Guidance

Annex B: Local authority groupings (updated 14 July 2025)

Updated 26 July 2025

1. Dry recycling groupings: themes and cost per tonnes for all waste streams

Dry Recycling Group	Local Authority Grouping Themes	Average cost (£) per tonnes for each group for all waste streams (for example, kerbside, HWRC, overheads)
D1	Mostly urban, comingled authorities with higher deprivation	249.71
D2	Urban and semi-urban two-stream authorities	108.04
D3	Mostly semi-urban comingled authorities	182.07
D4	Mostly rural, comingled authorities	133.20
D5	Mostly semi-rural, two-stream authorities	131.66
D6	Urban and semi-urban multi-stream authorities	215.83
D7	Rural multi-stream authorities	276.92
D8	Northern Irish, rural comingled authorities with higher deprivation	293.76
D9	Mostly urban, high frequency comingled authorities with high proportions of flats	201.88
D10	Rural, inaccessible group	1851.81

2. Dry recycling groups

Group D1    

• Barking and Dagenham 

• Barnet 

• Belfast 

• Bracknell Forest 

• Bradford 

• Brent 

• Camden 

• Coventry 

• Ealing

• Eastbourne 

• Enfield 

• Exeter 

• Fareham 

• Glasgow 

• Gosport  

• Greenwich 

• Hackney 

• Hammersmith and Fulham 

• Hartlepool 

• Hastings 

• Havant 

• Havering 

• Hillingdon 

• Inverclyde 

• Ipswich 

• Kingston upon Hull 

• Kirklees 

• Lambeth 

• Leeds 

• Leicester 

• Lewisham 

• Lincoln 

• Liverpool 

• Middlesbrough 

• Newham 

• Norwich 

• Plymouth 

• Portsmouth 

• Reading 

• Sandwell 

• Slough 

• Southwark 

• Tower Hamlets 

• Walsall 

• Waltham Forest 

• Wandsworth 

• West Dunbartonshire 

• Wirral 

• Wolverhampton  

Group D2    

• Ashfield  

• Barnsley 

• Basildon 

• Bexley 

• Birmingham 

• Blackburn with Darwen 

• Blackpool 

• Bolton 

• Brighton and Hove 

• Bromley 

• Broxtowe 

• Burnley 

• Bury 

• Canterbury 

• Castle Point 

• Chesterfield 

• Croydon 

• Dartford 

• Doncaster 

• Dundee 

• East Dunbartonshire 

• East Renfrewshire 

• Eastleigh 

• Epsom and Ewell 

• Gateshead 

• Gloucester 

• Hertsmere 

• Kingston upon Thames 

• Luton 

• Manchester 

• Medway 

• Merton 

• Milton Keynes 

• Newcastle upon Tyne 

• North Lanarkshire 

• North Tyneside 

• Nottingham 

• Nuneaton and Bedworth 

• Oldham 

• Pendle 

• Preston 

• Redbridge 

• Reigate and Banstead 

• Renfrewshire 

• Richmond upon Thames 

• Rochdale 

• Rossendale 

• Rotherham 

• Rushmoor 

• Salford 

• Sheffield 

• Solihull 

• South Lanarkshire 

• South Ribble 

• South Tyneside 

• Southampton 

• Southend-on-Sea 

• St Albans 

• Stockport 

• Stoke-on-Trent 

• Sunderland 

• Sutton 

• Tameside 

• Telford and Wrekin 

• Thanet 

• Torbay 

• Trafford 

• Warwick 

• Welwyn Hatfield 

• Wigan  

Group D3    

• Aberdeen 

• Adur 

• Arun 

• Ashford 

• Blaby 

• Bournemouth, Christchurch and Poole 

• Bromsgrove 

• Caerphilly 

• Cambridge 

• Cannock Chase 

• Cardiff 

• Charnwood 

• Cherwell 

• Cheshire East 

• Crawley 

• Dacorum 

• Derby 

• Elmbridge 

• Erewash 

• Fenland 

• Gravesham 

• Guildford 

• Halton 

• Harlow 

• Harrow 

• High Peak 

• Knowsley 

• Lewes 

• Lichfield 

• Maidstone 

• Mansfield 

• Mid Sussex 

• Mole Valley 

• North Northamptonshire 

• Oadby and Wigston 

• Oxford 

• Peterborough 

• Redditch 

• Rochford 

• Rugby 

• Runnymede 

• Sefton 

• South Kesteven 

• Spelthorne 

• Staffordshire Moorlands 

• Surrey Heath

• Swale 

• Tamworth 

• Tandridge 

• Tewkesbury 

• Three Rivers 

• Thurrock 

• Wakefield 

• Warrington 

• Watford 

• Waverley 

• West Lothian 

• West Northamptonshire 

• Windsor and Maidenhead 

• Woking 

• Wokingham 

• Worcester 

• Worthing 

• Wyre Forest  

Group D4    

• Aberdeenshire 

• Angus 

• Argyll and Bute 

• Babergh 

• Bassetlaw 

• Bedford 

• Boston 

• Braintree 

• Breckland 

• Broadland 

• Carmarthenshire 

• Central Bedfordshire 

• Chichester 

• Clackmannanshire 

• Denbighshire 

• East Cambridgeshire 

• East Lindsey 

• East Riding of Yorkshire 

• East Suffolk 

• Great Yarmouth 

• Harborough 

• Herefordshire 

• Highland 

• Hinckley and Bosworth 

• Horsham 

• Huntingdonshire 

• King’s Lynn and West Norfolk 

• Lisburn and Castlereagh 

• Malvern Hills 

• Melton 

• Mid Suffolk 

• Newark and Sherwood 

• North Kesteven 

• North Norfolk 

• North Warwickshire 

• Northumberland 

• Perth and Kinross 

• Rushcliffe 

• Rutland 

• Scottish Borders 

• Sevenoaks 

• South Cambridgeshire 

• South Holland 

• South Norfolk 

• South Oxfordshire 

• South Staffordshire  

• Stirling 

• Stratford-on-Avon 

• Test Valley 

• Uttlesford 

• Vale of White Horse 

• Wealden 

• West Lindsey 

• West Suffolk 

• Wychavon  

Group D5    

• Amber Valley 

• Ards and North Down 

• Basingstoke and Deane 

• Bath and North East Somerset 

• Bolsover 

• Brentwood 

• Buckinghamshire 

• Ceredigion 

• Chorley 

• Derbyshire Dales 

• Dorset

• Dover 

• Durham 

• East Devon 

• East Hampshire 

• East Hertfordshire 

• East Staffordshire 

• Epping Forest 

• Fife 

• Folkestone and Hythe 

• Fylde 

• Gedling 

• Hart 

• Isle of Wight 

• Lancaster 

• Maldon 

• Midlothian 

• New Forest 

• Newcastle-Under-Lyme 

• North Ayrshire 

• North East Derbyshire 

• North Hertfordshire 

• Redcar and Cleveland 

• Rhondda Cynon Taf 

• Ribble Valley 

• Rother 

• Shropshire 

• Somerset 

• South Derbyshire 

• South Hams 

• Stafford 

• Stroud 

• Tendring 

• Tonbridge and Malling 

• West Lancashire 

• Wiltshire 

• Winchester 

• Wyre  

Group D6    

• Antrim and Newtownabbey 

• Blaenau Gwent 

• Bridgend 

• Bristol 

• Broxbourne 

• Calderdale 

• Chelmsford 

• Cheltenham 

• Cheshire West and Chester 

• Colchester 

• Conwy 

• Darlington 

• Dudley 

• Falkirk 

• Flintshire 

• Hounslow 

• Hyndburn 

• Merthyr Tydfil 

• Neath Port Talbot 

• Newport 

• North East Lincolnshire 

• North Somerset 

• South Ayrshire 

• South Gloucestershire 

• St Helens 

• Stevenage 

• Stockton-on-Tees 

• Swansea 

• Swindon 

• Torfaen 

• Vale of Glamorgan 

• Wrexham 

• York  

Group D7    

• Cornwall 

• Cotswold 

• Cumberland 

• Dumfries and Galloway 

• East Ayrshire 

• East Lothian 

• Forest of Dean 

• Gwynedd 

• Isle of Anglesey 

• Mid Devon 

• Mid and East Antrim 

• Monmouthshire 

• Moray 

• North Devon 

• North Lincolnshire 

• North West Leicestershire 

• North Yorkshire 

• Pembrokeshire 

• Powys 

• Teignbridge 

• Torridge 

• Tunbridge Wells 

• West Berkshire 

• West Devon 

• West Oxfordshire 

• Westmorland and Furness  

Group D8    

• Armagh, Banbridge and Craigavon 

• Causeway Coast and Glens 

• Derry and Strabane 

• Fermanagh and Omagh 

• Mid Ulster 

• Newry, Mourne and Down  

Group D9    

• City of Edinburgh 

• City of London 

• Haringey 

• Islington 

• Kensington and Chelsea 

• Westminster  

Group D10    

• Isles of Scilly 

• Na h-Eileanan Siar 

• Orkney Islands 

• Shetland Islands

3. Residual recycling groupings: themes and cost per tonnes for all waste streams

Residual Group	Local Authority Grouping Themes	Average cost (£) per tonnes for each group for all waste streams (for example, kerbside, HWRC, overheads)
R1	Highly rural local authorities	85.88
R2	Mostly urban and semi urban authorities with high deprivation	68.29
R3	Mostly urban local authorities with high frequency	134.10
R4	Mostly urban local authorities with high proportion of flats	69.82
R5	Mostly urban local authorities with high tonnes per households	54.61
R6	Mostly semi-rural authorities with fortnightly collections and low tonnes per household	87.42
R7	Mostly semi-rural, English authorities	63.54
R8	Mostly urban and semi-urban authorities with low deprivation	92.80
R9	Northern Irish, rural authorities	128.96
R10	Rural, inaccessible group	390.10

3. Residual local authority groups

Group R1   

• Aberdeenshire 

• Argyll and Bute 

• Babergh 

• Breckland 

• Broadland 

• Ceredigion 

• Chichester 

• Clackmannanshire 

• Cornwall 

• Cotswold 

• Derbyshire Dales  

• Dumfries and Galloway 

• East Ayrshire 

• East Cambridgeshire 

• East Devon 

• East Lindsey 

• East Lothian 

• Forest of Dean 

• Gwynedd 

• Harborough 

• Herefordshire 

• Highland 

• Horsham 

• Huntingdonshire 

• Isle of Anglesey 

• King’s Lynn and West Norfolk 

• Maldon 

• Malvern Hills 

• Mid Devon 

• Mid Suffolk 

• Moray 

• North Devon 

• North Kesteven 

• North Norfolk 

• North Warwickshire 

• North Yorkshire 

• Pembrokeshire 

• Perth and Kinross 

• Powys 

• Ribble Valley 

• Rother 

• Rushcliffe 

• Rutland 

• Scottish Borders 

• Shropshire 

• South Cambridgeshire 

• South Hams 

• South Holland 

• South Norfolk 

• Stratford-on-Avon 

• Torridge 

• Uttlesford 

• West Devon 

• West Lindsey 

• West Oxfordshire 

• Westmorland and Furness 

• Winchester 

• Wychavon  

Group R2   

• Ashfield 

• Barnsley 

• Belfast 

• Birmingham 

• Blackburn with Darwen 

• Blackpool 

• Bolton 

• Bradford 

• Burnley 

• Calderdale 

• Chesterfield 

• Coventry 

• Darlington 

• Derby  

• Doncaster 

• Dudley 

• Gateshead 

• Gloucester 

• Halton 

• Hartlepool 

• Hastings 

• Havant 

• Hyndburn 

• Ipswich 

• Kingston upon Hull 

• Kirklees 

• Knowsley 

• Leeds 

• Lincoln 

• Liverpool 

• Manchester 

• Mansfield 

• Medway 

• Middlesbrough 

• Newcastle upon Tyne 

• North East Lincolnshire 

• North Lanarkshire 

• Norwich 

• Nottingham 

• Nuneaton and Bedworth 

• Oldham 

• Pendle 

• Peterborough 

• Plymouth 

• Preston 

• Redditch 

• Rochdale 

• Rossendale 

• Rotherham 

• Salford 

• Sandwell 

• Sefton 

• Sheffield 

• South Tyneside 

• St Helens 

• Stoke-on-Trent 

• Sunderland 

• Tameside 

• Tamworth 

• Telford and Wrekin 

• Thanet 

• Wakefield 

• Walsall 

• Wigan 

• Wirral 

• Wolverhampton  

Group R3   

• Camden 

• City of Edinburgh 

• City of London 

• Islington 

• Kensington and Chelsea 

• Southwark 

• Westminster  

Group R4   

• Aberdeen 

• Brent 

• Brighton and Hove 

• Bristol 

• Croydon 

• Dundee 

• Ealing 

• Eastbourne 

• Enfield 

• Glasgow 

• Greenwich 

• Hackney 

• Hammersmith and Fulham 

• Haringey 

• Hounslow 

• Lambeth 

• Lewisham 

• Portsmouth 

• Renfrewshire 

• Southampton 

• Southend-on-Sea 

• Tower Hamlets 

• Wandsworth  

• West Dunbartonshire  

Group R5   

• Barking and Dagenham 

• Barnet 

• Basildon 

• Dartford 

• East Dunbartonshire 

• Havering 

• Leicester 

• Luton 

• Newham 

• Redbridge 

• Slough 

• Stockton-on-Tees 

• Thurrock 

• Waltham Forest  

Group R6   

• Angus 

• Antrim and Newtownabbey 

• Ards and North Down 

• Bath and North East Somerset 

• Blaenau Gwent 

• Bridgend 

• Buckinghamshire 

• Caerphilly 

• Cardiff 

• Carmarthenshire 

• Cheshire West and Chester  

• Colchester 

• Conwy 

• Denbighshire 

• Dorset 

• East Riding of Yorkshire 

• Falkirk 

• Fife 

• Flintshire 

• Folkestone and Hythe 

• Guildford 

• Inverclyde 

• Isle of Wight 

• Lisburn and Castlereagh 

• Maidstone 

• Merthyr Tydfil 

• Mole Valley 

• Monmouthshire 

• Neath Port Talbot 

• Newport 

• North Ayrshire 

• Rhondda Cynon Taf 

• Somerset 

• South Ayrshire 

• South Oxfordshire 

• Staffordshire Moorlands 

• Stirling 

• Stroud 

• Swansea 

• Tandridge 

• Teignbridge 

• Tewkesbury 

• Torfaen 

• Vale of Glamorgan 

• Vale of White Horse 

• Waverley 

• West Lothian 

• Wrexham  

Group R7   

• Amber Valley 

• Ashford 

• Basingstoke and Deane 

• Bassetlaw 

• Bedford 

• Blaby 

• Bolsover 

• Boston 

• Braintree 

• Brentwood 

• Bromsgrove 

• Central Bedfordshire 

• Chelmsford 

• Cherwell 

• Chorley 

• Cumberland 

• Dover 

• Durham 

• East Hampshire 

• East Hertfordshire  

• East Staffordshire 

• East Suffolk 

• Epping Forest 

• Fenland 

• Fylde 

• Gedling 

• Great Yarmouth 

• Hart 

• High Peak 

• Hinckley and Bosworth 

• Lancaster 

• Lichfield 

• Melton 

• Mid and East Antrim 

• Midlothian 

• New Forest 

• Newark and Sherwood 

• Newcastle-Under-Lyme 

• North East Derbyshire 

• North Lincolnshire 

• North Northamptonshire 

• North West Leicestershire 

• Northumberland 

• Redcar and Cleveland 

• Rugby 

• Sevenoaks 

• South Derbyshire 

• South Kesteven 

• South Lanarkshire 

• South Staffordshire 

• Stafford 

• Swale 

• Tendring  

• Test Valley 

• Tonbridge and Malling 

• Tunbridge Wells 

• Wealden 

• West Berkshire 

• West Lancashire 

• West Northamptonshire 

• West Suffolk 

• Wiltshire 

• Wyre 

• Wyre Forest  

Group R8   

• Adur 

• Arun 

• Bexley 

• Bournemouth, Christchurch and Poole 

• Bracknell Forest 

• Bromley 

• Broxbourne 

• Broxtowe 

• Bury 

• Cambridge 

• Cannock Chase 

• Canterbury 

• Castle Point 

• Charnwood 

• Cheltenham 

• Cheshire East 

• Crawley 

• Dacorum 

• East Renfrewshire 

• Eastleigh 

• Elmbridge 

• Epsom and Ewell 

• Erewash 

• Exeter 

• Fareham 

• Gosport 

• Gravesham 

• Harlow 

• Harrow 

• Hertsmere 

• Hillingdon 

• Kingston upon Thames 

• Lewes 

• Merton 

• Mid Sussex 

• Milton Keynes 

• North Hertfordshire 

• North Somerset 

• North Tyneside 

• Oadby and Wigston 

• Oxford 

• Reading 

• Reigate and Banstead 

• Richmond upon Thames 

• Rochford 

• Runnymede 

• Rushmoor 

• Solihull 

• South Gloucestershire 

• South Ribble 

• Spelthorne 

• St Albans 

• Stevenage 

• Stockport 

• Surrey Heath 

• Sutton 

• Swindon 

• Three Rivers 

• Torbay 

• Trafford 

• Warrington 

• Warwick 

• Watford 

• Welwyn Hatfield 

• Windsor and Maidenhead 

• Woking 

• Wokingham 

• Worcester 

• Worthing 

• York  

Group R9   

• Armagh, Banbridge and Craigavon 

• Causeway Coast and Glens 

• Derry and Strabane 

• Fermanagh and Omagh 

• Mid Ulster 

• Newry, Mourne and Down  

Group R10   

• Isles of Scilly 

• Na h-Eileanan Siar 

• Orkney Islands 

• Shetland Islands