Guidance

Civil penalty accreditation scheme (Polish)

Updated 1 January 2026

1. Wprowadzenie:

Program akredytacji przewoźników Clandestine Entrant Civil Penalty Accreditation Scheme (CECPAS) wyróżnia przewoźników, którzy stosują systemy skutecznych zabezpieczeń samochodów ciężarowych i zapobiegania przewozowi osób ukrywających się w pojeździe w celu nielegalnego przekroczenia granicy, umożliwiając zmniejszenie kar cywilnych, które mogą zostać nałożone w związku z ujawnieniem takich osób. Wyróżnia również firmy autokarowe, które stosują skuteczny system zapobiegania takim zdarzeniom.

Z programu mogą korzystać wszyscy przewoźnicy i firmy autokarowe wykonujące przejazdy do Wielkiej Brytanii.

Uczestnictwo w programie jest bezpłatne.

Od 1 stycznia 2026 r. z programu mogą również korzystać kierowcy zatrudnieni przez akredytowaną firmę w momencie zdarzenia.

2. Korzyści:

• Kary cywilne mogą zostać nałożone zarówno na kierowców, jak i przewoźników za przypadki naruszenia przepisów polegającego na niezabezpieczeniu samochodu ciężarowego oraz przewożeniu ukrytych w nim osób nielegalnie przekraczających granicę. Uczestnicy programu akredytacyjnego prowadzonego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (Home Office) mogą liczyć na zmniejszenie wysokości kary, która grozi za tego rodzaju naruszenia.

Obniżka przysługująca uczestnikom programu wynosi 50% maksymalnej kary wyjściowej dla każdego naruszenia (Level of penalty code of practice).

• Jeżeli w chwili zdarzenia kierowca był zatrudniony w akredytowanej firmie, on również może skorzystać z obniżenia wysokości kary.

• Firmy stosujące systemy skutecznych zabezpieczeń są mniej narażone na zdarzenia związane z przewozem osób ukrywających się w pojeździe. Zdarzenia takie często prowadzą do uszkodzenia towaru oraz opóźnień na granicy.

• Nazwy akredytowanych firm są publikowane na stronie internetowej GOV.UK.

3. Co oznacza termin „system skutecznych zabezpieczeń”?

Oceniamy skuteczność systemu stosowanego przez firmę w 5 odrębnych obszarach. Aby system mógł zostać uznany za bezpieczny i wystarczająco skuteczny, firma odpowiedzialna za jego stosowanie musi spełniać następujące wymogi w tych obszarach:

3.1 Zapewnienie i utrzymanie zabezpieczeń pojazdu:

• Należy zapewnić każdemu kierowcy wystarczającą liczbę zamków lub plomb z niepowtarzalnymi numerami, tak aby pojazd był zabezpieczony przez cały czas trwania podróży

• Należy zapewnić każdemu kierowcy samochodu z miękkim poszyciem linkę celną lub pas w dobrym stanie technicznym.

3.2 Zapewnienie dokumentu do prowadzenia rejestru kontroli:

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych udostępnia firmom listę kontrolną, którą należy przekazać kierowcom i która obejmuje wszystkie wymagania określone w przepisach Carriers’ Liability (Amendment) Regulations 2023 (Vehicle security checklist: road transport companies and drivers - GOV.UK (www.gov.uk)). Zalecamy przekazanie kierowcom tej listy kontrolnej.

• Należy zapewnić każdemu kierowcy wystarczającą liczbę list kontrolnych do odnotowania wymaganych standardowych kontroli w odniesieniu do każdej podróży.

• Należy prowadzić ewidencję liczby wydanych list kontrolnych oraz daty ich wydania każdemu kierowcy.

• Należy przechowywać kopie wypełnionych list kontrolnych przez okres 6 miesięcy.

• Należy upewnić się, że lista kontrolna umożliwia przeprowadzenie wszystkich kontroli wymaganych zgodnie z przepisami Carriers’ Liability (Amendment) Regulations 2023.

• Dopuszczalne są listy kontrolne w formie elektronicznej, przy czym muszą one obejmować te same kontrole co wersja papierowa.

3.3 Instrukcje dla kierowców:

• Należy zapewnić każdemu kierowcy (w tym kierowcom tymczasowym) zestaw instrukcji w preferowanym przez niego języku, zawierających szzegółowe informacje na temat:

  • sposobu zabezpieczania pojazdu

  • sposobu dokumentowania i przeprowadzania kontroli pojazdu

  • zasad prawidłowego wypełniania oraz przechowywania listy kontrolnej

  • postępowania w przypadku podejrzenia, że w pojeździe znajdują się osoby ukrywające się w celu nielegalnego przekroczenia granicy.

• Instrukcje te należy udostępnić kierowcy w sposób umożliwiający łatwy dostęp w trakcie podróży; mogą one mieć formę papierową lub elektroniczną.

3.4 Szkolenie kierowców:

Szkolenie powinno stanowić odrębne wydarzenie, umożliwiające interakcję kierowców z osobą prowadzącą oraz zadawanie pytań. Samo przekazanie kierowcy powyższych instrukcji na piśmie nie stanowi wystarczającej formy szkolenia..

• Należy zapewnić każdemu kierowcy (w tym kierowcom tymczasowym) wstępne szkolenie dotyczące zabezpieczania samochodów ciężarowych i zapobiegania przewozowi osób ukrywających się w pojeździe, zgodnie z przepisami Carriers’ Liability (Amendment) Regulations 2023.

• Należy przeprowadzić sprawdzian wiedzy, aby upewnić się, że kierowcy zrozumieli treść szkolenia.

• Należy prowadzić dokumentację szkoleń, zawierającą nazwiska uczestników, datę szkolenia, miejsce, omówione zagadnienia oraz wyniki sprawdzianu wiedzy.

• Należy przeprowadzać coroczne szkolenia przypominające. Mogą one być krótsze niż szkolenia przeprowadzone po raz pierwszy i skupiać się na przypomnieniu kierowcom o ich obowiązkach.

3.5 Ocena realizacji obowiązków przez kierowców:

• Należy zbierać wypełnione listy kontrolne od każdego kierowcy.

• Należy dokonać przeglądu tych list kontrolnych w terminie do 30 dni od powrotu z trasy, w celu zidentyfikowania oraz skorygowania ewentualnych błędów lub braków.

4. Wcześniejsze zdarzenia związane z osobami ukrywającymi się w pojeździe:

Wystąpienie w przeszłości zdarzeń polegających na ujawnieniu osób ukrywających się w pojeździe nie wyklucza możliwości złożenia wniosku o przystąpienie do programu.

Wszelkie nieuregulowane kary muszą zostać opłacone w wymaganym terminie płatności przed złożeniem takiego wniosku. Brak płatności w wymaganym terminie może spowodować opóźnienia w rozpatrywaniu wniosku. W przypadku gdy wobec danej kary toczy się postępowanie odwoławcze lub zgłoszono sprzeciw, termin płatności ulega zawieszeniu, a tym samym powyższy wymóg nie obowiązuje.

W przypadku przyjęcia do programu wszelkie zniżki dla uczestników będą miały zastosowanie wyłącznie wobec zdarzeń, które miały miejsce w dniu przyjęcia do programu lub później.

Jeżeli miały miejsce zdarzenia:

• Wysokość kar nałożonych w odnośnych przypadkach pozostanie bez zmian. Zniżka dla uczestników nie będzie przyznawana z mocą wsteczną.

• Jeżeli decyzja w danej sprawie nie została jeszcze wydana, wysokość kary będzie uwzględniać status uczestnictwa w momencie zdarzenia.

Przy rozpatrywaniu zgłoszeń do programu będziemy analizować okoliczności zdarzeń, które miały miejsce w ciągu ostatnich 5 lat, oraz dowody dotyczące stosowanego w tych przypadkach systemu. Jeżeli od czasu tych zdarzeń system został ulepszony, należy to odnotować w formularzu zgłoszeniowym.

5. Jak zgłosić się do programu:

Należy wypełnić formularz zgłoszeniowy (Application to join civil penalty accreditation scheme - GOV.UK (www.gov.uk)) i przesłać wymagane dokumenty uzupełniające na adres poczty elektronicznej lub tradycyjnej podany w formularzu. Preferowana jest forma elektroniczna, która umożliwia szybsze rozpatrzenie zgłoszenia, jednak przyjmowane są również zgłoszenia wysyłane listownie.

6. Wynik zgłoszenia:

Po rozpatrzeniu zgłoszenia prześlemy pisemne potwierdzenie jego wyniku.

W przypadku pozytywnego rozpatrzenia zgłoszenia prześlemy cyfrowe zaświadczenie o uczestnictwie w programie i umieścimy nazwę firmy na rządowej stronie internetowej.

W przypadku decyzji odmownej podamy jej przyczyny oraz wskażemy obszary, w których stosowany system mógłby zostać ulepszony. Przed złożeniem kolejnego wniosku o przystąpienie do programu należy odczekać 3 miesiące.

Dopuszcza się składanie wniosków za pośrednictwem osoby trzeciej działającej w imieniu wnioskodawcy. W takim przypadku wymagana jest zgoda wnioskodawcy na prowadzenie korespondencji z tą osobą trzecią. Zgoda ta może zostać udzielona w formularzu zgłoszeniowym (Application to join civil penalty accreditation scheme - GOV.UK (www.gov.uk)).

7. Weryfikacje, zawieszenie i wykluczenie z programu:

Po przyznaniu uczestnictwa w programie pozostaje ono ważne, dopóki nie powiadomimy o zmianie.

Zastrzegamy sobie prawo do przeprowadzenia weryfikacji uczestnika programu w dowolnym momencie.

Konkretne zdarzenia, w przypadku których może zostać przeprowadzona weryfikacja:

• Jeżeli w okresie 12 miesięcy w pojazdach firmy wykryto co najmniej 3 przypadki przewozu ukrytychw nich osób nielegalni przekraczających granicę.

• Jeżeli w pojeździe firmy doszło do przewozu ukrytej w nim osoby nielegalnie przekraczającej granicę i istnieją dowody wskazujące na to, że firma nie spełnia wymogów programu.

• Jeżeli w okresie 12 miesięcy co najmniej 3 razy stwierdzono, że pojazd firmy nie jest zabezpieczony.

W przypadku przeprowadzenia weryfikacji skontaktujemy się z uczestnikiem na piśmie i poprosimy o ponowne złożenie formularza zgłoszeniowego wraz z wymaganymi dokumentami. Jeżeli stwierdzimy, że uczestnik nie spełnia wymaganych standardów, wykluczymy go z programu i wyjaśnimy, w jakich obszarach musi wprowadzić ulepszenia.

Wszyscy uczestnicy programu mają obowiązek zapłaty wszelkich nałożonych kar w wyznaczonym terminie.

Niezastosowanie się do tego wymogu spowoduje natychmiastowe zawieszenie uczestnictwa w programie na okres 28 dni. W okresie zawieszenia nie przysługuje zniżka dla uczestników programu.

Jeżeli po upływie 28 dni kara nadal nie będzie zapłacona, uczestnik zostanie wykluczony z programu.

Po wykluczeniu z programu uczestnik nie będzie już uprawniony do zniżki z tytułu uczestnictwa w programie w przypadku nałożenia na niego kar.

Jeżeli firma zostanie wykluczona z programu, przed rozpatrzeniem wniosku o ponowne przystąpienie do programu musi upłynąć okres 3 miesięcy.

8. Dodatkowe wsparcie:

Oferujemy doradztwo i wsparcie dla firm w zakresie programu akredytacji kar cywilnych za nielegalny wjazd CECPAS w formie rozmowy telefonicznej lub spotkania za pośrednictwem aplikacji MS Teams. Nie organizujemy spotkań w celu omówienia kwestii związanych z samym programem CECPAS. Pytania na ten temat należy kierować do lokalnych władz, parlamentarzystów lub właściwych stowarzyszeń transportowych.

Aby poprosić o rozmowę telefoniczną lub za pośrednictwem MS Teams, należy wysłać wiadomość e-mail na adres BF.CPAS@homeoffice.gov.uk.

Prosimy o zgłoszenie nam wszelkich uzasadnionych ułatwień, które mogą być wymagane.

Więcej informacji na temat sposobów zabezpieczania pojazdów i dokumentowania kontroli można znaleźć tutaj. (Preventing clandestine entrants - GOV.UK (www.gov.uk))

Więcej informacji na temat standardowych kontroli i wymogów bezpieczeństwa zawierają przepisy The Carriers’ Liability (Amendment) Regulations 2023 (legislation.gov.uk)

Nasza klauzula informacyjna jest zamieszczona na stronie Gov.Uk.

9. Często zadawane pytania

9.1 Pytanie: Kiedy otrzymam decyzję? Czy są jakieś nowe informacje dotyczące mojego zgłoszenia?

Odpowiedź: Jeżeli zgłoszenie jest kompletne, prawidłowo wypełnione i zawiera wszystkie wymagane informacje, jego rozpatrzenie powinno nastąpić w ciągu 12 tygodni. Termin ten może ulec wydłużeniu, jeżeli będziemy musieli skontaktować się z wnioskodawcą w celu uzyskania dodatkowych informacji lub w przypadku stwierdzenia rozbieżności w dostarczonych dokumentach.

9.2 Pytanie: Czy mogę umówić się na spotkanie z kimś z zespołu?

Odpowiedź: Udzielamy firmom wsparcia i porad dotyczących programu akredytacji przez telefon lub za pośrednictwem aplikacji MS Teams. Aby umówić się na rozmowę, należy wysłać wiadomość e-mail na adres BF.CPAS@homeoffice.gov.uk

9.3 Pytanie: Jakie dokumenty należy złożyć?

Odpowiedź: Należy złożyć następujące dokumenty:

1. Wypełniony formularz zgłoszeniowy

2. Europejska licencja operatora (EOL)

3. Dowody potwierdzające wydanie sprzętu zabezpieczającego kierowcom

4. Dowody potwierdzające przeszkolenie kierowców

5. Dowody potwierdzające wypełnienie list kontrolnych zawierających szczegółowy opis kontroli przeprowadzonych przez kierowców.

9.4 Pytanie: Moje zgłoszenie zostało odrzucone. Kiedy mogę złożyć kolejne?

Odpowiedź: Przed złożeniem kolejnego zgłoszenia należy odczekać 3 miesiące, aby umożliwić wdrożenie zaleceń zawartych w piśmie o decyzji odmownej.

9.5 Pytanie: W jaki sposób należy przesłać zgłoszenie?

Odpowiedź: Korzystamy głównie z systemu elektronicznego, dlatego preferujemy zgłoszenia przesyłane pocztą elektroniczną, które umożliwiają ich szybsze rozpatrzenie. Przyjmujemy jednak również zgłoszenia przesyłane pocztą tradycyjną. Nasz adres e-mail to BF.CPAS@homeoffice.gov.uk, a adres pocztowy to:

Clandestine Entrant Civil Penalty Team
Border Force South East
Martello House, Second Floor
Shearway Park, Shearway Road
Folkestone
Kent
CT19 4RH
United Kingdom

9.6 Pytanie: Mam sprawę która jest w toku; czy mimo to mogę złożyć zgłoszenie?

Odpowiedź: Tak, ale wszelkie niezapłacone kary mogą spowodować odrzucenie zgłoszenia.

9.7 Pytanie: Czy materiały wideo są akceptowalne jako dowody?

Odpowiedź: Ze względów technicznych nie przyjmujemy materiałów wideo jako dowodów.

9.8 Pytanie: Dlaczego mój kierowca musi sprawdzać wnętrze pojazdu na każdym postoju?

Odpowiedź: Zgodnie z przepisami kierowcy są zobowiązani do przeprowadzania „standardowych kontroli” podczas całej podróży, co obejmuje kontrolę wnętrza pojazdu. W związku z tym należy zapewnić kierowcom zapasowe plomby, aby mogli to zrobić w stosownych przypadkach.

9.9 Pytanie: Nie mogę zmienić plomby na moim pojeździe, ponieważ jest to plomba klienta. Czy jest to dopuszczalne?

Odpowiedź: Zgodnie z przepisami kierowcy są zobowiązani do przeprowadzania „standardowych kontroli” podczas całej podróży, co obejmuje kontrolę wnętrza pojazdu. W związku z tym może być konieczne zerwanie plomby klienta. Należy zapewnić kierowcom zapasowe plomby, aby mogli ponownie zaplombować pojazd po przeprowadzeniu kontroli.

9.10 Pytanie: Podczas przejazdu do Wielkiej Brytanii wymagane są kontrole wnętrza pojazdu na każdym postoju. Czy wystarczy kontrola za pomocą kamer CCTV zainstalowanych w naczepie?

Odpowiedź: Nie, kamery CCTV mogą być przydatne, ale często mają martwe punkty i nie mogą zastąpić kontroli fizycznej.

9.11 Pytanie: Co powinien zrobić kierowca, jeżeli podejrzewa, że podczas przejazdu do Wielkiej Brytanii do jego pojazdu dostała się osoba nielegalnie przekraczająca granicę?

Odpowiedź: Kierowca nie powinien podejmować konfrontacji ani interweniować wobec tej osoby/osób ze względów bezpieczeństwa. Zamiast tego powinien:

1. Zabezpieczyć pojazd, zamykając kabinę i zachowując bezpieczną odległość.

2. Natychmiast skontaktować się z lokalnymi władzami i zgłosić zdarzenie, podając informacje o swojej lokalizacji i pojeździe.

3. Poinformować swojego przewoźnika lub firmę zgodnie z wewnętrznymi protokołami bezpieczeństwa.

4. Nie kontynuować jazdy do granicy i czekać na instrukcje od władz, nie zmieniając położenia pojazdu do czasu uzyskania zgody.

5. Udokumentować zdarzenie (czas, miejsce, podjęte działania) na potrzeby zgodności z przepisami i ubezpieczenia.

9.12 Pytanie: W jaki sposób kierowca może przystąpić do programu akredytacyjnego?

Odpowiedź: Kierowcy nie mogą jeszcze samodzielnie przystąpić do programu akredytacyjnego, jednak kierowca zatrudniony przez akredytowaną firmę, który w momencie zdarzenia był odpowiednio przeszkolony, może również skorzystać z obniżki kary o 50%.