Reino Unido comprometido con el post-conflicto en Colombia
Mark White, de la Unidad de Estabilización de Reino Unido, participó en la Cumbre Regional de Gobernadores
Presentación Regional de Gobernadores – Mark White, Unidad de Estabilización del Reino Unido
Villavicencio, 12 de Noviembre de 2015.
Colombia está cerca de un acuerdo de paz transformacional. En un aspecto positivo, tiene las instituciones, marcos, recursos y la experiencia necesaria para construir una paz sostenible. La complejidad del entorno requiere un enfoque altamente flexible, adaptable, así como la coordinación horizontal y vertical efectiva dentro del Gobierno.
La forma “cómo” se entrega estabilidad es tan importante como el “qué” se hace. Desafortunadamente, a menudo nos enfocamos en lo que podemos “hacer”, en lugar de lo que se debe hacer, y ponemos menos atención a “cómo” lo hacemos. Es por esta razón que sigue existiendo una diferencia significativa entre tales políticas de estabilización e implementación. Existen siete principios para saber “cómo” identificar, planificar, llevar a cabo y comunicar las actividades de estabilización.
1.El primer principio es trabajar políticamente. Sin la debida consideración de la economía política nacional o regional en el que las intervenciones se llevan a cabo, las actividades tienen poca probabilidad del éxito, de hecho pueden hacer daño. Todo el trabajo, por tanto, debe ser precedido y guiado por un análisis de conflictos adecuado, que identifica el impacto en la dinámica política local, los ganadores y perdedores.
2.El segundo principio es garantizar la propiedad local. Se basa en el entendimiento político esbozado en el primer principio. Cualquier controlador de inestabilidad jugará en la dinámica y las relaciones locales, regularmente entre las élites, la población y su interacción con el Estado. En las intervenciones se deben encontrar formas de apoyar las relaciones más constructivas entre estos actores para cimentar las bases de la estabilidad a largo plazo.
Las intervenciones que se centran exclusivamente en las estructuras del gobierno central y estructuras formales, reducen su capacidad para lograr un impacto en la población. Con frecuencia, la combinación de compromiso con los actores formales e informales a través de la actividad ayuda a entender los roles de cada uno.
3.El tercer principio es el plan iterativo. La planeación es fundamental. Si se falla al planear, se planea a fallar. La planeación para la estabilización requiere análisis conjunto, metas acordadas y puntos de referencia claros sobre el progreso. También significa la construcción de flexibilidad en los planes y el uso de monitoreo para evaluar el progreso mediante el establecimiento de una base clara antes del comienzo de las actividades.
En Colombia, después de un acuerdo, la población va a esperar una presencia visible y rápida, al igual que un progreso. Esto va a requerir una cuidadosa planificación y anticipación de inversión del acuerdo final. Existen riesgos, pero esas inversiones aumentarán la confianza para mantener un acuerdo, así como el aumento de la percepción del Gobierno a nivel local.
4.El cuarto principio es analizar continuamente. Esto deberá centrarse en los controladores críticos y dinámicas. Los controles periódicos sobre cómo los conductores/factores están progresando y pueden ayudar a recalibrar qué objetivos y enfoques son necesarios. Un buen análisis identifica sutilmente cuestiones contextuales que determinarán si se realiza un impacto positivo o si se exacerba el problema.
5.El quinto principio es entregar contextualmente. La ejecución de las actividades necesita ser moldeada a cada contexto único. Esto será particularmente importante en Colombia, en donde habrá múltiples contextos que requieren diferentes actividades de estabilización. Cada contexto deberá ser analizado cuidadosamente y se deberán dar respuestas adecuadas a los resultados. Hay que desarrollar los mecanismos de entrega y modalidades apropiadas al contexto local, sin traerlos de otros entornos.
6.El principio seis es participar ampliamente. Las intervenciones de estabilización son necesarias porque las estructuras políticas para el manejo de las relaciones de competencia no violentas se han roto. Por lo tanto, las intervenciones requieren pensar cómo participar constructivamente con aquellos fuera de las estructuras formales. El compromiso con las personas influyentes o grupos no estatales, y la promoción de la participación de grupos marginados, a menudo, como las mujeres o jóvenes, es probable que sea necesario para crear las bases sobre los que la estabilidad se puede construir la estabilidad.
7.El último principio es comunicar de manera coherente. Los entornos de estabilización se ven afectados a menudo por la desinformación y rumores, los cuales pueden inhibir las actividades y debilitar el impacto deseado. Es por esto que debemos ser conscientes de cómo la población percibe las actividades que se están llevando a cabo y sus razones detrás de ellas - el éxito será determinado por la percepción de si la situación ha mejorado y su confianza en los actores que entregan las intervenciones. Esto será particularmente importante en Colombia, ya que la longitud y el legado del conflicto será una razón para que sea difícil mantener la confianza en el proceso actual.
Se han logrado avances significativos hasta la fecha, pero los retos permanecen. La paz duradera requiere seguridad, justicia, empleo y servicios a las regiones para generar un dividendo de paz. Otros saben mejor “qué” debe hacerse para asegurar una paz duradera, pero espero que estos principios proporcionen “cómo” deberían ser entregados.
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