Proceduri simplificate, transparenta si flexibilitate: recomandari pentru noua lege a achizitiilor publice din Romania
Discursul ambasadorului britanic Paul Brummell in deschiderea dezbaterii Expert Forum & Freedom House privind achizitiile publice
Bună dimineaţa, doamnelor şi domnilor,
Îmi face plăcere să mă aflu astăzi aici, în deschiderea acestei dezbateri foarte importante pentru România. Ne bucurăm că Ministerul de Finanţe a publicat noua Strategie Naţională pentru Achiziţii Publice, precum şi noile proiecte de lege. Piaţa de achiziţii din România valorează 15 miliarde de euro pe an şi este esenţial să existe o dezbatere reală asupra acestor modificări.
Apreciem eforturile Guvernului de a îmbunătăţi cadrul legislativ şi sper că acesta va fi finalizat în urma unei ample dezbateri cu toţi cei interesaţi. Eu aş dori să ofer câteva detalii despre perspectiva britanică în implementarea noilor reguli.
Negocierea noilor directive la nivel european a fost foarte importantă pentru noi. Achiziţiile pot avea un impact major asupra funcţionării pieţei interne. Statele membre au muncit din greu în ultimii zece ani să construiască economii mai competitive, prin promovarea concurenţei sau prin investiţii în infrastructură şi educaţie.
În acest context, reformarea politicii de achiziţii publice trebuie să fie o prioritate strategică pentru creşterea economică oriunde în Uniunea Europeană.
Marea Britanie a implementat deja Directiva privind achiziţiile în sectorul public. Din experienţa noastră de până acum, aş dori să atrag atenţia asupra unor elemente pe care le considerăm esenţiale şi în România.
În primul rând, este crucială simplificarea procedurilor în beneficiul întreprinderilor mici şi mijlocii, în acelaşi timp cu respectarea criteriilor de transparenţă şi concurenţă. Firmele mici au un potenţial mare de a genera locuri de muncă, creştere economică şi inovare. Sunt exemple foarte bune din UK în care acordarea de mai multe contracte unor companii mici a redus costurile cu până la 90%, de exemplu în furnizarea de servicii IT sau de transport pentru guvern.
În al doilea rând, flexibilitatea mai mare şi libertatea mai mare de negociere a contractelor pot duce la rezultate mai bune. Acesta este un avantaj atât pentru furnizori, cât şi pentru guvern, dar mai ales pentru plătitorii de taxe. Limitarea criteriului preţului cel mai mic în selecţie, dar şi folosirea extinsă a cataloagelor electronice sunt modificări pozitive.
în al treilea rând, ne dorim o transparenţă mai mare şi mecanisme mai puternice de prevenire a corupţiei în achiziţiile publice.
Este evident că România a progresat considerabil în ultimii ani în sancţionarea conflictului de interese. Cu toate acestea, măsurile nu sunt uniforme peste tot în ţară, iar lipsa de transparenţă a autorităţilor locale în acordarea contractelor continuă să fie o problemă majoră. Ultimul raport al Comisiei Europene asupra Mecanismului de Coperare şi Verificare atrage atenţia asupra defectelor persistente din acest domeniu. Anul trecut Agenţia Naţională de Integritate a identificat mai mult de 500 de cazuri de conflicte de interese în derularea procedurilor de achiziţii. Din acest motiv, implementarea sistemului PREVENT de prevenirea conflictelor de interese trebuie să rămână o prioritate.
Nu în ultimul rând, sectorul public şi cel privat au nevoie să fie pregătite pentru aplicarea noului cadru legislativ. Pentru a creşte nivelul de cunoaştere a noilor directive, Guvernul britanic a organizat până acum mai mult de 200 de sesiuni de training pentru angajaţii din sectorul public.
Cadrul legislativ în acest domeniu a suferit modificări multiple în ultimii zece ani în România, iar fragmentarea şi lipsa de stabilitate a legilor creează probleme în continuare. De aceea, noi credem că cele trei elemente de mai sus sunt esenţiale: proceduri mai simple, mai flexibile si mai transparente.
Salutăm încă o dată iniţiativa de a organiza o dezbatere largă în acest domeniu şi sperăm că vor urma şi alte discuţii. Noul cadru legislativ este unul complex şi asigurarea unei dezbateri reale va fi extrem de benefică.
Vă mulţumesc.