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Discours d'automne : les grandes orientations des dépenses publiques

Le chancelier de l'Echiquier George Osborne a présenté les grandes orientations des dépenses publiques lors du discours d'automne le 25 novembre.

Image: Getty

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George Osborne a prononcé le traditionnel discours d’automne devant la chambre des Communes aujourd’hui.

Le discours revêtait cette année une importance toute particulière car il coïncidait avec l’annonce des grandes orientations en matière de dépenses publiques pour la législature en cours.

Cette revue des dépenses ou ‘Spending Review’ détaille en effet les dépenses des différents ministères et des services publics pour les cinq prochaines années (de 2016-17 à 2020-21).

Le discours d’automne est l’occasion pour le gouvernement d’actualiser sa politique budgétaire après avoir présenté le budget 2015 le 8 juillet. Il s’accompagne du cadrage macro-économique préparé par l’Office for Budget Responsibility (OBR).

George Osborne a déclaré :

Cette revue des dépenses met en œuvre l’engagement que nous avons pris devant le peuple britannique de faire de la sécurité notre priorité: la sécurité économique en prenant des décisions difficiles pour que nous vivions dans la mesure de nos moyens et pour réduire notre dette ; la sécurité nationale en défendant nos intérêts à l’étranger et en protégeant nos citoyens.

Les principales annonces

Les hypothèses macro-économiques

  • croissance de 2,4% en 2015 et en 2016 et de 2,5% en 2017 ;
  • inflation remontant progressivement vers sa cible de 2% d’ici à 2019 ;
  • un taux de chômage en-deçà de 5,5% sur la période 2016-2020 ;
  • poursuite de la réduction du déficit public sur les cinq prochaines années avec un excédent des finances publiques à partir de 2019;
  • la dette publique devrait passer de 87,1% du PIB en 2015 à 76% en 2020.

La sécurité nationale

  • financement de la stratégie de défense et de sécurité ;
  • sanctuarisation du budget de la police en termes réels ;
  • 2% du revenu national consacré à la défense jusqu’à la fin de la décennie ;
  • 3,5 milliards de livres supplémentaires pour financer les dépenses des agences militaires et de renseignement ;
  • 1,9 milliard pour la cyber sécurité et 3,4 milliards pour lutter contre les nouvelles menaces terroristes ;
  • 0,7% du revenu national pour l’aide extérieure ;
  • création d’un ‘Fonds prospérité’ doté de 1,3 milliard pour soutenir la croissance des pays en développement et des pays émergents.

La santé, la protection sociale et la famille

  • 120 milliards de livres seront investis chaque année dans le National Health Service d’ici à 2020-21 ;
  • construction de 400.000 logements à prix abordable d’ici à la fin de la décennie ;
  • soutien aux familles qui achètent leur résidence principale avec une hausse des droits sur les achats de résidences secondaires ou de biens immobiliers destinés à la location ;
  • augmentation des retraites de base.

Les investissements d’avenir

  • priorité à l’éducation, de la petite enfance jusqu’à l’université, sanctuarisation du financement des écoles en termes réels ;
  • introduction d’une taxe d’apprentissage de 0,5% de la masse salariale à partir d’avril 2017 afin que 3 millions de jeunes entrent en apprentissage d’ici à 2020 ;
  • 6,9 milliards de livres investis dans la science et la recherche. Sanctuarisation du budget de la science en termes réels à hauteur de 4,7 milliards ;
  • plus de 100 milliards d’investissements dans les infrastructures ;
  • augmentation de 50% des investissements dans les transports à 61 milliards pendant la législature ;
  • doublement des dépenses d’innovation énergétique. Programme de développement et de recherche nucléaire de 250 millions ;

La décentralisation

  • vers l’autonomie financière de collectivités locales en leur permettant de conserver à terme la totalité des recettes des impôts locaux payés par les entreprises et de réduire les taux d’imposition pour stimuler la croissance ;
  • constitution du ‘Northern Powerhouse’ avec notamment 13 milliards de livres d’investissements dans les transports dans le nord de l’Angleterre, ainsi que des investissements dans des centres de recherche de classe mondiale ;
  • poursuite de la décentralisation en Ecosse, au Pays de Galles et en Irlande du Nord.

La réforme de l’Etat

  • construction de neuf nouvelles prisons plus économes et mieux adaptées à la lutte contre la récidive. Investissement dans les nouvelles technologies pour soutenir la réhabilitation ;
  • 700 millions de livres pour moderniser les tribunaux, accélérer les procédures judiciaires et dégager des économies annuelles de 200 millions à partir de 2019-20;
  • un gouvernement plus accessible grâce à des investissements de 1,8 milliard dans la transformation numérique, le remplacement des déclarations d’impôt par des dossiers fiscaux numériques et un système de paiement simple pour tous les services gouvernementaux ;
  • cessions immobilières à hauteur de 4,5 milliards.

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Publié le 25 November 2015