Guidance

Civil penalty accreditation scheme (Bulgarian)

Updated 1 January 2026

1. Въведение:

Схемата за акредитация на административни санкции, наложени за нелегални мигранти, предвижда одобряване на превозвачите, които предприемат мерки за функционирането на ефективна система за обезопасяване на товарните превозни средства и за предотвратяване на превоза на нелегални мигранти. Тя също така одобрява и автобусните компании, които използват ефективна система за предотвратяване превоза на нелегални мигранти.

Схемата е предвидена за всички превозвачи и автобусни компании, пътуващи до Обединеното кралство.

Присъединяването към схемата е безплатно.

От 1 януари 2026 г. всички водачи, които са наети от акредитирана компания, също могат да се възползват от схемата по време на инцидент.

2. Преимущества:

• Административни санкции за нарушения, свързани с липса на обезопасяване на товарно превозно средство и за превоз на нелегални мигранти могат да бъдат налагани както на водачи, така и на превозвачи. Членовете на Схемата за акредитация към Министерството на вътрешните работи могат да се възползват от намаление на размера на санкцията, която може да бъде наложена за тези нарушения.

Отстъпката, която може да бъде приложена към членовете на схемата, е 50% от максималната начална точка на санкцията за всяко нарушение. (Кодекс с нивата на санкциите (publishing.service.gov.uk)).

• По време на инцидент, ако водачът е нает от акредитираната компания, той също може да се възползва от намаление на размера на санкцията.

• Тези компании, които упражняват ефективна система за обезопасяване, е по-малко вероятно да се сблъскат с инциденти с нелегални мигранти. Инцидентите с нелегални мигранти често могат да доведат до повредени стоки и забавяния на границата.

• Имената на акредитираните компании са публикувани на уебсайта на правителството.

3. Какво представлява ,,ефективната система’’?

Ние проверяваме ефективността на системата, упражнявана от дадена компания в 5 отделни области. За да се счита една система за надеждна и достатъчно ефективна, съответната компания трябва да отговаря на следните изисквания в тези области. Те са:

3.1 Осигуряване и поддръжка на обезопасяването на превозните средства:

• Осигуряване на достатъчно катинари или пломби с индивидуален номер за всеки водач, за да се гарантира, че превозното средство ще бъде обезопасено по време на цялото пътуване.

• Осигуряване на TIR кабел или въже в добро работно състояние за всеки водач на превозно средство с брезент.

3.2 Предоставяне на документ за документиране на проведените проверки:

Министерството на вътрешните работи предоставя контролен списък, който компаниите дават на своите водачи, като списъкът обхваща всички изисквания на Регламента за отговорността на превозвачите (с изменението) от 2023 г. (Контролен списък заобезопасеност на превозните средства: фирми за автомобилен транспорт и водачи). Препоръчваме ви да предоставите на водачите този контролен списък.

• Предоставяйте на всеки водач достатъчен брой контролни списъци, които дават възможност да се документират необходимите стандартни проверки при всяко пътуване.

• Документирайте броя на издадените контролни списъци и датата на връчването им на всеки водач.

• Съхранявайте копия от попълнените контролни списъци за период от 6 месеца.

• Уверете се, че контролният списък включва всички проверки, които се изискват съгласно Регламента за отговорността на превозвачите (с изменението) от 2023 г.

• Приемат се електронни контролни списъци, те трябва да включват същите проверки като хартиеното копие.

3.3 Инструкции за водача:

• Осигурявайте за всеки водач (включително временните водачи) инструкции на предпочитания от него език, в които са посочени подробно:

  • как да се обезопаси превозното средство

  • как да се документират и извършват проверки на превозното средство

  • как да се попълва и съхранява контролния списък

  • какво да се прави в случай че водачът подозира наличие на нелегални мигранти в превозното средство.

• Тези инструкции трябва да бъдат леснодостъпни за водача по време на пътуването му, като могат да бъдат налични в хартиен или дигитален формат.

3.4 Обучение на водача:

Обучението трябва да бъде специфично събитие, което позволява на водачите да общуват с инструктор, като се предоставя възможност за задаване на въпроси.

Предоставяне единствено на копие от горните инструкции на водача не представлява адекватен метод за обучение.

• Осигурявайте на всеки водач (включително временните водачи) първоначално обучение за това как да се обезопасява товарно превозно средство и как да се предотвратява достъп на нелегални мигранти в съответствие с Регламента за отговорността на превозвачите (с изменението) от 2023 г.

• Включвайте проверка на знанията, за да се гарантира, че водачът разбира обучението.

• Съхранявайте документация за обучението, която съдържа имената на обучените водачи, кога са били обучени, местоположението, подробности за сферите на обучението и резултати от проверката на знанията.

• Осигурявайте ежегодно опреснително обучение. То може да бъде по-кратко от първоначално проведеното обучение и да се фокусира върху напомняне на водачите за техните отговорности.

3.5 Преглед на работното представяне на водача:

• Събирайте попълнените контролни списъци от всеки водач.

• Преглеждайте тези контролни списъци в рамките на 30 дни след завръщане от пътуването, за да се идентифицират и отстраняват евентуални грешки или пропуски.

4. Предишни инциденти с нелегални мигранти:

Наличието на предишни инциденти с нелегални мигранти в превозно средство не пречи на компанията да кандидатства за присъединяване към схемата.

Всички неплатени глоби трябва да бъдат платени до определения срок преди подаване на заявление за присъединяване към схемата. Неплащането на глобите в определения срок може да доведе до забавяне разглеждането на заявлението ви. При наличие на висящо възражение или обжалване датата на плащане се задържа и следователно не попада под това изискване.

Ако бъде предоставено членството в схемата, всяка отстъпка за членство ще се прилага единствено за инциденти на или след датата на включване към схемата.

В случай на инциденти:

• Всяка наложена санкция в тези случаи остава в същия размер. Отстъпка за членове не се предоставя със задна дата.

• Когато все още не е взето решение по случай, размерът на санкцията отразява статуса на членството към момента на инцидента.

Ние разглеждаме данните по случаи през последните 5 години и доказателства за системата, която се е прилагала в тези случаи, като това ни подпомога при вземането на решение дали да одобрим заявлението. Ако има подобрения в системата, която функционира след тези случаи, това следва да бъде документирано в заявлението за кандидатстване.

5. Как се подава заявление за присъединяване към схемата:

Моля да попълнете заявлението за кандидатстване (Заявление за присъединяване към схема за акредитация на граждански санкции - GOV.UK (www.gov.uk)) и да изпратите необходимите доказателства на електронната поща или пощенски адрес, посочени в този формуляр. За предпочитане е използването на електронната поща, което позволява по-бърза обработка на заявлението, но се приемат и заявления, подадени по пощата.

6. Резултат по заявлението:

Ние предоставяме писмено потвърждение за резултата по заявлението.

Когато заявлението бъде одобрено, предоставяме сертификат за членство в дигитален формат и публикуваме името на компанията на правителствения уебсайт.

Когато дадено заявление бъде отхвърлено, предоставяме причините за отхвърлянето му и областите, в които функциониращата системата може да бъде подобрена. Трябва да изтече период от 3 месеца, преди да бъде разгледано ново заявление за присъединяване към схемата.

Приемаме заявления, подадени от трета страна от името на кандидата, но изискваме разрешение от кандидата, за да можем да кореспондираме с посочената трета страна.

Това може да бъде предоставено чрез този формуляр (Заявление за присъединяване към схема за акредитация на граждански санкции - GOV.UK (www.gov.uk)).

7. Преразглеждане на членството, временно и постоянно отстраняване от схемата:

След като бъде предоставено членството, то остава в сила, освен ако не бъде съобщено друго.

Ние си запазваме правото да извършваме преразглеждане на членството към схемата по всяко едно време.

Специфични случаи, при които може да се извърши преразглеждане:

• Когато компанията има 3 или повече случая на нелегални мигранти, открити в нейни превозни средства в рамките на 12-месечен период.

• Когато има инцидент с нелегални мигранти в превозно средство на компанията и има доказателства, които предполагат, че компанията не отговаря на изискванията на схемата.

• Когато дадено превозно средство на компанията е идентифицирано като необезопасено в 3 или повече случаи в рамките на 12-месечен период.

Ако извършваме преразглеждане, ние изпращаме писмо до компанията член и молим да подадат отново заявление за кандидатстване, заедно с необходимите документи. Ако установим, че компанията член не е спазила изискваните стандарти, ние я отстраняваме от схемата и обясняваме къде трябва да се извършат съответните подобрения.

Всички членове на схемата са длъжни да заплатят наложените им санкции до определения срок за плащане.

Неспазването на това ще доведе до незабавно временно прекратяване на членството за период от 28 дни. Отстъпката за членство не се прилага за периода на временно прекратяване.

Ако плащането все още не е получено след този 28-дневен период, членът ще бъде отстранен от схемата.

След като член бъде отстранен от схемата, той повече няма да се възползва от отстъпката в случай на наложени санкции.

Ако дадена компания бъде отстранена от схемата, трябва да изтече период от 3 месеца, преди да бъде разгледано заявление за повторно присъединяване.

8. Допълнително съдействие:

Ние сме в състояние да предоставим съвети и подкрепа на компании относно Схемата за акредитация на административни санкции за нелегални мигранти по телефона или чрез среща в MS Teams. Ние не провеждаме срещи, за да обсъждаме каквито и да е въпроси, които може да имате със самата Схемата за акредитация на административните санкции; те трябва да бъдат насочени към вашите местни власти, депутат или съответните транспортни асоциации.

За да заявите обаждане по телефона или чрез MS Teams, моля да изпратите имейл до: BF.CPAS@homeoffice.gov.uk

Моля да ни уведомите ни за основателни адаптирания, които може да са ви необходими.

Допълнителни указания за обезопасяване на превозни средства и документиране на проверките може да намерите тук: (Предотвратяване на достъпа на нелегални лица )

Допълнителни указания относно стандартните проверки и изискванията за обезопасяване са описани подробно в Правилника за отговорността на превозвачите [(изменение) от 2023 г.

Нашата Декларация за поверителност може да бъде намерена на Gov.uk.

9. Често задавани въпроси

9.1 В: Кога ще получа резултат? Има ли актуализация по заявлението ми?

О: Ако заявлението е пълно, в добро работно състояние и съдържа цялата необходима информация, ние се стремим да обработим заявленията в рамките на 12 седмици. Този срок може да бъде удължен, ако се наложи да се свържем с вас за повече информация или ако има някакви несъответствия в предоставените документи.

9.2 В: Мога ли да се срещна с член на екипа?

О: Можем да предоставим подкрепа и съвети на компании относно схемата за акредитация по телефона или чрез MS Teams. За да заявите среща, моля да изпратите имейл до: BF.CPAS@homeoffice.gov.uk

9.3 В: Какви документи трябва да подам?

О: Трябва да подадете следното:

1. Попълнено заявление за кандидатстване

2. Европейски лиценз за оператор (EOL)

3. Доказателство за устройства за обезопасяване, предоставени на водачите

4. Доказателство за обучение, предоставено на водачите

5. Доказателство за попълнени контролни списъци, подробно описващи проверките, извършвани от водачите.

9.4 В: Заявлението ми беше отхвърлено, кога мога да кандидатствам отново?

О: Трябва да изтече период от 3 месеца, преди да бъде разгледано ново заявление за присъединяване към схемата, за да се гарантира, че всички съвети, посочени в писмото за отказ, могат да бъдат приложени.

9.5 В: Как трябва да изпратя заявлението си?

О: Ние работим предимно чрез дигитална система; следователно електронната поща е за предпочитане и позволява по-бърз начин за обработка на заявлението, но се приемат и заявления по пощата. Нашият имейл адрес е: BF.CPAS@homeoffice.gov.uk, а пощенският ни адрес е:

Clandestine Entrant Civil Penalty Team Border Force South East
Martello House, Second Floor Shearway Park, Shearway Road Folkestone
Kent CT19 4RH
United Kingdom

9.6 В: Имам висящ случай; мога ли все пак да кандидатствам?

О: Да, но всички неплатени глоби могат да доведат до отхвърляне на заявлението ви.

9.7 В: Приемате ли видеодокументи като доказателство?

О: По технологични причини не можем да приемаме видеодокументи като доказателство.

9.8 В: Защо водачът ми трябва да проверява вътрешността на превозното средство при всяко спиране?

О: Съгласно законодателството, водачите са длъжни да извършват „стандартните проверки“ по време на пътуването си, което включва вътрешна проверка. Следователно трябва да се предоставят резервни пломби, за да могат водачите да извършват тези проверки, когато е необходимо.

9.9 В: Не мога да сменя пломбите на превозното си средство, защото те са пломби на клиента, приемливо ли е това?

О: Съгласно законодателството, водачите са длъжни да извършват „стандартните проверки“ по време на пътуването си, което включва вътрешна проверка. Следователно това може да изисква счупване на пломбите на клиента. Трябва да се осигурят резервни пломби, за да може водачът да използва отново пломба след проверката.

9.10 В: Проверките на вътрешността на превозното средство се изискват при всяко спиране от пътуването към Обединеното кралство. Достатъчна ли е проверка с видеонаблюдение вътре в ремаркето?

О: Не, видеонаблюдението може да бъде полезно, но често може да има „мъртви зони”, като то не може да замести физическата проверка.

9.11 В: Какво трябва да направи моят водач, ако подозира, че нелегален мигрант е влязъл в превозното му средство при пътуването му към Обединеното кралство?

О: Шофьорът не трябва да се конфронтира или да се занимава с лицето/лицата от съображения за безопасност. Вместо това той трябва:

1. Да обезопаси превозното средство, като заключи кабината и поддържа безопасно разстояние.

2. Да се свърже незабавно с местните власти и да докладва за ситуацията, като предостави данни за местоположението и информация за превозното средство.

3. Да информира своя транспортен оператор или компания съгласно протоколите за вътрешна сигурност.

4. Да не продължава пътуването си към границата и да изчака инструкции от властите, като избягва движение на превозното средство, докато не му бъде дадено разрешение.

5. Да документира инцидента (време, място, предприети действия) за целите на проверката и застраховката.

9.12 В: Как може моят водач да се присъедини към схемата за акредитация?

О: Водачите все още не могат да се присъединяват самостоятелно към схемата за акредитация; обаче водач, който е сключил договор за работа с акредитирана компания и е получил адекватно обучение по време на инцидента, може да се възползва от 50% намаление на наложената му санкция.