Cronfa Adfywio Cymunedol y DU - Nodyn Esboniadol ar y Broses Asesu a Phenderfynu
Diben y ddogfen hon yw nodi'r broses benderfynu ar gyfer dewis cynigion llwyddiannus i Gronfa Adfywiro Cymunedol y DU (UKCRF).
Diben y ddogfen hon yw nodi’r broses benderfynu ar gyfer dewis cynigion llwyddiannus i Gronfa Adfywiro Cymunedol y DU (UKCRF). Nodwyd y broses asesu, llunio rhestr fer a phenderfynu ym Mhrosbectws UKCRF a Meini Prawf Asesu UKCRF. Mae’r broses yn adlewyrchu’r gwahanol ddulliau a ddefnyddir ym Mhrydain Fawr a Gogledd Iwerddon.
Cynigion Cronfa Adfywio Cymunedol y DU a dderbyniwyd
Roedd rownd cynigion UKCRF ar agor rhwng 3 Mawrth 2021 a 18 Mehefin 2021. Rôl yr Awdurdod Arweiniol ym Mhrydain Fawr oedd gwahodd cynigion gan ystod o ymgeiswyr prosiect, ac yna gwerthuso a blaenoriaethu prosiectau. Gallai lleoedd ofyn am hyd at uchafswm o £3 miliwn. Yn dilyn yr ymarfer gwerthuso a blaenoriaethu, cyflwynodd Awdurdodau Arweiniol restr fer i Lywodraeth y DU. Yna dewisodd Llywodraeth y DU brosiectau yn seiliedig ar y meini prawf asesu cyhoeddedig.
Ym Mhrydain Fawr derbyniwyd cyflwyniadau gan 110 o Awdurdodau Arweiniol gyda chyfanswm o 993 o gynigion; Cyflwynwyd 83 cynnig gan sefydliadau yng Ngogledd Iwerddon. Derbyniwyd cyfanswm o 1,073 o gynigion.
Asesu a rhestr fer Cronfa Adfywio Cymunedol y DU
Aseswyd y ffurflen gais UKCRF a gyflwynwyd gan ymgeiswyr prosiect a’r crynodebau cynnig a ddarparwyd gan Awdurdodau Arweiniol yn erbyn y meini prawf a nodir yn y Prosbectws a’r ddogfen Meini Prawf Asesu a gyhoeddwyd ar gov.uk.
Aseswyd cynigion yn erbyn meini prawf porth cychwynnol; Methodd 24 o gynigion â bodloni’r meini prawf porth a chawsant eu gwrthod. Roedd hyn yn cynnwys 2 gynigydd o’r sector cyhoeddus o Ogledd Iwerddon nad oeddent yn cwrdd â’r asesiad diwydrwydd dyladwy ariannol gofynnol.
Aseswyd cynigion sy’n darparu gweithgaredd yn bennaf o dan y flaenoriaeth fuddsoddi “cefnogi pobl i gyflogaeth” gan swyddogion o’r Adran Gwaith a Phensiynau (DWP), aseswyd pob cynnig arall gan swyddogion Adran Codi’r Gwastad, Tai a Chymunedau (DLUHC). Defnyddiwyd cyfarfodydd cymedroli i sicrhau cysondeb ar draws aseswyr.
Fel rhan o’r broses asesu, darparwyd sylwadau gan swyddogion yn Swyddfeydd Cymru, yr Alban, a Gogledd Iwerddon ar gynigion sy’n berthnasol i’r cenhedloedd hynny. Rhoddodd DWP sylwadau ar gynigion a aseswyd gan DLUHC, yn benodol ar weithgaredd cymorth cyflogaeth. Rhoddodd yr Adran Addysg sylwadau ar fuddsoddi mewn sgiliau. Cafodd y Gweinyddiaethau Datganoledig gyfle hefyd i wneud sylwadau ar gynigion yn eu priod genedl.
Gwnaeth panel cymedroli, fel cam olaf y broses asesu, samplu nifer o asesiadau i sicrhau bod sgoriau asesu yn dilyn y fframwaith sgorio, i fyfyrio’n strategol ar dueddiadau a phatrymau ehangach sy’n dod i’r amlwg trwy asesiadau a fydd yn dylanwadu ar lunio cyngor i Weinidogion yn ogystal â ystyried effaith cydraddoldeb bosibl (neu ystyriaethau ychwanegol ar gyfer Gogledd Iwerddon).
Roedd yn ofynnol i gynigion cymwys oedd yn ymwneud â phrosiectau ym Mhrydain Fawr fodloni sgôr isaf er mwyn cyrraedd y rhestr fer yn erbyn y meini prawf asesu. Yn dibynnu a oedd y prosiect wedi’i gyflawni’n bennaf yn un neu fwy o’r 100 lle â blaenoriaeth a nodwyd ar gyfer UKCRF, dyrannwyd prosiectau y gellir eu penodi i fandiau yn dibynnu ar eu sgôr:
- Band A: prosiectau sy’n sgorio 80% neu fwy yn erbyn y meini prawf cyhoeddedig ac a ddarperir yn bennaf mewn lleoedd â blaenoriaeth
- Band B: prosiectau sy’n sgorio 80% neu fwy yn erbyn y meini prawf cyhoeddedig ac a ddarperir yn bennaf mewn lleoedd nad ydynt yn flaenoriaeth
- Band C: prosiectau sy’n sgorio 50% neu fwy yn erbyn y meini prawf cyhoeddedig ac a ddarperir yn bennaf mewn lleoedd â blaenoriaeth
O fewn y bandiau hyn, roedd prosiectau yn cael eu graddio yn ôl y sgôr gyffredinol. Roedd y safle hwn yn darparu rhestr hir o gynigion y gellir eu hariannu gwerth £316.8m:
- Dyrannwyd 140 o brosiectau gwerth £80.4m i fand A.
- Dyrannwyd 93 o brosiectau gwerth £39.6m i fand B.
- Dyrannwyd 433 o brosiectau gwerth £196.8m i fand C.
Yng Ngogledd Iwerddon aseswyd cynigion cymwys ac yna eu graddio yn ôl sgôr. Nid oedd angen bandiau gan fod y gystadleuaeth yng Ngogledd Iwerddon ar wahân i’r gystadleuaeth ym Mhrydain Fawr. Cafodd un rhestr o Ogledd Iwerddon o’r holl gynigion a gyflwynwyd ac a basiodd ddiwydrwydd dyladwy ei chreu a’i harchebu yn ôl sgôr.
Mae gan UKCRF gyfanswm o £203.5m ar gael i gefnogi gweithgaredd prosiect y DU a chostau rheoli awdurdodau arweiniol.
Nododd Meini Prawf Asesu cyhoeddedig UKCRF, yn dilyn y graddio prosiectau y gallai gweinidogion ddefnyddio disgresiwn i ddyrannu cyllid i sicrhau:
a) rhaniad thematig rhesymol o brosiectau cymeradwy (e.e. sgiliau, busnes lleol, cymunedau a lle, cymorth cyflogaeth)
b) gwasgariad cytbwys o brosiectau cymeradwy ledled Prydain Fawr
c) mae cydbwysedd prosiectau cymeradwy rhwng y rhai sy’n canolbwyntio ar leoedd blaenoriaeth a lleoedd nad ydynt yn flaenoriaeth yn rhoi sylw priodol i leoedd â blaenoriaeth
O ran pwynt b) roedd glowyr yn dymuno dyrannu cyllid ar sail:
- Cymru 23%
- Lloegr 62%
- Yr Alban 9%
- Gogledd Iwerddon 6%
Ni roddodd y Gweinidogion unrhyw gyfarwyddyd mewn perthynas â phwyntiau a ac c.
I lunio rhestr fer o gynigion i’w cymeradwyo:
- cymerwyd y dyraniadau a bennwyd gan weinidogion ar gyfer pob gwlad fel cyllideb ar gyfer pob gwlad - rhannwyd y rhestr hir o gynigion y gellir eu hariannu yn rhestr hir ar gyfer pob gwlad
- ym Mhrydain Fawr cafodd ceisiadau ym mhob gwlad eu rhestru yn nhrefn bandiau A, B ac C, o fewn y bandiau hyn cafodd ceisiadau eu graddio yn ôl sgôr
- ym mhob gwlad roedd yr holl gynigion a ddyrannwyd i fandiau A a B wedi’u cynnwys ar restr fer genedlaethol ynghyd â’r cynigion hynny ym mand C a oedd yn fforddiadwy o fewn y gyllideb genedlaethol - cafodd prosiectau â’r un sgôr eu rhestru yn nhrefn eu safle yn y rhestr flaenoriaeth. lleoedd. Er mwyn cyflawni’r dyraniad yng mhrosiectau Cymru o feysydd di-flaenoriaeth a sgoriodd lai nag 80% ond roedd mwy na 50% ar y rhestr fer.
Nid oedd prosiectau a fethodd â chyrraedd y meini prawf gofynnol o 50% ar y rhestr fer
Yng Ngogledd Iwerddon cafodd cynigion eu graddio yn ôl sgôr. Sgoriodd nifer fach o brosiectau yr un peth er nad oedd yr amlen ariannu yn caniatáu i bawb gael eu hariannu. Yn unol â’r prosbectws cyhoeddedig, cymhwysodd gweinidogion ddisgresiwn i benderfynu pa un o’r prosiectau hynny a dderbyniodd arian; roedd hyn yn seiliedig ar gyflawni gwasgariad cytbwys o brosiectau ledled Gogledd Iwerddon.
Gwneud Penderfyniadau Gweinidogol
Fel yr amlinellwyd yn y prosbectws, roedd y penderfyniad cyllido terfynol yn eistedd gydag Ysgrifennydd Gwladol Adran Codi’r Gwastand, Tai a Chymunedau. Byddai’n gwneud ei benderfyniad ar ôl ystyried unrhyw sylwadau gan gydweithwyr gweinidogol yn yr Adran Gwaith a Phensiynau a Swyddfa Gogledd Iwerddon. Cadarnhaodd Ysgrifenyddion Gwladol o’r ddwy adran eu bod yn fodlon ar y rhestr fer ddrafft.
Mae’n ofynnol i Weinidogion esgusodi eu hunain o’r broses benderfynu os yw cynnig gan eu hetholaeth yn ymddangos ar y rhestr fer neu os oedd ganddynt unrhyw fuddiannau personol neu ariannol eraill. Rhoddwyd rhestr fer o brosiectau i’r Ysgrifennydd Gwladol ac nid oedd unrhyw brosiectau yn etholaeth yr Ysgrifennydd Gwladol wedi’u cynnwys ar y rhestr fer.
Yng Ngogledd Iwerddon (fel y nodwyd yn yr adran flaenorol) lle’r oedd angen dewis ar sail cynigion unigol. Cynigiodd Ysgrifennydd Gwladol Gogledd Iwerddon gyngor ar y rhain, ond nid oedd ganddo unrhyw etholaeth, na buddion personol na ariannol eraill wrth gynnig y cyngor hwn.
Arweiniodd hyn at y penderfyniad terfynol gan yr Ysgrifennydd Gwladol i DLUHC ariannu cyfanswm o 477 o gynigion (cyfanswm o £ 203.1m):
| Cenedl | Cynigion Cymwys a Asesir | Cynigion Dethol | Cyfanswm Gwerth y Cynigion a Ddetholwyd | % y Cyllid Cyffredinol |
|---|---|---|---|---|
| Cymru | 185 | 165 | £46.85m | 23% |
| Lloegr | 612 | 225 | £125.76m | 62% |
| Yr Alban | 176 | 56 | £18.32m | 9% |
| Gogledd Iwerddon | 73 | 31 | £12.36m | 6% |
Ystyriaethau o effeithiau cydraddoldeb penderfyniadau Gweinidogol
Derbyniodd Gweinidogion ddadansoddiad cydraddoldeb manwl ar gyfer yr ardaloedd sy’n elwa ar y cynigion yr oeddent wedi’u dewis dros dro i’w hariannu o’u cymharu â’r meysydd a fyddai wedi elwa o gynigion na chawsant eu dewis. Ar ôl i weinidogion ystyried effeithiau eu penderfyniadau dros dro ar gydraddoldebau, yng ngoleuni gofynion adran 149 o Ddeddf Cydraddoldeb 2010 ac, yn achos Gogledd Iwerddon, gofynion ychwanegol adran 75 o Ddeddf Gogledd Iwerddon 1998, roeddent yn fodlon i gadarnhau eu penderfyniadau.
Camau nesaf
Cyhoeddiad UKCRF o brosiectau llwyddiannus ac aflwyddiannus, llythyrau a roddwyd i Awdurdodau Arweiniol ym Mhrydain Fawr ac yn uniongyrchol i ymgeiswyr prosiect yng Ngogledd Iwerddon. Yna rhoddir Cytundebau Cyllid Grant i bob Awdurdod Arweiniol llwyddiannus ym Mhrydain Fawr ac ymgeiswyr prosiect yng Ngogledd Iwerddon.