третьему лицу; однако это не снимает с него юридической ответственности за соблюдение требований.

42. Если в подлежащем регистрации соглашении участвуют несколько прямых сторон, каждая из них должна зарегистрироваться отдельно. Например, если две разные организации являются сторонами соглашения с включенной в высшую категорию иностранной державой, каждая из них должна будет самостоятельно зарегистрироваться. Однако это не означает, что несколько сотрудников одной и той же организации, осуществляющих деятельность в рамках подлежащего регистрации соглашения, должны будут все самостоятельно зарегистрироваться; в таких случаях достаточно единой регистрации, оформленной организацией.

43. Если организация заключает соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой или контролируемой иностранной державой организацией, именно организация (а не ее сотрудники) несет юридическую ответственность за регистрацию. Регистрационную форму может заполнить любой сотрудник организации, имеющий на это право. В случае несоблюдения требований уголовная ответственность будет возложена на организацию, а не на человека, заполнившего регистрационную форму (при этом следует смотреть разделы 35 и 81(1) Закона о национальной безопасности 2023 года, которые предусматривают, что должностное лицо компании может нести ответственность за действия компании в определенных обстоятельствах). Более подробную информацию об этом следует смотреть в главе 12 . Сотрудники организации должны ознакомиться с содержанием главы 6.

44. Если сотрудник организации заключает соглашение с иностранным государством, выходящее за рамки его рабочих обязанностей, именно на него возлагается юридическая ответственность за регистрацию в качестве физического лица. Например:

• Сотрудник компании, который также является блогером в своем личном качестве, может быть обязан зарегистрироваться, если он заключил соглашение, связанное с его блогерской деятельностью;
• Преподавателю, работающему в университете, возможно, придется зарегистрироваться, если он заключит соглашение, связанное с его личными исследованиями или публикациями в журналах, а не с теми обязанностями, которые он выполняет в рамках своей работы в университете в целом.

Деятельность, подлежащая регистрации, осуществляемая юридическими лицами, контролируемыми иностранной державой, включенной в высшую категорию

45. Если юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE), самостоятельно осуществляет деятельность, подлежащую регистрации, в Соединенном королевстве, ответственность за регистрацию возлагается на юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE). Регистрационную форму может заполнить любой сотрудник FPCE, имеющий на это право. В случае несоблюдения требований уголовная ответственность будет возложена на юридическое лицо, а не на его сотрудника, заполнившего регистрационную форму (при этом следует смотреть разделы 81 и 35) Закона о национальной безопасности 2023 года, которые предусматривают, что должностное лицо компании может нести ответственность за действия компании в определенных обстоятельствах).

46. В качестве альтернативы юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE), может по желанию поручить заполнение регистрационной формы третьему лицу, однако это не снимает с него юридической ответственности за соблюдение требований.

47. Если в соответствующую деятельность вовлечены несколько сотрудников юридического лица, контролируемого иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE), достаточно единой регистрации, оформленной юридическим лицом; отдельные сотрудники не обязаны регистрироваться самостоятельно. При этом сотрудники организации должны ознакомиться с содержанием главы 6.

Глава 6: Руководство для сотрудников, субподрядчиков и других лиц, осуществляющих деятельность, подлежащую регистрации в рамках Системы FIRS

Подлежащие регистрации соглашения и договоренности

48. Ответственность за регистрацию возлагается на лицо, которое заключает соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой или юридическим лицом, контролируемым иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE).

49. Однако если соглашение не было зарегистрировано, то осуществление соответствующей деятельности в соответствии с ним является преступлением (см. раздел 67(2) и (3) Закона о национальной безопасности 2023 года).

50. Сотрудники и субподрядчики, которым поручено осуществление деятельности в соответствии с соглашением, подлежащим регистрации, должны сначала предпринять разумные шаги, чтобы проверить у своего работодателя или подрядной организации, зарегистрировали ли они это соглашение или деятельность. В законодательстве предусмотрены защитные меры на случай, если физическое лицо предприняло все доступные ему разумные меры, чтобы проверить, зарегистрирована ли договоренность, и считало, что она зарегистрирована (см. раздел 67(4) Закона о национальной безопасности 2023 года).

51. Любые сотрудники или субподрядчики, которые считают, что при регистрации была предоставлена неточная или вводящая в заблуждение информация, должны связаться с регистрантом и попросить его исправить или обновить предоставленную при регистрации информацию. Они не должны приступать к осуществлению деятельности до тех пор, пока эта информация не будет обновлена или исправлена.

52. На сотрудников, субподрядчиков или других лиц, осуществляющих деятельность, не возлагается конкретная обязанность по собственной инициативе проводить должную проверку того, по чьему указанию осуществляется деятельность. Ключевым фактором является наличие у лиц, осуществляющих деятельность, знания или информации, позволяющих предположить, что они действуют в рамках подлежащей регистрации договоренности (см. раздел 67(3) Закона о национальной безопасности 2023 г.), и если у них есть такое знание или информация, то они должны проверить, зарегистрирована ли договоренность (см. раздел 67(4)).

53. Сотрудники и субподрядчики не совершат никакого преступления, если они не могли знать, что действуют в соответствии с соглашением, подлежащим регистрации; например, если:

• деятельность сотрудников или субподрядчиков носит исключительно коммерческий, академический или благотворительный характер, и нет информации, позволяющей предположить, что эта деятельность осуществляется под руководством субъекта власти или организации включенной в высшую категорию иностранной державы;
• они знают, что организация, с которой они работают, принадлежит государству, контролируется государством или иным образом тесно связана с государством, но у них нет причин знать, что они осуществляют деятельность фактически по указанию государства;
• цели, которые они пытаются достичь своей деятельностью, не являются стратегическими или политическими целями государства, а скорее целями конкретной организации, с которой они работают, и у них нет информации, позволяющей предположить, что эта деятельность осуществляется по указанию государства.

54. Сотрудникам и субподрядчикам, осуществляющим деятельность, которая является побочной по отношению к деятельности, подлежащей регистрации, не нужно предпринимать никаких действий для соблюдения требований о регистрации в Системе FIRS. Например, если организации поручено организовать мероприятие, то тем, кто предоставляет услуги по уборке в рамках подготовки к нему, не нужно предпринимать никаких действий для соблюдения требований о регистрации в Системе FIRS. Для того чтобы их деятельность подлежала регистрации, их деятельность должна быть неизбежной частью “указаний” со стороны включенной в высшую категорию иностранной державы в той степени, в которой цели включенной в высшую категорию иностранной державы не могут быть достигнуты без их деятельности.

55. В отношении сотрудников и субподрядчиков, осуществляющих деятельность, подлежащую регистрации по категории политического влияния, действуют иные положения. Поэтому сотрудникам и субподрядчикам необходимо будет установить, к какой категории в рамках Системы FIRS относится осуществляемая ими деятельность, если они считают, что эта деятельность является частью соглашения, подлежащего регистрации.

Пример 1 (лица, участвующие в осуществлении деятельности, обязаны проверить, зарегистрирована ли договоренность): Пиар-агентство заключает соглашение с Министерством инвестиций страны A, которая включена в высшую категорию, о продвижении страны A среди потенциальных британских инвесторов. Затем пиар-агентство приглашает ряд существующих инвесторов выступить на конференции в Соединенном королевстве. Пиар- агентство присылает им предварительную копию программы, в которой четко указано, что при организации конференции они сотрудничали с Министерством экономики.

Пиар-агентство обязано зарегистрироваться. Поскольку пиар-агентство четко заявило о своей договоренности с Министерством инвестиций страны А, и его деятельность явно направлена на продвижение интересов Министерства, существующие инвесторы, выступающие на конференции, должны знать, что они действуют в соответствии с подлежащей регистрации договоренностью, и должны проверить, зарегистрирована ли договоренность, прежде чем выступать с презентацией.

Пример 2 (лица, участвующие в осуществлении деятельности не имеют оснований полагать, что они действуют в соответствии с подлежащей регистрации договоренностью): Компания по производству электромобилей принадлежит правительству страны B, которая была включена в высшую категорию. Правительство страны B указывает компании отдать предпочтение рынку Соединенного королевства для продажи автомобилей. Компания по производству электромобилей заключает соглашение с британским автосалоном о продаже своих автомобилей водителям в Соединенном королевстве.

Компания по производству электромобилей обязана зарегистрироваться. Британский автосалон знает, что компания принадлежит правительству страны В. Однако его деятельность направлена исключительно на удовлетворение коммерческих интересов компании по производству электромобилей, и у него нет информации о том, что они действуют по указанию правительства страны В. Поэтому он может продолжать свою деятельность, не предпринимая действий по соблюдению требований Системы FIRS.

Деятельность, подлежащая регистрации, осуществляемая юридическими лицами, контролируемыми иностранной державой, включенной в высшую категорию

56. Если юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE), само осуществляет соответствующую деятельность, ответственность за регистрацию возлагается на это юридическое лицо, а не на его отдельных сотрудников.

57. Однако сотрудники такого юридического лица не должны осуществлять соответствующую деятельность, если они не были предварительно зарегистрированы своим работодателем.

Глава 7: Примеры соглашений и видов деятельности, требующих (и не требующих) регистрации по высшей категории

В контексте данных примеров предполагается, что все виды деятельности представляют собой “соответствующие виды деятельности”, и поэтому условие 3 применимо во всех случаях.

Пример 1 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию юридического лица, контролируемого включенной в высшую категорию иностранной державой): Министерство новостей и пропаганды страны А было включено в высшую категорию. Министерство связывается с популярным блогером в Соединенном королевстве и просит их подготовить контент для загрузки на платформы обмена видео, выражающий поддержку правительству страны А и опровергающий утверждения о том, что оно репрессирует своих граждан. Популярный блогер снимает видео и получает в награду ваучеры.

Условие 1 выполняется, поскольку Министерство новостей и пропаганды страны А, с которым у популярного блогера заключена договоренность, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 выполняется, поскольку министерство обращается к популярному блогеру с просьбой, предлагая взамен вознаграждение.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая производство видео) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

В связи с этим популярному блогеру тртебуется зарегистрироваться.

Пример 2 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Министерство иностранных дел страны B было включено в высшую категорию. Консульское учреждение в Соединенном королевстве, входящее в состав Министерства иностранных дел, заключает контракт с британской полиграфической фирмой на изготовление брошюр, рекламирующих страну B как туристическое направление.

Условие 1 выполняется, поскольку Министерство иностранных дел страны B (и консульское учреждение, входящее в его состав), с которым у британской типографической и репрографической фирмы заключен договор, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державой.

Условие 2 выполняется, поскольку между консульским учреждением и типографической и репрографической фирмой заключается договор.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая печать брошюр) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы. Печать рекламных брошюр о туризме не является деятельностью, которая разумно необходима для поддержания эффективного функционирования дипломатического представительства.

Поэтому типографической и репрографической фирме необходимо зарегистрироваться.

Пример 3 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Авиакомпания обращается в Управление гражданской авиации страны C, которая была включена в высшую категорию. Управление гражданской авиации страны С просит авиакомпанию увеличить количество рейсов между Великобританией и страной С и предлагает ей приоритетные посадочные места и доступ к VIP-объектам в аэропортах страны С. В результате авиакомпания добавляет дополнительный маршрут из Соединенного королевства в еще один город в стране С.

Условие 1 выполняется, поскольку Управление гражданской авиации страны C, с которым авиакомпания заключила соглашение, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 выполняется, поскольку Управление гражданской авиации страны С обращается к авиакомпании с просьбой и предлагает вознаграждение за увеличение количества рейсов между Великобританией и страной С.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая эксплуатацию дополнительного маршрута из Соединенного королевства) представляют собой “соответствующую деятельность”

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтомуавиакомпания обязана зарегистрироваться.

Пример 4 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Проекты компании, расположенной в Соединенном королевстве, напрямую финансируются и поддерживаются правительством страны D, которая была включена в высшую категорию. Представители правительства страны D просят компанию направить часть финансирования на привлечение узких специалистов для будущих проектов и поручают компании провести серию мероприятий по налаживанию связей и сотрудничества в Соединенном королевстве, чтобы повысить свой авторитет среди специалистов в британской промышленности.

Условие 1 выполняется, так как правительство страны D, с которым компания заключила соглашение, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 соблюдается, поскольку компания получает финансирование и получает указание использовать его для осуществления конкретной деятельности.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая проведение мероприятий) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтомукомпания обязана зарегистрироваться.

Пример 5 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Департамент по делам культуры страны E был включен в высшую категорию. Сотрудник Департамента по делам культуры в посольстве Соединенного королевства в стране E встречается с известным предпринимателем в Соединенном королевстве. Они предлагают ему деньги на активное продвижение ряда культурных программ, проводимых британскими образовательными учреждениями. Предприниматель продвигает программы на бизнес-мероприятиях высокого уровня и получает деньги в качестве компенсации.

Условие 1 выполняется, поскольку Департамент по делам культуры, с которым предприниматель имеет договоренность, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 выполняется, поскольку предпринимателю предлагаются деньги для осуществления деятельности.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая продвижение культурных программ) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтомупредпринимателю необходимо зарегистрироваться.

Пример 6 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Министерство безопасности и обороны страны F было включено в высшую категорию. Сотрудник Министерства безопасности и обороны встречается с бизнесменом, который должен посетить конференцию в Соединенном королевстве. Чиновник просит бизнесмена использовать свои связи в Соединенном королевстве, чтобы договориться с несколькими экспертами, которые будут присутствовать на конференции, и пригласить их выступить на одном из будущих мероприятий. Бизнесмен выполняет просьбу, а взамен ему предлагается статус постоянного жителя страны F.

Условие 1 выполняется, поскольку Министерство безопасности и обороны, с которым у бизнесмена заключен договор, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 выполняется, поскольку Министерство безопасности и обороны обращается к бизнесмену с просьбой, предлагая ему в качестве вознаграждения статус постоянного жителя страны F.

Условие 3 выполняется, поскольку все действия (включая контакт с экспертами и приглашение на будущее мероприятие) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтому предпринимателю необходимо зарегистрироваться.

Пример 7 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Правительство страны G было включено в высшую категорию. Законы страны G позволяют правительству требовать от своих граждан выполнения работ в интересах государства с возможным тюремным заключением для тех, кто не подчиняется. Правительственный чиновник обращается к гражданину страны, который собирается поехать в Великобританию на учебу, и просит его организовать демонстрацию в поддержку правительства страны G. Гражданин выполняет просьбу и организует демонстрацию.

Условие 1 выполняется, так как правительство страны G, с которым у гражданина заключено соглашение, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 выполняется, поскольку правительство страны G обращается с просьбой к одному из своих граждан, и этот гражданин обязан ее выполнить.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая организацию демонстрации) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтому гражданин страны G обязан зарегистрироваться.

Пример 8 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы): Правозащитная организация пригласила оппозиционного политика из страны H выступить с речью в Соединенном королевстве. Правительство страны H было включено в высшую категорию, а сотрудники правозащитной организации исторически сталкивались с преследованиями за свою работу в стране H, которые правительство страны H не осуждало. Посольство страны H в Соединенном королевстве вызывает главу правозащитной организации и просит его отменить выступление оппозиционного политика, намекая, что если он этого не сделает, это повлечет за собой последствия для организации и ее сотрудников. Глава организации обеспокоен тем, что невыполнение требований может привести к дальнейшим преследованиям сотрудников в стране H, поэтому он отменяет выступление.

Условие 1 выполняется, так как посольство страны H, с которым у правозащитной организации заключено соглашение, входит в состав правительства страны, которая была включена в высшую категорию.

Условие 2 выполняется, так как посольство советует правозащитной организации действовать и указывает на возможные последствия для сотрудников организации в стране H, если выступление будет продолжено.

Условие 3 выполняется, поскольку все действия (включая отмену выступления) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтому правозащитная организация обязана зарегистрироваться.

Пример 9 (требуется регистрация) (осуществление деятельности по указанию ведомства или органа власти включенной в высшую категорию иностранной державы): В высшую категорию включено все правительство страны I, в том числе все ведомства и органы власти правительства. Агентство находится в ведении Министерства туризма и отвечает за продвижение туризма в стране. Агентство заключает контракт с консультантом, который соглашается провести в Соединенном королевстве мероприятие, рекламирующее страну А как туристическое направление для граждан Соединенного королевства.

Условие 1 выполняется, поскольку агентство, с которым консультант заключил соглашение, было включено в высшую категорию.

Условие 2 выполняется, поскольку консультант заключает контракт с субъектом включенной в высшую категорию иностранной державы (агентством).

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая проведение мероприятия по продвижению туризма) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтому консультант обязан зарегистрироваться.

Пример 10 (регистрация не требуется) (отсутствие указаний от включенной в высшую категорию иностранной державы): Правительство страны J было включено в высшую категорию. Гражданин страны J, не имеющий связей с правительством, вступает в контакт с учеными британского университета, которые впоследствии соглашаются провести исследовательский проект в Соединенном королевстве.

Условие 1 не соблюдается, так как гражданин независим от правительства, включенного в высшую категорию.

Условие 2 не выполняется, так как отсутствуют указания от правительства, включенного в высшую категорию.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая исследовательскую) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поскольку условия 1 и 2 не выполняются, ни гражданин страны J, ни ученые из Соединенного королевства не обязаны регистрироваться. Включение в высшую категорию иностранного правительства не означает, что вся деятельность граждан или организаций из этой страны требует регистрации.

Пример 11 (регистрация не требуется) (отсутствие указаний от включенной в высшую категорию иностранной державы): Правительство страны K было включено в высшую категорию. Британская благотворительная организация часто получает пожертвования от правительства страны К. Хотя эти пожертвования поддерживают работу и деятельность благотворительной организации, ей не предписывается расходовать эти средства определенным образом.

Условие 1 выполняется, поскольку правительство страны К, с которым благотворительная организация заключила соглашение, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 не выполняется, так как благотворительная организация не обязана расходовать полученные средства на осуществление конкретной деятельности.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая благотворительную) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поскольку условие 2 не выполняется, благотворительная организация не обязана регистрироваться.

Пример 12 (регистрация не требуется) (отсутствие указаний от включенной в высшую категорию иностранной державы): Правительство страны L было включено в высшую категорию. Британская компания заключила контракт с государственным предприятием страны L. Хотя политическая и правовая система страны дает правительству право контролировать государственное предприятие, его повседневная деятельность не зависит от правительства, и его деятельность носит исключительно коммерческий характер. В рамках контракта британская компания поставляет компоненты, которые используются для производства продукции государственного предприятия.

Условие 1 не выполняется, поскольку, несмотря на то, что британская компания заключила соглашение с государственным предприятием, это государственное предприятие не является включенной в высшую категорию организацией или частью органа власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 не соблюдается, поскольку, несмотря на наличие контракта с государственным предприятием, отсутствуют указания от включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая поставку компонентов) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поскольку условия 1 и 2 не выполняются, британская компания не обязана регистрироваться.

Глава 8: Информация, необходимая при регистрации

58. Информация, требуемая при регистрации (в соответствии с правилами), изложена в руководстве по информации, требуемой при регистрации, и включаемой в Публичный реестр. Необходимая информация будет зависеть от конкретных обстоятельств, связанных с регистрантом, договоренностью и осуществляемой деятельностью. В форме онлайн-регистрации участникам будет предложено предоставить соответствующую информацию в соответствии с их обстоятельствами.

59. Во всех случаях необходимо предоставить следующую информацию:

• Описание характера и формы договоренности или соглашения;
• Название включенной в высшую категорию иностранной державой или юридическим лицом, контролируемым иностранной державой, включенной в высшую категорию и дающую указания относительно осуществления деятельности;
• Описание мероприятий, которые будут проводиться, включая их характер, цель и желаемые результаты;
• Подробная информация о датах начала и окончания мероприятий;
• Подробная информация о физическом лице или юридическом лице, которые будут осуществлять деятельность; и
• Сведения, относящиеся к регистранту (включая адрес и контактную информацию).

Глава 9: Требования к обновлению регистрации при возникновении “существенных изменений”

60. В соответствии с разделом 74(5) Закона о национальной безопасности 2023 года, в случае существенного изменения информации, предоставленной при регистрации в Системе FIRS, информация должна быть обновлена в течение 14 календарных дней, начиная с даты вступления изменения в силу. Например, если изменение вступило в силу 1 января, оно должно быть зарегистрировано до 14 января.

61. Однако это требование не обязательно означает, что регистрацию необходимо обновлять каждый раз, когда организуется или осуществляется новая деятельность. Если деятельность повторяется и ведется тем же способом и с той же целью, что и первоначально зарегистрированная деятельность, это не влечет за собой требования о регистрации существенного изменения.

62. Ниже приведены примеры того, что может представлять собой существенное изменение.

• Изменение формы соглашения, например, когда неформальное соглашение “услуга за услугу” оформляется договором.
• Осуществление нового вида деятельности. Например, если зарегистрированное соглашение изначально относилось только к исследовательской деятельности, а теперь оно относится к коммерческой деятельности.
• Изменение физического лица или юридического лица, осуществляющего деятельность (это не относится к случаям, когда в деятельность вовлекается новый сотрудник той же организации).
• Существенное изменение предполагаемой даты начала или окончания мероприятий (например, значительная задержка или продление мероприятий, если рассматривать общую продолжительность мероприятий).
• Существенное изменение цели деятельности.
• Стороной соглашения становится орган власти еще одной включенной в высшую категорию иностранной державы.

63. Если из информации, предоставленной при регистрации, можно сделать вывод о новом виде деятельности, даже если он не указан в явном виде, это не будет являться существенным изменением. Например, если речь идет о выполнении заказа на поставку товара или предоставление услуги, то такие действия, как выставление счета или квитанции, или общение с клиентом для уточнения его потребностей в отношении заказа, могут обоснованно считаться вытекающими без прямого упоминания.

64. Цель требования обновлять информацию при возникновении существенных изменений - обеспечить сохранение точности и полноты информации. Таким образом, изменения в подлежащем регистрации соглашении или деятельности не потребуют от регистранта обновления в связи с существенными изменениями, если информация, предоставленная при регистрации, остается точной и полной. Например, незначительные изменения в деталях соглашения не влекут за собой требования обновить информацию в связи с существенными изменениями, если общее описание соглашения, представленное при регистрации, остается точным.

Примеры соответствия требованиям

Пример 1 (на основе примера 2 в главе 7) (единовременная регистрация без обновлений):

Типографическая и репрографическая фирма регистрирует свое соглашение с консульским учреждением, предоставляя следующую информацию:

Характер и форма соглашения: Контракт с консульским учреждением страны B в Соединенном королевстве.

Предусмотренная соглашением деятельность и работы: Печать брошюр, рекламирующих страну B как туристическое направление.

Затем полиграфическая и репрографическая фирма осуществляет следующие виды деятельности:

Фирма отправляет письмо в консульство, чтобы уточнить количество и размер необходимых брошюр. Поскольку это сообщение электронной почты является частью деятельности, упомянутой при регистрации (печать брошюр), никаких дополнительных действий для соблюдения требований о регистрации в Системе FIRS не требуется.

Фирма распечатывает образец брошюры и доставляет его в консульское учреждение. Эта деятельность является частью деятельности, указанной при регистрации (печать брошюр), поэтому никаких дополнительных действий для соблюдения требований о регистрации в Системе FIRS не требуется.

Затем фирма печатает все брошюры, которые требуются в рамках заказа. Эта деятельность является частью деятельности, указанной при регистрации (печать брошюр), поэтому никаких дополнительных действий для соблюдения требований о регистрации в Системе FIRS не требуется.

Затем фирма выставляет консульскому учреждению счет-фактуру. Выставление счета-фактуры можно было обоснованно предположить по информации, предоставленной при регистрации, поскольку это было бы ожидаемым аспектом коммерческого соглашения.

В данном примере единовременная регистрация соответствует требованиям, и обновлять предоставленную информацию не требуется.

Пример 2 (на основе примера 5 в главе 7) (требуется обновление регистрации):

Предприниматель регистрирует свое соглашение в Департаменте по делам культуры страны E, предоставляя следующую информацию:

Характер и форма соглашения: Неформальное соглашение с оплатой по завершении деятельности.

Предусмотренная соглашением деятельность и работы: Продвижение культурных программ, проводимых британскими академическими учреждениями, в том числе через социальные сети и публикации. Культурные программы будут включать в себя кулинарные уроки, мероприятия по изучению языка, демонстрацию традиционного искусства и свидетельства туристов, недавно посетивших страну E.

Лица, которые осуществляют деятельность: Я.

Затем предприниматель осуществляет следующие виды деятельности.

Предприниматель делится в социальных сетях сообщением о культурной программе, которую проводит один из университетов Соединенного королевства. Поскольку данная деятельность является частью деятельности, указанной при регистрации (продвижение культурных программ), никаких дополнительных действий для соблюдения требований FIRS не требуется.

Затем предприниматель и Департамент по делам культуры договариваются об официальном оформлении соглашения и подписывают контракт. Предприниматель также просит своего сына, обладающего большим техническим опытом, снять серию видеороликов, рекламирующих культурную программу. Поскольку это означает изменение характера и формы соглашения, а также изменение лиц, осуществляющих деятельность, предприниматель должен обновить информацию при регистрации.

Затем предприниматель посещает конференцию, на которой раздает брошюры с рекламой культурной программы. Поскольку данная деятельность является частью деятельности, указанной при регистрации (продвижение культурных программ), никаких дополнительных действий для соблюдения требований FIRS не требуется.

Затем Департамент по делам культуры просит предпринимателя провести исследование понимания культуры страны E среди граждан Соединенного королевства. Поскольку речь идет о новом виде деятельности, который не был упомянут при регистрации, предприниматель должен обновить данные регистрации и предоставить подробную информацию об исследованиях, которые будут проводиться.

В этом примере от предпринимателя требуется обновлять информацию, предоставленную при регистрации, в соответствующие моменты.

Глава 10: Руководство для государственных предприятий из стран, правительство которых было включено в высшую категорию

65. Этот раздел предназначен для государственных предприятий и других аналогичных организаций (например, фондов национального благосостояния) из стран, чье правительство было включено в высшую категорию. Тем, кто работает в партнерстве с государственными предприятиями из этих стран, следует ознакомиться с главой 11].

66. Владение, финансирование или другие способы контроля со стороны включенной в высшую категорию иностранной державы сами по себе не вызывают требования о регистрации государственного предприятия и не делают государственное предприятие частью включенной в высшую категорию иностранной державы. Регистрация требуется только в тех случаях, когда государственное предприятие само указано в нормативных актах или когда оно получает указания от включенной в высшую категорию иностранной державы осуществлять или организовывать соответствующую деятельность в Соединенном королевстве.

67. Если сотрудники включенной в высшую категорию иностранной державы (например, государственные служащие) входят в состав правления компании, и правление (в целом) руководит предприятием для осуществления соответствующей деятельности в Соединенном королевстве:

• Регистрация не требуется, если соответствующая деятельность осуществляется исключительно в собственных коммерческих интересах государственного предприятия и отсутствует прямое указание со стороны включенной в высшую категорию иностранной державы.
• Регистрация может потребоваться, если соответствующая деятельность в основном направлена на удовлетворение интересов иностранной державы.
• Регистрация может потребоваться, если политическая система страны, в которой находится государственное предприятие, позволяет правительству эффективно контролировать совет директоров (например, если члены совета директоров от правительства могут отменять голоса других членов совета) и правительство фактически использует этот контроль для руководства деятельностью в Соединенном королевстве или угроза использования такого контроля влияет на решения совета директоров.

68. Если государственное предприятие осуществляет деятельность, которую оно определяет самостоятельно, без указаний со стороны включенной в высшую категорию иностранной державы, регистрация не требуется. Единственным исключением может быть случай, когда государственное предприятие само включено в высшую категорию.

Пример 13 (требуется регистрация) (наличие указаний от включенной в высшую категорию иностранной державы через правление компании): Правящая партия страны M была включена в высшую категорию, и все виды деятельности являются соответствующими видами деятельности. Государственное предприятие страны занимается производством телекоммуникационного оборудования. Два из десяти членов совета директоров работают на правящую партию, и структура управления предприятием позволяет им влиять на голоса других членов совета. Два члена совета директоров от правительства с согласия остальных членов совета директоров поручают компании наладить партнерские отношения с британской компанией, занимающейся прокладкой оптоволоконных кабелей. Правящая партия страны М считает, что таким образом она сможет доказать необходимость будущего участия организаций из этой страны в крупных инфраструктурных проектах Соединенного королевства. Затем государственное предприятие соглашается сотрудничать с британской компанией, предоставляя дополнительные ресурсы для прокладки кабелей.

Условие 1 выполняется, поскольку правительство страны М, с которым государственное предприятие заключило соглашение, является субъектом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 выполняется, поскольку члены совета директоров из включенной в высшую категорию иностранной державы руководят компанией, а ее деятельность направлена на удовлетворение интересов включенной в высшую категорию иностранной державы. Хотя указание совета директоров само по себе не является указанием включенной в высшую категорию иностранной державы, в данном случае указание исходит именно от членов совета, представляющих правящую партию, чьи мнения и голоса имеют больший вес, чем у других членов совета.

Условие 3 выполняется, поскольку создание партнерства с британской компанией и прокладка оптоволоконных кабелей представляют собой соответствующие виды деятельности.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтому государственное предприятие обязано зарегистрироваться.

Британская компания не обязана регистрироваться, поскольку она не имеет прямых договоренностей с правительством страны М. Однако если у нее есть основания полагать, что она действует в соответствии с договоренностью, подлежащей регистрации, то она должна проверить, зарегистрировало ли государственное предприятие эту договоренность.

Пример 14 (регистрация не требуется) (отсутствие указаний от включенной в высшую категорию иностранной державы): Правительство страны N было включено в высшую категорию, при этом все виды деятельности являются соответствующими видами деятельности. Государственное предприятие страны занимается производством телекоммуникационного оборудования, и два из десяти членов совета директоров являются представителями правительства. Сотрудник предприятия обнаруживает, что один из принтеров в его британском офисе неисправен, и покупает новый.

Условие 1 выполняется, поскольку правительство страны N, которое владеет компанией и, следовательно, состоит с ней в соглашении, является органом власти включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 2 не выполняется, поскольку, хотя члены правительства входят в совет директоров компании, потребность в новом принтере выявил сотрудник компании, и правительство не принимает в этом никакого участия.

Условие 3 выполняется, поскольку покупка нового принтера является “соответствующей деятельностью”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поскольку условие 2 не выполняется, государственное предприятие не обязано регистрироваться.

Глава 11: Руководство для тех, кто работает с государственными предприятиями и другими организациями, имеющими тесные связи с включенными в высшую категорию иностранными державами

69. Если иностранная держава включена в высшую категорию, это не означает, что все организации, которые контролируются этой иностранной державой, также включены в высшую категорию. Эти организации будут считаться включенными в высшую категорию только в том случае, если они Юридическое лицо, контролируемое иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE).

70. Таким образом, лица, осуществляющие соответствующую деятельность в Соединенном королевстве по указанию организаций, контролируемых иностранной властью (например, государственных предприятий или фондов национального благосостояния), должны будут регистрироваться только в том случае, если эти организации сами являются включенными в высшую категорию.

71. Тем лицам, которые действуют в соответствии с договоренностью между включенной в высшую категорию иностранной державой и государственным предприятием, следует ознакомиться с содержанием главы 6.

72. Организациям, контролируемым иностранной державой, из стран, правительство которых было включено в высшую категорию, следует ознакомиться с содержанием главы 10.

Пример 15 (регистрация не требуется) (компания не является частью правительства включенной в высшую категорию иностранной державы): Все правительство страны O было включено в высшую категорию, при этом все виды деятельности являются соответствующими видами деятельности. Политическая система страны означает, что правительство имеет право контролировать любые организации в стране, независимо от их деятельности. Сотрудники компании по производству кофе, действуя без указаний со стороны правительства страны О, находят консультанта, который поможет продвинуть их продукцию на рынок Соединенного королевства. Консультант подписывает с ними контракт и соглашается провести дегустацию в Соединенном королевстве, рекламируя кофейные зерна компании.

Что касается компании по производству кофе:

Условие 1 не выполняется, поскольку, хотя правительство страны и включено в высшую категорию, компания по производству кофе не имеет договоренности с правительством.

Условие 2 не выполняется, поскольку, хотя правительство и имеет право руководить деятельностью компании, в данном случае оно не руководит фактически деятельностью компании.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая привлечение консультанта) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Что касается консультанта:

Условие 1 не выполняется, так как не компания, с которой консультант имеет соглашение, не включена в высшую категорию. В то время как правительство включенной в высшую категорию иностранной державы имеет право фактически контролировать компанию, сама компания не была включена в высшую категорию.

Условие 2 не выполняется, поскольку указания исходят от компании- производителя кофе, а не от правительства включенной в высшую категорию иностранной державы.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая сбыт кофейных зерен) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поскольку условия 1 и 2 не выполняются, ни компания по производству кофе, ни консультант не обязаны регистрироваться.

Пример 16 (требуется регистрация) (государственное предприятие само включено в высшую категорию): Государственное предприятие из страны P было включено в высшую категорию, поскольку его деятельность представляет риск для безопасности или интересов Соединенного королевства, а вся деятельность представляет собой “соответствующую деятельность”. Государственное предприятие заключает контракт с консультантом, который соглашается провести мероприятие по маркетингу продукции предприятия для британской аудитории.

Условие 1 выполняется, поскольку государственное предприятие, с которым консультант заключил соглашение, является юридическим лицом, контролируемым иностранной державой, включенной в высшую категорию.

Условие 2 выполняется, поскольку консультант заключает контракт с юридическим лицом, контролируемым иностранной державой, включенной в высшую категорию.

Условие 3 выполняется, поскольку все виды деятельности (включая маркетинг продукции для британской аудитории) представляют собой “соответствующую деятельность”.

Условие 4 выполняется, так как исключения не применимы.

Поэтому консультант обязан зарегистрироваться.

Глава 12: Нарушения и виды ответственности

73. Указанные ниже нарушения требований для высшего уровня Системы FIRS являются преступлениями, для которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет и / или штрафа:

• Отсутствие регистрации подлежащего регистрации соглашения в соответствии с (разделом 65(5) Закона о национальной безопасности 2023 года);
• Осуществление соответствующей деятельности или организация осуществления этой деятельности другими лицами в соответствии с соглашением, подлежащим регистрации, если требования к регистрации не были выполнены (раздел 67(2) и (3));
• Осуществление соответствующей деятельности для юридического лица, контролируемого иностранной державой, включенной в высшую категорию, без предварительной регистрации (раздел 68(9));
• Осуществление соответствующей деятельности в интересах включенной в высшую категорию иностранной державы, действуя под ложным предлогом и без предварительной регистрации (раздел 68(10));
• Не обновление данных регистрации в течение 14 дней при существенном изменении зарегистрированной информации (раздел 74(8));
• Невыполнение требований Запроса на предоставление информации (раздел 75(8));
• Предоставление ложной, неточной или вводящей в заблуждение информации (раздел 77);
• Осуществление соответствующей деятельности или организация осуществления этой деятельности другими лицами в соответствии с подлежащим регистрации соглашением, где была предоставлена ложная, неточная или вводящая в заблуждение информация (раздел 78(1)).

74. Отсутствие регистрации является преступлением, предусмотренным разделом 65(5), только в том случае, если лицо, обязанное выполнить регистрацию, знает или с учетом других известных ему обстоятельств разумно должно было знать, что соглашение относится к тому виду, который требует регистрации. Если лицо не могло знать, что это так (например, если оно не могло знать, что лицо, с которым оно вступило в соглашение, является частью включенной в высшую категорию иностранной державы), то оно не совершит преступление.

75. В ходе судебного разбирательства, связанного с преступлениями, предусмотренными разделами 67(3), 68(9) и 68(10), лицо, о котором идет речь, может доказать, что оно предприняло все разумно возможные меры для проверки того, зарегистрировано ли соглашение, и в результате обоснованно полагает, что оно зарегистрировано. Более подробную информацию можно найти в главе 6.

76. Преступление, предусмотренное разделом 78(1), считается совершенным только в том случае, если лицо знает или с учетом других известных ему обстоятельств разумно должно было знать, что была предоставлена ложная, неточная или вводящая в заблуждение информация. Если лицо не могло знать, что предоставленная ему информация была ложной, неточной или вводящей в заблуждение, то оно не совершит преступления. Преступление не будет считаться совершенным, если информация находилась в процессе обновления в течение 14-дневного срока, предусмотренного для обновления существенных изменений.

Глава 13: Взаимодействие между FIRS и другими правительственными схемами и мерами

77. Требования Системы FIRS, Закона о национальной безопасности и инвестициях (NSIA), стратегического экспортного контроля Соединенного королевства, Схемы утверждения академических технологий (ATAS) и Реестра консультантов-лоббистов являются отдельными и различными. Регистрация или получение разрешения по одной из этих схем не равнозначны соблюдению требований всех остальных.

78. Регистрация (но не утверждение) на высшем уровне Системы FIRS требуется для соглашений или договоренностей с включенными в высшую категорию иностранными державами или организациями для осуществления деятельности в Соединенном королевстве, а также для соответствующей деятельности, осуществляемой лицами, включенными в высшую категорию.

79. Закон о национальной безопасности и инвестициях 2021 года дает правительству полномочия тщательно проверять и вмешиваться в сделки по приобретению активов в экономике Соединенного королевства, такие как поглощение предприятий, для защиты национальной безопасности. В рамках установленных этим законом правил покупатели должны уведомлять и получать одобрение правительства на определенные виды сделок с компаниями, работающими в особо чувствительных секторах экономики.

80. Стратегический экспортный контроль Соединенного королевства требует от тех, кто экспортирует или передает определенные виды товаров, программного обеспечения или технологий, обращаться за экспортной лицензией до их экспорта или передачи.

81. Схема одобрения академических технологий (ATAS) применяется к определенным иностранным студентам и исследователям, которые должны получить сертификат ATAS, прежде чем начать обучение в аспирантуре или исследования в чувствительных областях, связанных с технологиями, в Соединенном королевстве. Министерство иностранных дел, Содружества наций и развития Соединенного королевства (FCDO) управляет этой схемой и выдает сертификаты ATAS.

82. Закон о прозрачности лоббирования 2014 года требует от частных лиц или организаций регистрироваться, если они хотят заниматься платным лоббированием в качестве консультантов от имени любой третьей стороны. Регистратор консультантов-лоббистов - это независимое должностное лицо, которое отвечает за ведение и публикацию реестра консультантов- лоббистов. Дополнительную информацию можно найти на сайте Офиса регистратора консультантов-лоббистов.

83. В тех случаях, когда регистрация или утверждение требуются в рамках нескольких схем, их нужно будет оформлять отдельно.

Глава 14: Освобождение от регистрации

84. Как указано в Приложении 15 к Закону о национальной безопасности 2023 года, исключения из правил регистрации на высшем уровне Системы FIRS могут применяться в следующих случаях.

Исключение 1: Лицо, действующее в рамках соглашения, стороной которого является орган королевской власти (Приложение 15, параграф 1)

85. Соглашения не требуют регистрации, если стороной соглашения является Соединенное Королевство. Сюда входят соглашения, стороной которых является любое лицо, действующее от имени королевской власти (например, государственный служащий), или любая организация, обладающая статусом королевской власти, в том числе:

• правительство Соединенного королевства,
• Правительство автономии (включая правительства Шотландии, Уэльса или Северной Ирландии),
• департамент правительства Соединенного Королевства или правительства отдельной страны (включая неминистерские департаменты, такие как Национальное агентство по борьбе с преступностью и Управление по борьбе с крупным мошенничеством),
• должностное лицо правительства Соединенного Королевства или других стран.

86. Существует также дополнительное исключение для соглашений, стороной которых являются государственные органы Соединенного Королевства (см. исключение 6).

87. Исключение применяется только в том случае, если Великобритания является фактической стороной соглашения с включенной в высшую категорию иностранной державой (например, если это многостороннее соглашение, в котором участвуют как Великобритания, так и включенная в высшую категорию иностранная держава). Участие правительства Соединенного королевства в деятельности означает, что применимо исключение из правил, только в том случае, если правительство Соединенного королевства также является стороной соглашения.

88. Аналогичным образом, если орган королевской власти Соединенного королевства является стороной только части соглашения, другая часть соглашения все равно требует регистрации. Например, если соглашение с иностранной державой имеет как официальные, так и неофициальные элементы, а орган королевской власти Соединенного королевства является стороной только официального элемента, неофициальные элементы соглашения все равно могут потребовать регистрации при соблюдении всех условий.

Примеры обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 17 (исключение применимо): Иностранное государственное предприятие было включено в высшую категорию, а участие в развитии инфраструктуры Соединенного королевства является “соответствующей деятельностью”. Правительственный департамент Соединенного королевства проводит комплексную проверку государственного предприятия и подписывает с ним контракт на ограниченное участие в британском инвестиционном проекте. Поскольку стороной этого соглашения является правительственный департамент Соединенного королевства, государственному предприятию не придется регистрировать свое участие в этом проекте.

Пример 18 (исключение применимо): Правительство страны Q было включено в высшую категорию, при этом все виды деятельности представляют собой “соответствующие виды деятельности”. В Соединенном королевстве проходит многосторонняя конференция, на которую приглашены официальные лица из страны Q, и правительство Соединенного королевства договорилось с отелем, в котором смогут остановиться все иностранные участники конференции. Официальные лица из страны Q бронируют проживание непосредственно в отеле в соответствии с договоренностью с правительством Соединенного королевства. Поскольку государственный орган Соединенного королевства является стороной соглашения между правительством страны Q и отелем, отель не обязан регистрироваться.

Пример 19 (исключение не применимо): Компания по управлению объектами является подрядчиком как правительственного департамента Соединенного королевства, так и правительственного департамента страны R, которая включена в высшую категорию. В рамках контракта с включенной в высшую категорию иностранной державой компания нанимает персонал из Соединенного королевства для управления объектами в стране Р. Хотя компания является подрядчиком как правительства Соединенного королевства, так и включенной в высшую категорию иностранной державы, правительство Соединенного королевства не является стороной соглашения между компанией и включенной в высшую категорию иностранной державой, поэтому исключение не применимо.

Пример 20 (исключение применимо только к части соглашения): Исследовательский институт в Соединенном королевстве совместно с департаментом правительства Соединенного королевства проводит регулярные обсуждения с Министерством сельского хозяйства страны S, которая была включена в высшую категорию, на основе меморандума о взаимопонимании. В результате этих обсуждений исследовательский институт в Соединенном королевстве заключает контракт с министерством сельского хозяйства страны S и получает указание выполнить для министерства исследовательский проект. Правительственный департамент Соединенного королевства не является стороной этого контракта, поэтому освобождение от регистрации не распространяется на этот контракт, хотя оно и применимо к МОВ. Поэтому исследовательский институт Соединенного королевства должен будет зарегистрировать такой контракт. Нет никакой разницы в том, инициировал или поощрял эти отношения правительственный департамент Соединенного королевства.

Исключение 2: Иностранные державы (Приложение 15, параграф 2)

89. Органы власти иностранных держав (а также их сотрудники и должностные лица) не обязаны регистрировать свою деятельность, при условии, что они открыто и честно сообщают, кого они представляют (см. параграф 7(2) Приложения 15, а также параграф 2).

90. Это исключение не распространяется на случаи, когда лицо, действующее от имени иностранной державы, вводит в заблуждение относительно того, кем оно является, или в каком качестве оно действует. Введением в заблуждение считается ситуация, когда человек выдает себя за другого человека, представляет другого человека или занимает роль, отличную от той, которую он занимает на самом деле. Оно может быть сделано путем заявления или любого другого поведения (включая бездействие) и может быть явным или подразумеваемым. Сюда же можно отнести представление информации в искаженном виде, даже если часть или вся информация правдива. Это может произойти, если, например, кто-то сообщит, что работает на иностранную державу, но не упомянет, что является сотрудником органа разведки.

91. Иностранная держава определяется в Законе о национальной безопасности 2023 года (см. раздел 32) как любое из следующего:

• a) суверен или другой глава иностранного государства в качестве государственного деятеля,
• b) правительство иностранного государства или часть правительства иностранного государства,
• c) Ведомство или орган власти иностранного правительства или части иностранного правительства,
• d) орган власти, ответственный за управление делами части территории или территории иностранного государства в установленных административных границах, или лица, выполняющие функции такого органа власти; или
• e) политическая партия, являющаяся правящей политической партией иностранного государства.

92. Деятельность, осуществляемая непосредственно дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и постоянными представительствами иностранных государств при международных организациях, расположенных в Соединенном королевстве, а также официальная деятельность их дипломатов и сотрудников, работающих на местах, подпадает под данное освобождение.

Примеры обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 21 (исключение применимо): Министерство безопасности страны T было включено в высшую категорию. Сотрудник этого министерства совершает официальный визит в Соединенное королевство, чтобы установить контакты с британскими исследователями. Несмотря на то, что Министерство безопасности было включено в высшую категорию, регистрация деятельности, которую оно осуществляет само как орган власти иностранной держава, не требуется.

Пример 22 (исключение не применимо): Сотрудник тайной разведки, работающий на правительство страны U, которое является органом власти включенной в высшую категорию иностранной державы, посещает конференцию в Соединенном королевстве и представляется бизнесменом частной компании. Если сотрудник разведки работает на иностранную державу, то, поскольку он не говорит открыто и честно о том, в каком качестве он действует, исключение не применимо.

Исключение 3: Супруги, партнеры и члены семей сотрудников дипломатических миссий, консульских учреждений и постоянных представительств при международных организациях, расположенных в Соединенном королевстве (Приложение 15, параграф 3(2)- (5))

93. Это исключение применяется к физическому лицу, если выполняются оба условия A и B.

Условия применения исключения

Условие A: Человек является членом семьи (включая не состоящего в официальном браке партнера, но состоящего в длительных семейных отношениях) «основного лица».

Условие B: Человек вступает в соглашение о поддержке официальной деятельности или обязанностей основного лица.

«Основное лицо» - это сотрудник дипломатического представительства, консульского учреждения или постоянного представительства при базирующейся в Соединенном королевстве международной организации страны, которая является членом этой организации.

94. Это исключение не распространяется на случаи, когда член семьи заключает соглашение, действуя в своем личном качестве, или в рамках любой другой работы, которую он выполняет и которая не связана с работой основного лица.

Примеры обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 23 (исключение применимо): Консульское учреждение в Соединенном королевстве является частью правительства иностранной державы, включенной в высшую категорию. Глава консульства проводит прием, на котором он собирает ученых из Соединенного королевства и ученых из своей страны. Супруга сотрудника консульства (который также присутствует на приеме) общается с британскими учеными на приеме, стремясь обеспечить совместные проекты с учеными из своей страны. В данном случае супруга действует по указанию органа власти включенной в высшую категорию иностранной державы, и поэтому она не обязана регистрироваться, так как на нее распространяется освобождение от регистрации.

Пример 24 (исключение не применимо): Супруга сотрудника посольства включенной в высшую категорию иностранной державы, находящегося в Соединенном королевстве, работает консультантом в частной консалтинговой фирме в Соединенном королевстве. Консалтинговая фирма заключает контракт с правительством включенной в высшую категорию иностранной державы на предоставление услуг по продвижению туризма, ориентированных на граждан Соединенного королевства, и многие из этих услуг предоставляются супругой дипломата. Хотя супруга является партнером сотрудника дипломатического представительства, она работает в качестве консультанта (а не оказывает поддержку своему супругу-дипломату), поэтому исключение не применимо.

Исключение 4: Юридическая деятельность (Приложение 15, параграф 6)

95. Если соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой или ее органом власти связано с осуществлением юристом его профессиональной деятельности, такое соглашение освобождается от требований о регистрации.

96. Если юрист осуществляет деятельность, не связанную с его юридическими услугами, например, в личном качестве, на него не распространяется данное исключение. Аналогичным образом, если соглашение связано с осуществлением юридической деятельности лицом, не соответствующим определению “юрист”, исключение не применимо.

97. «Юрист» означает (см. параграф 6(3))-

• a) лицо, которое в соответствии с определением, приведенным в Законе о юридических услугах 2007 года, является уполномоченным лицом в отношении деятельности, которая представляет собой зарезервированную юридическую деятельность (в значении, предусмотренном в этом Законе),
• b) солиситор или барристер в Северной Ирландии,
• c) солиситор или адвокат в Шотландии, или
• d) лицо, являющееся представителем юридической профессии, регулируемой в юрисдикции за пределами Соединенного Королевства, и имеющее право заниматься такой практикой.

98. «Юридическая деятельность» означает (см. параграф 6(4))-

• a) в Англии и Уэльсе - юридическая деятельность в значении, предусмотренном в разделе 12 Закона о юридических услугах 2007 года,
• b) в Северной Ирландии, юридическая деятельность в значении, предусмотренном в этом разделе, но с учетом ссылки на деятельность, которая является зарезервированной юридической деятельностью, как ссылки на деятельность, соответствующую зарезервированной юридической деятельности,
• c) в Шотландии - оказание юридических услуг в значении, предусмотренном в разделе 3 Закона о юридических услугах (Шотландия) 2010 года, или
• d) оказание услуг в качестве арбитра или медиатора.

Примеры обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 25 (исключение применимо): Государственное предприятие с региональным офисом в Соединенном королевстве было включено в высшую категорию . Государственное предприятие нанимает адвоката для представления его интересов в текущем судебном деле. Если юрист действует по указанию определенной организации, он не обязан регистрироваться, так как на него распространяется исключение.

Пример 26 (исключение не применимо): Министерство образования страны V, которая была включена в высшую категорию, встречается с юристом, проживающим в Соединенном королевстве. Они дают ему указание собрать и предоставить информацию о получении высшего образования в области права в Соединенном королевстве и советов о том, как успешно подать документы в британский университет. Хотя человек является юристом, ему не поручают заниматься юридической деятельностью, поэтому исключение не применимо.

Исключение 5: Деятельность, которая разумно необходима для функционирования дипломатического представительства, консульского учреждения или постоянного представительства при международной организации, расположенной в Соединенном королевстве (Приложение 15, параграф 3(1))

99. Если лицо предоставляет товары или услуги, которые разумно необходимы для поддержки эффективного функционирования дипломатического представительства (например, посольства), консульского учреждения или постоянного представительства международной организации, расположенной в Соединенном королевстве, оно будет освобождено от регистрации. Сюда входят, в частности, такие мероприятия и услуги, как:

• Услуги по размещению (например, квартиры с обслуживанием для дипломатов);
• Клининговые услуги;
• Услуги кейтеринга;
• Услуги по строительным работам, эксплуатации и техническому обслуживанию;
• Банковские услуги;
• Страховые услуги;
• Продажа офисного оборудования;
• Предоставление коммунальных услуг;
• Транспортные услуги (например, услуги такси);
• Почтовые услуги, доставка и отправка грузов.

100. Исключение применяется только в тех случаях, когда предоставляемые товары или услуги необходимы для функционирования дипломатического представительства, например, когда без них представительству было бы трудно работать. Подрядчики и поставщики дипломатических представительств, которые предоставляют другие товары или услуги (например, проводят мероприятия или оказывают маркетинговые услуги), не имеют права на освобождение от регистрации.

Пример обстоятельств, при которых применимо данное освобождение (или не применимо)

Пример 27 (исключение применимо): Министерство иностранных дел страны W было включено в высшую категорию. Посольство в Соединенном королевстве, входящее в состав министерства иностранных дел страны W, заключает контракт с британской строительной фирмой на проведение необходимых работ по обслуживанию посольства. Строительная фирма не обязана регистрироваться, так как соглашение связано с предоставлением услуг, которые разумно необходимы для функционирования дипломатического представительства.

Пример 28 (исключение не применимо): Министерство иностранных дел страны X было включено в высшую категорию. Посольство Соединенного королевства, входящее в состав министерства иностранных дел страны X, заключает контракт с фирмой по связям с общественностью (PR). В рамках контракта PR-компания соглашается провести мероприятие, на котором выступающие попытаются ответить на недавнюю критику репрессий в отношении жителей страны Х со стороны правительства, чтобы изменить отношение к этому вопросу. Несмотря на то, что PR-компания сотрудничает с дипломатическим представительством, предоставляемые ею услуги не являются разумно необходимыми для выполнения функций представительства.

Исключение 6: Лицо, действующее в рамках соглашения, стороной которого является орган государственной власти Соединенного королевства

101. Соглашения не подлежат регистрации, если стороной соглашения является государственный орган Соединенного королевства. Сюда входят договоренности и соглашения, стороной которых является любое лицо, действующее от имени государственного органа Соединенного королевства (например, его сотрудник). Государственные органы Соединенного королевства включают государственные органы Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии.

102. Государственными органами Соединенного королевства для целей данного исключения являются:

• a. Национальная служба здравоохранения (NHS), включая трасты NHS;
• b. Полиция (не включая комиссаров по вопросам полиции и преступности и Управление мэра по вопросам полиции и преступности).
• c. Другие государственные органы и учреждения, включая перечень отдельно названных вневедомственных государственных органов. В качестве примера можно привести Банк Англии, Управление по финансовому регулированию и надзору, Агентство по исследованиям и инновациям Соединенного королевства и Агентство по охране окружающей среды. Полный список можно найти в Приложении 1 к Закону о свободе информации 2000 года.

103. Это исключение не распространяется на соглашения, в которых участвуют государственные органы местного самоуправления, а также школы, финансируемые и контролируемые органами местного самоуправления, школы-академии с государственным финансированием, но независимые от органом местного самоуправления, а также учреждения дальнейшего и высшего образования.

104. Исключение применяется только в том случае, если государственный орган Соединенного королевства является фактической стороной соглашения с включенной в высшую категорию иностранной державой (например, если это многостороннее соглашение с участием как государственного органа Соединенного королевства, так и включенной в высшую категорию иностранной державы). Само по себе участие государственного органа Соединенного королевства в деятельности не означает, что исключение применимо.

105. Аналогичным образом, если государственный орган Соединенного королевства является стороной только части соглашения, другая часть соглашения все равно требует регистрации. Например, если соглашение с иностранной державой имеет как официальные, так и неофициальные элементы, а государственный орган Соединенного королевства является стороной только официального элемента, неофициальные элементы соглашения все равно могут потребовать регистрации при соблюдении всех условий.

106. Даже если стороной соглашения является государственный орган Соединенного королевства, лицу, заключившему соглашение с иностранной державой (включая иностранную державу, включенную в высшую категорию), необходимо зарегистрироваться в Системе FIRS, если это соглашение предполагает осуществление деятельности по оказанию политического влияния в Соединенном королевстве по указанию иностранной державы.

Примеры обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 29 (исключение применимо): Иностранное государственное предприятие было включено в высшую категорию, а участие в развитии инфраструктуры Соединенного королевства является “соответствующей деятельностью”. Государственный орган Соединенного королевства подписывает с таким предприятием контракт на ограниченное участие в британском проекте. Поскольку стороной этого соглашения является государственный орган Соединенного королевства, государственному предприятию не придется регистрировать свое участие в этом проекте.

Пример 30 (исключение применимо): Орган здравоохранения страны Y был включен в высшую категорию как субъект власти иностранной державы, при этом вся его деятельность является “соответствующей деятельностью”. Государственный орган Соединенного королевства проводит в Соединенном королевстве международную конференцию по общественному здравоохранению, на которую приглашены сотрудники включенного в высшую категорию органа здравоохранения. Государственный орган Соединенного королевства договорился с отелем, в котором смогут остановиться все иностранные участники конференции. Представители органа здравоохранения страны Y бронируют проживание непосредственно в отеле по договоренности с государственным органом Соединенного королевства. Поскольку государственный орган Соединенного королевства является стороной соглашения между органом здравоохранения страны Y и отелем, отель не обязан регистрироваться.

Пример 31 (исключение не применимо): Компания по управлению объектами является подрядчиком как британского государственного органа, так и правительственного департамента страны Z, которая является иностранной державой, включенной в высшую категорию. В рамках контракта с включенной в высшую категорию иностранной державой компания нанимает персонал из Соединенного королевства для управления объектами в стране Z. Хотя компания является подрядчиком как государственного органа Соединенного королевства, так и включенной в высшую категорию иностранной державы, государственный орган Соединенного королевства не является стороной соглашения между компанией и включенной в высшую категорию иностранной державой, поэтому исключение не применимо.

Пример 32 (исключение применимо только к части соглашения): Государственный орган Соединенного королевства совместно с частной британской технологической компанией проводит регулярные переговоры с Министерством сельского хозяйства страны А, включенной в высшую категорию, на основе меморандума о взаимопонимании. В результате этих обсуждений британская технологическая компания заключает контракт с министерством сельского хозяйства страны A и получает указание выполнить исследовательский проект. Государственный орган Соединенного королевства не является стороной этого контракта, поэтому исключение не применимо к контракту, хотя оно должно применяться к МОВ. Поэтому британская технологическая компания должна будет зарегистрировать договор. Нет никакой разницы в том, инициировал или поощрял эти отношения государственный орган Соединенного королевства.

Исключение 7: Соглашения о финансировании в сфере образования

107. Если кто-то является стороной в соглашении с включенной в высшую категорию иностранной державой, в рамках которого иностранная держава оказывает ему финансовую помощь во время прохождения курса дальнейшего или высшего образования в Соединенном королевстве, ему не нужно регистрироваться, если эта иностранная держава направляет его на выполнение действий, которые являются разумно необходимыми для того, чтобы:

• a. Завершить курс обучения;
• b. Поддерживать репутацию организации, предоставляющей финансовую помощь или образование;
• c. Соответствовать стандартам поведения, которые разумно ожидает поставщик финансовой помощи или курса образования; или
• d. Сообщать любому лицу личную информацию, например, его контактные данные, информацию, необходимую для отслеживания его прогресса в завершении образования и т.д.

108. Если лицо, предоставляющее высшее или дополнительное образование, имеет договоренность с включенной в высшую категорию иностранной державой для содействия соглашению, описанному в пункте выше, это лицо также освобождается от регистрации в Системе FIRS.

109. Сам факт участия в освобожденном от регистрации соглашении в сфере образования не означает, что такое лицо освобождено от регистрации любого соглашения в Системе FIRS. Например, если кто-то из участников соглашения с выплатой стипендии, освобожденного от регистрации, получает указание от включенной в высшую категорию иностранной державы или контролируемой иностранной державой организации осуществлять деятельность, которая не подпадает под действие исключения, например, организовать акцию протеста в университетском городке в Соединенном королевстве, он должен будет зарегистрировать соглашение в Системе FIRS.

110. Многие условия в рамках стипендиального соглашения, которые не требуют от студента осуществлять деятельность в Соединенном королевстве, а носят более общий характер, не подлежат регистрации в Системе FIRS, например, подчинение рекомендациям и руководству со стороны посольства страны студента во время пребывания за границей. Однако если впоследствии студенту было поручено заниматься деятельностью, к которой он был вынужден в силу существующего условия его стипендии, не подпадающего под освобождение, такая деятельность будет подлежать регистрации”. Например, если посольство включенной в высшую категорию иностранной державы поручит студенту, получающему стипендию, собирать личные данные о своих сокурсниках и сообщать их в посольство, такая деятельность будет подлежать регистрации.

111. Схема одобрения академических технологий (ATAS) применяется к определенным иностранным студентам и исследователям, которые должны получить сертификат ATAS, прежде чем начать обучение в аспирантуре или исследования в чувствительных областях, связанных с технологиями, в Соединенном королевстве. Министерство иностранных дел, Содружества наций и развития Соединенного королевства (FCDO) управляет этой схемой и выдает сертификаты ATAS. Если студенту необходим сертификат ATAS до начала курса, который покрывается соглашением, предусматривающим выплату стипендии, вышеуказанное исключение на основании получения стипендии будет действовать только в том случае, если сертификат ATAS был получен до начала этого курса.

Пример обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 33 (исключение применимо): Министерство образования страны B было включено в высшую категорию. Студент заключает соглашение с Министерством образования страны B, по которому он получает финансирование для получения высшего образования в Соединенном королевстве. В соответствии с условиями финансирования, студент должен осуществлять ряд действий в Соединенном королевстве, включая посещение занятий в британском университете и ежегодное предоставление иностранной державе обновленной информации о ходе обучения. Студенту не нужно регистрировать это соглашение в Системе FIRS.

Пример 34 (исключение применимо): Министерство образования страны C было включено в высшую категорию. Они направляют 7 студентов из включенной в высшую категорию иностранной державы на обучение в один из университетов Соединенного королевства. Министерство образования страны C предписывает британскому университету ежегодно отправлять отчет об академической успеваемости студентов. Британскому университету не нужно регистрировать это соглашение в Системе FIRS, если его целью было содействие в предоставлении финансовой поддержки студентам.

Пример 35 (исключение не применимо): Министерство образования страны D было включено в высшую категорию . Студент заключает соглашение с Министерством образования страны D, по которому он получает финансирование для получения высшего образования в Соединенном королевстве. Через 2 года после начала обучения студент связывается с Министерством образования страны D и получает указание организовать акцию протеста в кампусе своего британского университета, пропагандирующую внешнюю политику страны D. Хотя студент не обязан регистрировать условия финансирования своего обучения, он обязан зарегистрировать указание организовать акцию протеста.

Исключение 8: Государственные административные и технические услуги

112. Лицу не нужно регистрировать соглашение, если оно по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы осуществляет деятельность в Соединенном королевстве, которая разумно необходима для содействия предоставлению следующих услуг включенной в высшую категорию иностранной державой или от ее имени:

• a. консульские услуги, включая, в частности, выдачу паспортов или проездных документов гражданам включенной в высшую категорию иностранной державы, нотариальные и регистрационные услуги (включая регистрацию рождения, смерти и брака, а также предоставление или организацию помощи в чрезвычайных обстоятельствах, таких как серьезная травма или болезнь);
• b. иммиграционные и гражданские услуги и;
• c. налоговые административные услуги, такие как консультации или помощь в уплате налогов, причитающихся включенной в высшую категорию иностранной державе, или в соблюдении любых других требований законодательства, касающихся налогов.

113. Лицо освобождается от регистрации в Системе FIRS только в том случае, если ему предписано осуществлять деятельность, которая разумно необходима для предоставления услуги, подпадающей под освобождение. Например, если физическое лицо получает указание заполнить анкету на получение паспорта от включенной в высшую категорию иностранной державы в рамках процесса подачи заявления на получение или продление паспорта, это не требует регистрации в FIRS. Однако если при подаче заявления на получение паспорта включенная в высшую категорию иностранная держава предписала им предоставить имена и адреса сотрудников компании, принадлежащей физическому лицу, это не подпадает под условия освобождения от регистрации и должно быть зарегистрировано в Системе FIRS.

Пример обстоятельств, при которых применимо данное исключение (или не применимо)

Пример 36 (консульские услуги) (исключение применимо): Фзическое лицо хочет поехать в страну E на отдых. Правительство страны E было включено в высшую категорию в Системе FIRS. Для посещения страны E физическое лицо должно получить туристическую визу и пройти процедуру подачи заявления на получение визы в посольстве страны E в Соединенном королевстве. В рамках оформления визы посольство страны E просит физическое лицо предоставить фотографию на паспорт и пройти медицинское обследование.

Предоставление фотографии для паспорта и прохождение медицинского осмотра являются разумной необходимостью для поддержки процесса получения визы и разумным указанием посольства. Таким образом, физическому лицу не нужно регистрировать это соглашение в Системе FIRS.

Пример 37 (услуги по иммиграции и получению гражданства) (исключение не применимо): Физическое лицо хочет получить гражданство страны F. Страна F была включена в высшую категорию Системы FIRS. Для этого необходимо подать заявление в посольство страны F в Соединенном королевстве, чтобы получить гражданство. Посольство страны F дает указание физическому лицу предоставить документы в рамках процесса подачи заявления на гражданство, которые включают проверку на наличие судимости и копии коммерческих контрактов его работодателя в Соединенном королевстве.

В то время как запрос на проверку наличия судимости является разумно необходимым для поддержки процесса подачи заявления на гражданство, запрос копий коммерческих контрактов текущего работодателя не является таковым. Поэтому этот аспект соглашения необходимо зарегистрировать в Системе FIRS.

Пример 38A (услуги администрирования уплаты налогов) (исключение применимо): Британское медицинское предприятие ведет регулярную коммерческую деятельность и взаимодействует с предприятием (предприятие X), штаб-квартира которого находится в стране G. Предприятие X не включено в высшую категорию Системы FIRS, но Министерство финансов страны G включено в высшую категорию.

В рамках текущих коммерческих отношений британское предприятие обязано платить налоги Министерству финансов страны G. Британский бизнес связывается с Министерством финансов страны G. Министерство финансов предписывает британскому предприятию заполнить и подать форму налоговой декларации. В форме заявления запрашивается информация, которая считается разумной и не выходит за рамки административного процесса. Британскому предприятию не нужно регистрировать это соглашение в Системе FIRS.

Пример 38В (услуги администрирования уплаты налогов) (исключение не применимо): Британское медицинское предприятие ведет регулярную коммерческую деятельность и взаимодействует с предприятием (предприятие X), штаб-квартира которого находится в стране G. Предприятие X не включено в высшую категорию Системы FIRS, но Министерство финансов страны G включено в высшую категорию.

В рамках текущих коммерческих отношений британское предприятие обязано платить налоги Министерству финансов страны G. Британский бизнес связывается с Министерством финансов страны G. Министерство финансов предписывает британскому предприятию заполнить и подать форму налоговой декларации. Министерство также просит предоставить подробную информацию об отделе исследований и разработок британской компании, включая текущие медицинские исследования.

Поскольку Министерство запросило информацию, которая не входит в сферу налоговых расчетов, запросив данные медицинских исследований, эта деятельность должна быть зарегистрирована в Системе FIRS.

Приложение A: Таблица примеров

В таблице ниже приведены все примеры, включенные в вышеупомянутое руководство, с указанием того, требуется или нет регистрация и какие из соответствующих условий выполняются.

Глава 7 (общие примеры)

Пример	Сводная информация	1	2	3	4	Требуется регистрация
1	Агент влияния заключил соглашение с юридическим лицом, контролируемым иностранной державой, включенной в высшую категорию, о производстве видеороликов.	Да	Да	Да	Да	Да
2	Типографическая и репрографическая фирма, заключившая договор с включенной в высшую категорию иностранной державой на изготовление брошюр.	Да	Да	Да	Да	Да
3	Авиакомпания заключила соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой о введении нового маршрута между Великобританией и страной C.	Да	Да	Да	Да	Да
4	Компания финансируется включенной в высшую категорию иностранной державой для проведения мероприятий по налаживанию связей и отрудничества в Соединенном королевстве.	Да	Да	Да	Да	Да
5	Предприниматель заключил соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой о продвижении культурных программ.	Да	Да	Да	Да	Да
6	Бизнесмен вступил в соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой об установлении контактов с экспертами и приглашении их на будущее мероприятие.	Да	Да	Да	Да	Да
7	Гражданин страны G договорился с включенной в высшую категорию иностранной державой об организации демонстрации в Соединенном королевстве.	Да	Да	Да	Да	Да
8	Правозащитная организация получает указание отменить выступление оппозиционного политика из страны H.	Да	Да	Да	Да	Да
9	Консультант заключил соглашение с правительством включенной в высшую категорию иностранной державы о продвижении туризма в страну.	Да	Да	Да	Да	Да
10	Обычный гражданин страны J, правительство которой было включено в высшую категорию, взаимодействует с учеными Соединенного королевства.	Нет	Нет	Да	Да	Нет
11	Благотворительная организация принимает пожертвования от включенной в высшую категорию иностранной державы, но не получает указаний использовать их определенным образом.	Да	Нет	Да	Да	Нет
12	Компания Соединенного королевства заключает соглашение с государственным предприятием страны, правительство которой включено в высшую категорию.	Нет	Нет	Да	Да	Нет

Глава 10 (государственные предприятия)

Пример	Сводная информация	1	2	3	4	Требуется регистрация
13	Члены правления государственного предприятия, действующие по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы, работают с британской компанией по прокладке оптоволоконных кабелей.	Да	Да	Да	Да	Да
14	Сотрудник государственного предприятия покупает новый принтер для офиса в Соединенном королевстве.	Да	Нет	Да	Да	Нет

Глава 11 (партнерство с государственными предприятиями)

Пример	Сводная информация	1	2	3	4	Требуется регистрация
15	Компания по производству кофе из страны, правительство которой было включено в высшую категорию, осуществляет маркетинг своей продукции в Соединенном королевстве через консультанта.	Нет	Нет	Да	Да	Нет
16	Консультант, занимающийся маркетингом продукции по указанию юридического лица, контролируемого иностранной державой, включенной в высшую категорию.	Да	Да	Да	Да	Да

Глава 14 (исключения)

Пример	Сводная информация	1	2	3	4	Требуется регистрация
17	Освобождение от регистрации соглашения с лицами в Соединенном королевстве применимо, так как правительство Соединенного королевства подписало контракт на участие юридического лица, контролируемого иностранной державой, включенной в высшую категорию, в инфраструктурном проекте в Соединенном королевстве.	Да	Да	Да	Нет	Нет
18	Освобождение от регистрации соглашения с лицами в Соединенном королевстве применимо, так как правительство Соединенного королевства является стороной соглашения между отелем и включенной в высшую категорию иностранной державой.	Да	Да	Да	Нет	Нет
19	Компания по управлению объектами имеет отдельные договоренности с правительством Соединенного королевства и правительством включенной в высшую категорию иностранной державы, что означает, что освобождение от регистрации соглашения с лицами в Соединенном королевстве не применимо.	Да	Да	Да	Да	Да
20	Научно- исследовательский институт заключил контракт с иностранной державой отдельно от более широкого соглашения в соответствии с МОВ, участником которого является правительство Соединенного королевства.	Да	Да	Да	Да	Да
21	Сотрудник министерства включенной в высшую категорию иностранной державы работает с исследователями в Соединенном королевстве; действует исключение для иностранных держав.	Да	Да	Да	Нет	Нет
22	Сотрудник органа власти включенной в высшую категорию иностранной державы действует под ложным предлогом, что означает, что исключение для иностранных держав не применимо.	Да	Да	Да	Да	Да
23	Супруга дипломата общается с учеными на официальном приеме, организованном дипломатическим представительством; исключение для членов семьи дипломата применимо.	Да	Да	Да	Нет	Нет
24	Супруга дипломата заключила соглашение с включенной в высшую категорию иностранной державой в качестве консультанта, а не в рамках официальных обязанностей дипломата, что означает, что исключение для членов семьи дипломата не применимо.	Да	Да	Да	Да	Да
25	Адвокат, представляющий в суде интересы юридического лица, контролируемого иностранной державой, включенной в высшую категорию (FPCE); исключение применимо для юристов, осуществляющих юридическую деятельность.	Да	Да	Да	Нет	Нет
26	Юрист, осуществляющий не юридическую деятельность для включенной в высшую категорию иностранной державы, что означает, что освобождение для юристов, осуществляющих юридическую деятельность, не применяется.	Да	Да	Да	Да	Да
27	Строительная фирма предоставляет услуги по техническому обслуживанию дипломатической миссии включенной в высшую категорию иностранной ержавы; исключение применимо.	Да	Да	Да	Нет	Нет
28	PR-компания проводит мероприятие для дипломатической миссии включенной в высшую категорию иностранной державы; исключение не применимо, поскольку деятельность не является необходимой для эффективного функционирования миссии.	Да	Да	Да	Да	Да
29	Государственный орган заключил соглашение с государственным предприятием включенной в высшую категорию иностранной державы, связанное с инфраструктурным проектом в Соединенном королевстве; исключение для государственных органов применимо.	Да	Да	Да	Нет	Нет
30	Отель в Соединенном королевстве предоставляет жилье сотрудникам органа власти включенной в высшую категорию иностранной державы, но стороной соглашения является государственный орган Соединенного королевства.	Да	Да	Да	Нет	Нет
31	Компания по управлению объектами заключила отдельные соглашения с государственным органом Соединенного королевства и включенной в высшую категорию иностранной державой, что означает, что исключение для государственных органов Соединенного королевства не применимо.	Да	Да	Да	Да	Да
32	Частная технологическая компания заключила контракт с иностранной державой отдельно от более широкого соглашения в соответствии с МОВ, стороной которого является государственный орган Соединенного королевства.	Да	Да	Да	Да	Да
33	Студент, которому включенная в высшую категорию иностранная держава предоставила финансирование для обучения и связанной с ним деятельности в Соединенном королевстве; применяется исключение для получающих стипендию.	Да	Да	Да	Нет	Нет
34	Университет Соединенного королевства принимает студентов из числа работников включенной в высшую категорию иностранной державы и предоставляет информацию об их успехах; применяется исключение для стипендиальных соглашений.	Да	Да	Да	Нет	Нет
35	Студенту, получающему стипендию, включенная в высшую категорию иностранная держава поручает организовать акцию протеста.	Да	Да	Да	Да	Да
36	Физическое лицо по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы должно предоставить информацию в поддержку своего заявления на получение визы; применяется исключение для государственных административных услуг.	Да	Да	Да	Нет	Нет
37	Лицо, подающее заявление на получение гражданства, получает указание от включенной в высшую категорию иностранной державы предоставить информацию, не имеющую отношения к его заявлению на получение гражданства.	Да	Да	Да	Да	Да
38 A	Британская компания по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы должна предоставить информацию, связанную с ее налоговой декларацией; применяется исключение для государственных административных услуг.	Да	Да	Да	Нет	Нет
38B	Британская компания по указанию включенной в высшую категорию иностранной державы должна предоставить информацию, не относящуюся к ее налоговой декларации.	Да	Да	Да	Да	Да

1. Существуют и альтернативные формы регистрации, в том числе для случаев, когда регистрация содержит конфиденциальные данные, не подходящие для регистрации через портал онлайн-регистрации. ↩