推进中国法治建设：深化中英合作关系
英国亚洲事务大臣雨果•施维尔（Hugo Swire）在英中协会发表演讲。
开场介绍
谢谢马丁的热情介绍，谢谢英中协会在如此祥和的环境中召开这次关于“推进中国法治建设”的研讨会。谢谢大家今天下午光临本次会议。非常高兴有如此多的专业人士齐聚一堂。
法治的重要性
在座的各位都知道法治是多么的重要。它是社会公平开放的基石；它能促进繁荣与稳定；它能带来透明度和法律清晰度，促进贸易和投资；它能结束有罪不罚的现象，改善所有公民诉诸法律的权利。
法治赋予国家代表本国公民行使国家职能。没有法治，当权者就可以挪用国家财富，滥用权力，限制公民权利。没有法治的国家往往是最贫穷和最脆弱的国家。
中国的法治
当然，我们承认在过去30年里，中国在社会经济权利和个人自由方面取得了前所未有的进步；但毫无疑问，无论是在国内还是更广阔的领域，中国在对法治和基于规则的国际体系的运用上继续面临着挑战。最近在香港和南海发生的一系列事件，引发了对中国法治承诺的关注。英国外交大臣在今年1月访华期间，与中国官员提出了这两方面的问题。
香港
首先谈一谈香港。香港在“一国两制”体制下和平回归中国主权，是中英外交史上的伟大成就之一。法治是“一国两制”的重要组成部分，也是香港经济持续成功的基础。这也是英国和国际企业选择在香港设立其亚洲总部的主要原因之一。良好的法治保证了良好的商业氛围。
这是坚持法治对香港未来发展和繁荣依然如此重要的原因，也是为什么我们如此关注英国公民李波及巨流出版公司其他员工失踪的原因——外交大臣在我们提交给议会的最新半年报告中提到了这一点。
据我们目前掌握的信息显示，李波是在非自愿的情况下被移交给中国大陆的，这严重违反了关于香港问题的《中英联合声明》，破坏了“一国两制”基本原则。我们再次呼吁立即让李波返回香港。
南海
英国还对南海紧张局势表示关切，并对其可能对地区安全与和平、全球繁荣产生的影响，以及航海自由原则深表关注。每年有价值5万亿美元的贸易通过南海，相当于全球海运约三分之一的贸易额。我们还关切南海军事化动作（中国最近在西沙群岛的永兴岛部署了导弹）以及其他单方面行动，如大规模的土地开垦，因为这会改变地理现状。
对于南海主权问题，我们不偏袒任何一方。但是，我们关切追求领土主权的方式。我们希望看到各方根据国际法和平解决领土主张问题。
因此，我们正密切关注菲律宾根据《联合国海洋法公约》对中国提起的仲裁。英国全力支持各国运用和平解决争端程序的权利，并将尊重裁决结果，国际社会其他成员也应如此。中国如何应对此事，也将被视为其履行基于规则的国际体系承诺的一个信号。
国内问题
我们还将继续高度关注中国国内的一系列公民权利和政治权利问题。获得司法正义也是其中的一部分，而这也是它成为我们与中国进行对话和合作的重要组成部分的原因。
我们在昨天的日内瓦人权理事会上提出了我们的关切。我们会定期在我们的年度人权报告中汇报这些问题，我们是坚持与中国进行年度人权对话的几个国家之一，在对话中，我们会提出个人案例和专题案例。我们期待着预定于下个月在英国举行的新一轮对话。
为何参与法治？
在这个大背景下，我相信，我们有明确的理由阐明深化中英法治合作符合英国的利益。我们应该支持社会和经济的平等与发展；我们应该支持我们的价值观和人权；我们应该打击腐败现象。
我们还应为英国的贸易而这样做。法治可为我们的公司和我们的公民提供支持；正如他们的中国同行一样，为了拓展业务，创造就业，促进创新，他们需要确定性和透明度。这就意味着需要制定和实施法规，以此来建立或者关闭企业、保护产权或纳税。这也是英国在吸引投资方面一直如此成功的原因；尤其是来自中国的投资，中国在英国的投资比欧洲其他任何地方都要多。
我们认为，加强法治建设也符合中国的利益。我很高兴看到，习近平主席已经在三中、四中全会上把法治放在了优先考虑的位置。因为随着中国经济进入下一个发展阶段，它需要大规模地放开对创业和创新的束缚。如果做到这些，中国经济的发展就会越来越依靠于法治的发展。这将为投资者和企业带来他们所需的确定性和安全性。
中英法治合作
英国做好了充分的合作准备——从我们的普通法系到享有卓越声誉的司法制度，再到我们强大的法律服务行业，这些都是我们有比较优势的领域继去年习近平主席对英国进行国事访问后，中英两国关系不断增强，我们现在做的准备比以往任何时候都要充分。有一个很好的例子可以表明中英关系不断增强，即在国事访问期间我们达成不支持国家资助网络商业间谍行为的协议。
我们已充分利用这种更加密切的关系。英国是中国主要的知识产权合作伙伴之一，这有助于在民事法庭程序、专利保护和版权执法方面为中国带来真正的变化。这些变化受到了英国企业的欢迎。由于缺乏知识产权保护，这些企业每年损失高达数亿英镑。
未来合作计划
我们努力深化中英合作，这具有非常重要的意义。今年早些时候，英国外交大臣与中国部长级官员在北京就此进行了讨论。其中，已确定合作的领域包括法官培训、司法改革以及双边贸易和商业的法律清晰度。
在接下来的几个月中，英中协会（GBCC）将推动与中国法学会建立令人振奋的新合作关系。这种合作关系将以英中协会在司法改革和透明度领域所做的卓越工作为基础，并将扩大他们在中国的工作范围，为英国外交与联邦事务部更广泛的计划提供支持。
今年5月，英国最高法院院长纽伯格勋爵将率领英国代表团到中国参加第三次中英司法圆桌会议。
同月，英国首相将举办一次高级别反腐败峰会。在反腐败问题上，我们一直在20国集团框架内与中国保持着密切合作。我们期待在这次峰会上见到中国的高层代表。
今年6月，我们将欢迎中国最高人民法院院长周强先生到英国研习普通法体系的发展。
今年7月，英国商业、创新与技能部知识产权大臣内维尔•罗尔夫（Neville Rolfe）女男爵将访问中国，商讨知识产权保护问题。
最近我们达成了一项新的资助计划，以支持中英之间的这种新型合作链，我对此感到非常高兴。这项工作将以我们在诸多领域的现有合作为基础，包括从司法改革和司法透明度到监管改革，从争端解决与仲裁到知识产权保护，从诉诸司法到反洗钱行为等。
更广泛的背景
当然，更广泛的国际考量使得我们与中国的法治合作变得更加紧迫。作为联合国安理会常任理事国，中国在基于规则的国际体系中已成为非常重要的成员国。随着全球经济和政治风险的日益增长和暴露，我们期待中国在国际舞台上发挥越来越积极的作用。中国近期支持联合国安理会关于制裁朝鲜继续发展核计划的决议，对此，我们表示欢迎。
无论是国际金融机构治理方式，还是跨国采购应用标准，其中的一项工作将是建立多边机构和制定国际法，以确保它们符合21世纪的目标。
对于英国、中国和其他国家来说，我们如何定义“符合目标”将是一个非常重要的课题；我们应该相互合作，以确保我们所有人民的繁荣和安全。这是我们在多边机构中支持反映中国日益发展的经济和政治力量的原因，也是我们支持中国建立亚洲基础设施投资银行（AIIB）倡议的原因。前财政部首席秘书丹尼•亚历山大爵士（Sir Danny Alexander）刚刚被任命为该行副行长。
结束语
最后得出的结论是：我们存在分歧，但这些分歧不应以任何方式妨碍我们的合作，我们既要推进法治建设，又要制定面向21世纪的国际管理体系。我们有很多相互学习的地方，也有很多相互分享的地方；为了我们两国人民和全世界的利益，我们还有很多可以合作的地方。这一切完全符合我们全球合作伙伴关系的发展。
我们希望中国的改革能够取得成功。我们相信，中国只有明确地运用法治和遵守基于国际规则的国际体系才能实现这个目标。我们也相信，不断增进的互惠互利的法治合作伙伴关系将会为其提供一臂之力。本着这一精神，为了我们两国人民的利益，我们决心在21世纪里继续建设更加强大和深入的中英关系，并使这种合作关系得到蓬勃发展。谢谢！